打造完整工業體系　培育壯大新興產業

沈　謙　仝保亞

新中國成立60年以來,陜西工業從無到有、由小到大、由弱到強,取得了顯著輝煌的成就。特別是改革開放后,工業規模迅速壯大,實力顯著增強,生產能力快速提高,逐步形成了門類齊全、技術比較先進的現代化工業體系。成為財政收入的主要來源、社會就業的主渠道、經濟發展的主動力,為全省經濟社會發展奠定了充實的物質基礎。

陜西工業60年發展取得的主要成績

解放以前,陜西工業經濟十分落后,基礎非常薄弱。1949年,全省工業年總產值2.86億元,僅占當時工農業總產值的18.8%,固定資產原值7800萬元,年發電量2837萬千瓦/時,年生產原煤61萬噸、棉布3433萬米、機制紙391萬噸、機床30臺。工業企業7萬多戶,從業人員16萬人,平均每個企業只有2.25人,當時陜西工業基本上處于個體手工業階段。

陜西現代工業基本上是在“一五”、“二五”和“三線建設”時期奠定的基礎。“一五”、“二五”時期,國家第一批156個重點建設項目中有24項建在陜西。同時,國家還在陜安排了50個大中型工業項目,關中地區的一批軍工、機械、電子、煤炭、輕工等大中型企業相繼建成投產,陜西成為當時全國三大輸變電設備制造基地之一。“三線建設”時期,國家又大量增加了在陜投資,有一批沿海企業內遷我省。使航天工業從無到有,電子工業得到較快發展,建成了當時亞洲最大的飛機制造廠,新建了精密機床、工磨具、電廠和煤礦等一批工礦企業。這段時期,在國家政策支持下,陜西基本建立了以能源、機械、電子、軍工、冶金等重工業為主體,基礎較好、比較完整的工業體系。

改革開放以后,陜西工業穩步發展、不斷壯大,對經濟增長的貢獻不斷提高,“十五”以后駛入快車道。1979-1988年工業增長平均在9%左右,1989-1998年上升到11%左右,1999-2008年更進一步上升到14%左右,十年一大步。1979年工業對GDP增長的貢獻為21.6%,1989年上升到34.6%,2005年以后工業對GDP的貢獻在50%以上。進入新世紀,陜西工業發展開始提速,生產能力不斷提高,總體實力不斷增強,成為我國重要的能源化工基地。2000年規模以上工業增加值550億元,2005年是1267億元,2008年達到2988億元,比2000年增長了4倍多。工業經濟快速增長的同時,企業經濟效益以更快的速度提高。2000年工業企業實現利潤64億元,2005年實現利潤401億元,2008年達到873億元,比2000年增長12倍多。

經過60年的發展,陜西工業逐步形成了以能源化工、裝備制造和高新技術產業為主體,門類齊全、技術先進的現代化工業體系,成為全國重要的能源化工基地。軍工總體實力全國第一,航空航天科技優勢明顯,企業科技力量雄厚,新興產業發展迅猛。原油產量全國第5位,原煤產量全國名列第4位,天然氣產量全國名列第2位,包括鉬、鈦等在內的多項產品全國第一。2008年與1949相比,全省工業總產值增長了2560倍,固定資產增長了4800倍,年發電量增長2873倍,年產原煤增長了371倍,年產機床增長了515倍,工業企業從業人員增長了15倍。

改革開放以來陜西工業發展的主要特征

改革開放以來,工業增長呈現周期性波動,基本上8-10年一個周期,前3個低點分別出現在1981、1990和2000年,2009年很可能第4個低點。

改革開放以來,陜西工業發展呈現周期性波動,大體上經歷了兩個完整的經濟周期。1981——1990年是第一個周期,為期9年,其間經濟增長波動較大,波峰和波谷相差30個百分點;1990——2000年是第二個周期,為期10年,經濟增長相對平穩,波峰和波谷相差較小。從2001年開始,陜西工業進入第三個經濟周期。從目前情況看,2009年很可能是又一個低點,之后工業增長將會穩步上升。周期性規律的物質基礎是固定資產更新和創新。由于工業化、城鎮化進程的加快,以固定資產投資和產業升級為主的長期投資持續穩定增長,經濟周期的長度將會延伸,上升階段延長、低迷期縮短,谷底將逐漸抬高。

陜西工業經濟發展主要依靠石油、煤碳、有色金屬等資源型產業支撐,重工業發展勢頭迅速,輕重工業發展差距不斷擴大。改革開放,特別是“十五”以來,陜西工業增長最快的是煤炭、有色、石化行業,對全省規模以上工業增長的貢獻在60%以上,對工業利潤增長的貢獻在85%以上。僅長慶油田、延長集團和金堆城公司三家企業利潤就占全省規(下轉第49頁)(上接第11頁)模以上工業利潤的80%左右,可以說陜西工業發展是“油主沉浮”。進入21世紀,隨著投資的增加,重工業發展更快,輕工業發展相對滯后,呈現出“重的越重、輕的越輕”發展態勢。輕重工業從1991年的1:1.4到2000年的1:2.4,再到2008年的1:6,呈現出不斷擴大態勢。

隨著國企改革的不斷深化,多種經濟成分得到較快發展,但國有經濟仍是工業發展的主力軍。

改革開放30年來,陜西工業所有制結構有了很大改善,呈現出國有、集體、個體共同發展,股份、私營、聯營、三資多種經濟成分互相促進的可喜局面。1978年幾乎是國有工業一統天下,工業總產值占全省工業的90%以上,到2008年國有及國有控股企業工業總產值占全省的比重下降到60%左右,國有比重逐步走低。與此同時股份企業、民營企業、外商獨資合資等非公經濟得到較快發展。但是國有企業利潤總額仍占全省的85%以上,經濟效益好于全省水平,是全省工業發展的主導力量。

陜西工業發展已形成獨具特色的優勢

經過60年發展,陜西工業發展已形成獨具特色的優勢。首先,逐步形成了關中、陜北、陜南各具特色的三大經濟區。陜西工業主要集中在關中地區、以裝備制造業和高新技術為主,近年新興產業發展迅猛;陜北主要是以石油和煤炭為主的能源化工業;陜南工業主要是有色金屬、中醫藥和綠色食品產業。陜西省委、省政府確定“關中率先發展,陜北跨越發展,陜南突破發展”戰略以來,我省陜北能源重化工基地、關中高新技術產業和裝備制造業基地、陜南中藥產業基地建設加快推進,呈現出優勢支柱產業增勢迅猛,帶動區域工業經濟快速發展的良好態勢。

“十一五”以來,陜西工業正在形成優勢產業、傳統產業和新興產業競相發展的新格局。

從不同的角度看,陜西工業經濟發展正在形成三大板塊和格局,即優勢產業、傳統產業和新興產業。能源化工、裝備制造和高新技術產業是陜西的三大優勢產業,產值占全省工業的80%以上,支撐著全省工業經濟發展;傳統產業中食品、有色、冶金、醫藥等技術水平得到較大改造和提升,發展較快,潛力很大;以新能源產業、環保產業、新材料產業和風電設備制造為代表的新興產業得到政府的大力支持,啟動迅速、發展勢頭強勁,目前在建重點項目16個,總投資310億元,按照規劃到2015年,產值將超過4000億元。

(作者單位:《陜西日報》)