陜西謀劃國家級數字出版基地

周　勵

2009年9月26日，經濟界應是文化產業的一片風景，我國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過，并向社會全文發布。國家將重點推進文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等八大文化產業。

盡管《規劃》是整體的工作思路，但是對文化產業的促進作用是不言而喻的。從資本市場來看，對政策一向敏感的民間資本嗅到了“松綁”后的新機遇，從產業方面觀之，具有實力的文化企業正加速他們“潛伏”已久的計劃。“陜西國家級數字出版產業基地的構想”(以下簡稱“構想”)，也因此在不久前隆重顯“真身”。

戰略目標：國際一流數字出版基地

“數字出版”這一概念似乎離普通人很遙遠，但對“電子圖書”、“第九城市”、“盛大游戲”、“數字期刊”等這些名詞，想必大家都不會陌生。

有預測數據顯示，隨著數字時代的到來，數字出版已成大勢所趨。到2020年，我國網絡出版的銷售將占到出版產業的50％到2030年，90％的圖書都將是網絡版本。截至2008年底，我國數字出版產業的整體收入規模達到了530億元，比2007年增長46.42％，比2006年增長149.31％，顯現了數字出版未來發展的廣闊前景。

陜西大“構想”

的謀劃者，是陜西出版集團和西安高新區。

2007年12月28日成立的陜西出版集團旗下有8家出版社，由陜西人民出版社、陜西人民教育出版社、陜西人民美術出版社、陜西科學技術出版社、未來出版社、三秦出版社、太白文藝出版社組成。

陜西出版集團擁有豐富的版權資源，有一支高素質的人才隊伍，創意研發實力雄厚，并在版權的獲得及書號、刊號、網絡、電子出版號等方面擁有他人無法替代的天然優勢，能夠為陜西省數字出版產業的發展，提供強大的業務支撐和政策支持。

西安高新區則具備土地資源優勢，已確定數字出版基地項目100畝土地；多年來積累了豐富的招商引資經驗，有著濃厚的產業發展氛圍；數以千計的文化(軟件)企業，練就了直面市場競爭的過硬本領。

這兩家聯手，在西安建立國家級數字出版基地有著得天獨厚的優勢。它們是繼東部上海張江國家級數字出版基地后，西部第一個國家級數字出版基地。

依據“構想”內容，陜西國家級出版基地總的目標是：致力于建設國內一流、西部最大，全方位、立體化的圖書、報紙、期刊、電子音像、網絡等出版功能于一體的產業架構。實現多方合作、資源共享和資源交換、互惠互利的數字出版產業基地。2015年以后，建設成為國際一流的數字出版基地，形成一批具有國際競爭能力的企業，產值規模達到200億元。

建設重點：實施“三步走”

從發展眼光看，陜西建設國家級數字出版產業基地，有利于加速推進陜西“文化強”戰略目標的實現；有利于陜西雄厚的文化資源優勢的產業轉化，有利于傳統出版業向現代傳媒業的轉變。

陜西出版集團公司黨委書記、董事長陳建國認為，近年來陜西省數字出版業雖然發展較快，但與上海、廣東等發達省份的數字出版業相比，還有很大差距。所以，陜西數字出版產業基地在發展步驟上，設置了“遠期規劃”和“近期工作”，并實施“三步走”戰略。

遠期規劃方面，構建擁有網絡學習、電子圖書、數字會展、數字博物館、移動閱讀器、數字期刊、手機娛樂、數字視聽、數字地圖、數字動漫等十大板塊，同時，建設綜合信息服務、策劃創意與營銷、研發與人才培訓、多種媒體出版、數字出版結算等五個相關產業基地。

近期工作，主要安排三方面內容：一是網絡教育板塊。陜西出版集團旗下擁有陜西人民教育出版社、未來出版社兩大教育類出版產業品牌，高新區現有五洲科技、英迪智能軟件等企業21家。可將紙質教育、學習內容有機地轉化為網絡模式，有效地做好陜西數字教育出版產業的最大蛋糕。為此，將從六個方面拓展：在線課程(包括在線教案)，在線家庭作業管理，在線測試，電子圖書，在線輔導，在線虛擬；并開發專用閱讀器，與教育行政部門與通信企業緊密配合，實施電子書包工程。

