住房變遷６０年

“安居”是中國百姓自古以來的樸素愿望，如今，住房問題成為最重要的民生問題之一。新中國成立60年來，尤其是改革開放以來，伴隨著住房制度的改革和住房建設(shè)的推進(jìn)，我國人民群眾住房條件不斷改善。改革開放以來，人均住房建筑面積已經(jīng)從1978年的6.7平方米增長到近30平方米。

建國初期：住房短缺

住房短缺和質(zhì)量問題，是二戰(zhàn)結(jié)束后很多國家所面臨的共同問題，新生的中華人民共和國也不例外。

建國初期，一些城市的人均住房居住面積甚至不到2平方米。除此之外，房屋質(zhì)量極差，在武漢，1952年有38％的市民居住在棚屋內(nèi)，在當(dāng)年對633棟房屋所進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，214棟需要小修。235棟需要大修，25棟極為危險。有的堂屋“已經(jīng)塌成鍋形，污水尺余，人往上走，隨時有塌下的跌傷的危險”；而在河北通縣的35833間房屋中，倒塌破漏不能居住者達(dá)10455間，占29％。當(dāng)時全國各地不斷有塌樓事件發(fā)生，天津市政府研究室的報告就指出，全市“房屋要馬上大量的修理，否則損失人民生命財產(chǎn)的事情將不斷發(fā)生。”

從1956年開始，國家規(guī)定由政府統(tǒng)一對房屋進(jìn)行分配和租賃，根據(jù)不同情況確定合理房租，取消中間環(huán)節(jié)的剝削，并逐步完成對住房的公有制改造。雖有利于國家對房屋資源進(jìn)行掌控，統(tǒng)一配給，但仍無法解決“住房短缺”這一緊要問題。

福利分房時代：并不美好的福利

進(jìn)入70年代，我國開始逐步實行福利分房制度。單位將房屋按行政級別、工齡等條件，分配給職工租住。許多人都有這樣的記憶：開始時住單身宿舍，如果是兩人住一間的，誰要是結(jié)婚了，同屋的另一個人就得擠到別的宿舍“打游擊”。

福利分房制度雖然讓不少人有了住的地方，但住房建設(shè)的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市人口增長的速度。隨著人口的不斷增加以及知青返城，普通人的住房面積越來越小，居住環(huán)境也沒有得到改善。除了極少數(shù)“單元樓”，大多數(shù)樓是沒有獨立廚房和衛(wèi)生間的筒子樓。如天津，建國初期人均住房面積3.8平方米，1972年，人均住房面積下降到3平方米。在廣州的一些地區(qū)，人均住房面積竟然不到1.5平方米。有一本書描述了當(dāng)時的生活狀況：“曾有無數(shù)人在這樣的筒子樓里結(jié)婚生子。上班是面對面的同事，下班是門對門的鄰居，一到吃飯時間樓道里就油鹽飛濺、人聲鼎沸，這樣的場景和生活方式成了一代人永遠(yuǎn)的記憶?！?/p>

市場化改革：房奴時代來臨

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口快速增加，單一的住房行政供給制的弊端不斷顯現(xiàn)：財政負(fù)擔(dān)巨大，群眾居住條件改善進(jìn)展緩慢，約有47.5％的城鎮(zhèn)居民家庭缺房或無房。在這樣的背景下，上世紀(jì)80年代初，國家提出了改革城鎮(zhèn)住房制度、加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)的設(shè)想，開始推行以住房商品化、社會化為目標(biāo)的城鎮(zhèn)住房制度改革，并于1984年正式啟動住房貨幣化改革的試點，直到1998年，住房商品化全面啟動。

市場化改革使得民眾的住房條件得到了改善。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，城鎮(zhèn)住房建筑面積由改革之初的人均6.7平方米提高到2007年的人均30多平方米。比起建國初，這無疑是巨大的進(jìn)步。

然而。房價高已成為懸在民眾頭頂?shù)男逻_(dá)摩克里斯之劍。有數(shù)據(jù)表明，參加房改的城市居民中，買不起房或改善不了住房條件、難以實現(xiàn)住房小康的人口比例，已經(jīng)占到了中國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘钠甙顺梢陨?。以至于有學(xué)者驚呼，高房價將消滅中國的中產(chǎn)階級。房價的波動也越來越牽動老百姓的神經(jīng)。同時，現(xiàn)代漢語里又多了一個新鮮詞兒——房奴。

望文生義，房奴就是商品住房的奴仆或奴隸，一般泛指那些身心俱疲，辛辛苦苦努力奮斗的按揭購房者。對普通百姓而言，住房是啥?住房是條吞金猛獸，它是世上最為昂貴的寵物。購房時，它會毫無憐憫地吞噬你一生的所有積蓄；養(yǎng)房時，消耗你大量的時間精力，物業(yè)費、水電費、煤氣費等等，每年持續(xù)不斷的開銷，同樣會綿綿不斷地消耗你的財力。

于是，呼喚保障性住房的聲音也越來越強(qiáng)烈。其實，1998年住房貨幣化改革全面推開的時候，就已經(jīng)提出對困難家庭住房給予支持。一直到2007年前后，住房保障的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等才逐步明確。當(dāng)務(wù)之急是如何具體化、抓緊落實。

從單位到社區(qū)：公民意識覺醒

在福利分房時代，每個人幾乎都是“單位人”，由于住房不是自己的，所以戶主并不具有權(quán)利意識，對公共事務(wù)毫不關(guān)心。而在住房市場化改革之后，一個新建的小區(qū)里居住的多數(shù)都是從不認(rèn)識的人。在沒有了單位作為“大總管”的情況下，小區(qū)的公共事務(wù)便需要由業(yè)主自主參與管理，在這種以共同利益為紐帶的管理中，業(yè)主的公民意識大大增強(qiáng)，而且連帶產(chǎn)生了社區(qū)配套設(shè)施和社區(qū)環(huán)境也是業(yè)主共有的觀念，任何對社區(qū)設(shè)施的破壞及對社區(qū)環(huán)境的污染，不僅被認(rèn)為是對社區(qū)公共利益的侵犯，也被認(rèn)為是對住房業(yè)主權(quán)益的侵犯。

成家立業(yè)，結(jié)婚生子，是千百年來中國人的古訓(xùn)，而房子則是成家立業(yè)的標(biāo)志，是安居樂業(yè)的支點?？v觀中國人60年的住房奮斗史，我們發(fā)現(xiàn)，新中國建立后，房子的供求很緊張；計劃經(jīng)濟(jì)下的福利分房，住房建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市人口增長的速度，而且在逼仄的空間里，毫無隱私可言，上班面對面是同事，下班門對門是鄰居；住房進(jìn)入“市場化”時代，“產(chǎn)權(quán)”的概念重新得到認(rèn)可，不可否認(rèn)的是，中國人的居住條件得到了巨大的改善。于是，十年間，房價幾度狂飆，大多數(shù)老百姓只能望樓興嘆。60年，為了房子，奮斗在繼續(xù)。