基層檢察院保密工作中存在的問題及對策

李海礁　孫　明

新形勢下基層檢察工作面臨許多機遇和挑戰,檢察保密(以下簡稱“檢密”)工作也不例外,筆者從事多年基層檢密工作,擬從其中存在的問題入手,展開討論,提出一些對策和建議,供大家參考。

一、保密工作中存在的主要問題

實事求是地講,傳統意義上的保密,檢察干警的認識還是比較深刻的,保密這根“弦”還是繃得很緊的。但實踐中由于種種原因影響,檢密工作仍然存在一些問題。這些問題主要有:

(一)定密工作隨意性較大

定密工作是保密工作的基礎性工作,只有知道哪些是秘密,那些不是秘密,才能針對性的展開保密工作。但是實踐中,對定密的標準不甚清楚,該定秘密的未定秘密,不該定秘密的定了秘密,對密級的高低、密級的期限等把握不當的問題時常存在。

(二)泄密現象時有發生

1.無意識泄密。實行檢務公開后,有的干警對于“保”與“放”的尺度把握不準,個別干警甚至認為檢察工作已無密可保,有密難保。這部分干警因而思想松弛,常常在不經意中泄露秘密。2.故意泄密。表現在個案特別是職務犯罪案件辦理中,極個別干警甘當第一信息的傳播者,直接故意泄露案件等秘密。3.網絡泄密。許多基層院開通了局域網,有的并入地方黨政網聯網,由于安全防范措施沒有及時到位,導致了失、泄密現象的發生。

二、造成這些問題的原因分析

(一)對形勢變化認識不足,保密意識不強

高新科技的迅猛發展,局域網、互聯網的廣泛應用,給當前檢密工作帶來了許多新情況和新問題。部分檢察干警保密意識沒有隨著形勢的變化而變化,從而出現了滯后、弱化,對網絡泄密等知識了解甚少,有的是了解了,卻不知道如何防范,無意中就泄露了相關秘密。

(二)對相關知識了解不深,保密素質不高

一方面,基層檢察院保密工作人員專職的少,兼職的多,我院的保密人員也一直是兼職的,這些人員從事保密工作一般時間不長,沒有接受正規教育和培訓。另一方面,隨著科技化、信息化進程的加快,竊密手段逐漸翻新,手段科技化,方式隱蔽化。應用現代科技知識開展新形勢下的保密工作的經驗和方法欠缺,從而使基層檢保工作陷入困境。

(三)對保密規律把握不準,保密方向不明

保密工作規律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發揮的事物之間的內在聯系。當前的保密工作正由傳統的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉變。在這種情況下,對快速發展的新形勢束手無策,導致了保密方向不明確。

三、相關的對策、建議

(一)加強保密法制教育

要搞好新形勢下的檢密工作,首先要解決的是保密意識問題。樹立良好的保密意識,重要的是要加強保密法制教育工作。因此當務之急應當是通過辦培訓班、專題輔導、集中教育、圖片展覽等多種方式,較為系統地開展對檢察干警的保密法制教育工作,使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規知識,用知識武裝頭腦,豐富頭腦,從而形成強烈的保密意識。

(二)提高保密人員素質

保密工作人員要加強自身學習,既要學習好的保密工作經驗,又要學習現代科技知識,了解新形勢,適應新變化。還要加強對保密人員的業務培訓,使保密工作人員成為精通多門知識的復合型人才,以應對各種新情況、新問題。

(三)改進保密工作方法

方法是解決問題的關鍵。隨著形勢的不斷發展,檢密工作也更加復雜而具體。對這些新的情況和問題,還依靠老方法,沿襲老框框,就不行了,必須實行動態管理。要有“保”有“放”,“保”“放”適度,既不能以保密為由妨礙檢察工作的發展,也不能為了開展檢察工作而不顧有關保密工作。因此,開展新形勢下的檢密工作必須要有新的方法。

1.加強管理。管理是核心,要對保密工作人員進行統一管理,建立一支相對穩定的、高素質的保密工作隊伍,并形成由保密機構、分管領導和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網絡,強化保密監督,確保嚴格執法。要經常開展保密檢查,對發現的問題盡快予以解決,不留后患。

2.建立制度。制度是保證,建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網安全保密管理等制度。隨著檢務公開工作的深入實施,還應當制定《檢務公開規則》,合理界定保密對象,統一保密標準,明確定密規則,加強涉密事項管理,明確保密方向,從而推進檢密工作法制化建設。

(作者單位:平頂山市石龍區人民檢察院)