二是電子圖書板塊，包括網絡視頻、有聲讀物等。以陜西人民出版社、三秦出版社等所積累的優質歷史文化資源為突破口，利用高新區技術優勢，以天盛軟件、博龍文化等企業為基礎，和北大方正、中文在線等著名軟件公司，開展有效合作，建立全方位數字出版平臺，衍生電子圖書、資源數據庫、手機圖書、動漫作品、影視作品、網絡游戲等多種數字產品。

第三方面，以陜西科學技術出版社和陜西云翔科技等手機出版企業為基礎，和通信商密切合作，以教育產業和電子圖書(視頻)為承載資源，盡快搭建陜西手機出版平臺。

以上的規劃任務，將通過“三步走”的戰略來逐步實現。第一步，以教育和歷史文化為切入點，依托市場及陜西的優勢資源，形成數字出版完善的產業鏈，第二步，完善數據庫建設，抓住3G技術全面推廣的有利時機，開拓以“手機出版”為核心的移動媒體出版；第三步，向網絡游戲、數字影視及其他數字出版相關產業拓展，徹底實現由傳統平面出版業向現代立體傳媒業的轉變。

制約瓶頸：資金缺乏是關鍵

對于陜西數字出版業目前存在的問題，陜西出版集團總編輯張煒認為，最大的問題，應該是資金問題。

《規劃》在此給予了明確的說法：根據文化產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，并參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。鼓勵文化企業上市、兼并重組以及設立中國文化產業投資基金。

張煒說：“這都表明了政府在文化產業發展過程中，更注重資本市場的作用，金融政策方面的支持是《規劃》中的一大亮點。”

他認為，解決“構想”的“資金問題”，就要積極推進資本運營，為陜西數字出版產業發展保駕護航。首先，要積極申請政府投入和銀行貸款，還應強調企業自身的投入，同時更加歡迎各類社會資本，尤其是風險資金的投入。其次，要設立數字出版發展基金，扶持產業的發展。第三，應考慮利用西安高新區的便利條件，推動數字出版產業整體上市。

還有一個“瓶頸”，就是陜西省出版單位內部信息化程度比較低，缺乏數字資源管理系統，與整個社會存在著數字鴻溝，數字出版行業標準滯后，信息化的低水平，數據信息交換格式未能形成統一標準。

另外，由于目前技術發展迅速，相應的立法落后于技術和產業的發展，法律的缺位讓數字出版市場出現無序竟爭的局面，需要政府改變立法與管理滯后的被動局面，加大對市場的監管力度。

為解決這些問題，“構想”提出，第一方面要“開放辦產業”。參考上海的做法，申請由新聞出版總署和陜西省人民政府共建，成立領導小組，指導、監督基地的建設與發展；由陜西出版集團、西安高新區管委會和外部投資機構，共同成立股份制的“陜西數字出版產業發展公司”，負責基地運營-引進若干家技術提供商，按不同的產業方向推進專業發展；與通信商結成戰略聯盟，探索營收模式；與上海、廣東等發達省市開展產業合作，共同推進中國數字出版產業的發展。

第二應“揚長避短，創新發展模式”。數字出版產業要融入到國家經濟的方方面面，如政府數字化工程、新農村建設、遠程教育等；注重內容資源的版權建設，注重內容產業的創新策劃和專業發展，努力滿足互聯網及移動用戶的需求，以方便、快捷、實用、交互、低成本、易支付等特點，獲得市場優勢，注重產品營銷，使數字產品真正進入到大眾中去；要有穩定快捷的結算方式，建議通信企業在西安申請成立中國數字出版結算中心。

第三要“啟動復合數字出版工程，打造立體傳媒概念”。首先，陜西出版集團所屬8家出版社的傳統出版物，以紙質和數字媒介兩種形式同時發布；并且，在省委宣傳部、省新聞出版局的支持和協調下，以經濟關系為紐帶，推動全省所有出版單位圖書、報紙、期刊的紙質、數字媒介形式，也同時發布；當運營模式成熟后，向周邊省份延伸，擴大復合數字出版的范圍。