老齡化社會的新理念

李　芹

2009年7月27-29日第五屆社會政策國際論壇暨系列講座在山東大學舉行。在本屆論壇期間所設立的——“產出性老齡化”獨立論壇上,美國、加拿大、澳大利亞、日本、瑞典以及中國大陸、香港及臺灣地區的學者,分別就相關議題進行了闡述與研討。

一、“產出性老齡化”(Productive Ageing)的定義

Productive Ageing這一新的概念形成于1982年,其涵義是指對生產商品和服務有貢獻的老齡人口的任何活動,或發揮個人能力從事商品和服務生產的老齡人口的任何活動,這種貢獻并未考慮老齡人口是否得到報酬。在中國,Productive Ageing被譯為“生產性老齡化”,有學者認為使用“老有所為”更符合中國文化的特色,也有學者認為譯為世界衛生組織1999年提出的“積極老齡化”更貼切。還有學者認為,“產出性老齡化”具有綜合性特征,而“生產性老齡化”更像一個經濟概念,難以體現老年人的社會、文化價值;與“老有所為”、“積極老齡化”等概念相比,產出性老齡化更具有專業術語蘊涵,從社會科學的角度看,產出性活動可以量化。

二、產出性老齡化的內涵及其在不同國家的項目與政策

產出性老齡化通常是指老年人參與志愿服務、提供照顧、參加工作、繼續教育或者從事其他有利于社會和自身的活動。美國哥倫比亞大學社會工作學院梅陳玉嬋提出了一種更具包容性的定義,認為產出性老齡化不僅包括上述四種活動,還包括自我護理活動和其他個人成長和精神提升活動。臺灣大學社會工作系楊培珊通過對臺灣百歲老人生活中的產出性研究,對產出性老齡化的定義提出了挑戰——老齡化不只是身體、心理、社會和精神層面的過程,還包括家庭和歷史層面。華盛頓大學(圣路易斯)發展研究中心Nancy Morrow-Howell介紹了美國有資格領取全額社會保障的老年人年齡被提升到67歲;在大學、醫院以及高層中心為老年人提供免費或者低收費的課程,并且獲得工作培訓和領導力發展的機會越來越多。澳大利亞墨爾本大學Elizabeth Ozanne認為全面落實產出性老齡化的議程要對整個人生歷程進行干預,這種干預不應僅限于干預晚年,它需要全面、完整的政府國家戰略。日本關西學院大學陳禮美介紹了日本政府鼓勵與老年人“社會參與”相關的政策,如規定公司在2015年之前取消強制性退休年齡或將法定退休年齡由60歲延長到65歲。在日本,與收入補貼、勞動、教育和長期護理相關的政策的結構性改革是實現真正“產出性老齡化”的保證。

三、老年人產出性活動的價值

對于將老年人看作是被關懷、被照顧的對象的老齡觀而言,“產出性老齡化”是面對全球性老齡化的嶄新理念。正像澳大利亞拉托貝大學Jeni Warburton所指出的,“產出性老齡化和志愿服務潛在地挑戰了對老齡和老年人的刻板印象,這種刻板印象認為老齡和老年人基本上是消極的、對社會沒有貢獻”。中國人民大學人口與發展研究中心杜鵬認為,老年人參與志愿者活動可以幫助老年人實現自我價值、保持人際網絡,為社會做出積極貢獻。日本關西大學陳禮美指出,從老年學的角度來看,自我照料、提供照料、志愿服務、終身學習、就業和社會企業等形式的老有所為活動,對個人、家庭和社會來說,都是省錢或增值活動。梅陳玉嬋認為,晚年一切形式的產出性參與對老年人身體健康、精神健康以及心理健康都有重大的積極影響。

四、中國大陸產出性老齡化的現狀、問題與對策

中國不但是人口大國,而且也是老年人口大國。杜鵬指出,受中國社會經濟發展水平的影響,中國積極老齡化還存在老年就業率低、老年志愿者缺乏制度保障、老年照料者缺乏喘息機會、老年大學參與率不高等不盡如人意的地方。山東建筑大學法政學院劉群、柯文廣通過對濟南市中心城區老年人照顧狀況的實證調查,發現大多數老年人在大部分晚年生活中依然扮演著家庭照顧者角色而不是被照顧者角色。山東大學哲學與社會發展學院李芹以濟南城區382名老年志愿者為調查對象,發現城市社區老年志愿者表現出持續服務的熱情與愿望、老有所為與老有所樂有機融合、多元性的參與動機、注重榮譽性激勵、傾向與同齡人合作。與會代表還就如何通過設計中國式的產出性老齡化政策,為數量巨大的老年人的產出性活動提供必要的支持展開了熱烈的討論。

編輯 阮子瑗