淺談當(dāng)前建筑工程造價管理

郭艷偉

摘要:建筑工程造價管理是項目管理的重要組成部分,涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等方面的綜合性工作,因此建筑工程造價管理中必然存在相關(guān)問題。文章闡述了當(dāng)前建筑工程造價管理現(xiàn)狀,分析了存在的相關(guān)問題,基于設(shè)計、決策和施工,提出了有力完善工程造價管理的措施。

關(guān)鍵詞:建筑工程 工程造價管理 市場環(huán)境 項目決策

一、當(dāng)前建筑工程造價管理現(xiàn)狀概述

(一)法律不健全

綜觀我國日前建筑市場的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律法規(guī)對各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實際情況。在建筑施工項目的招、投標(biāo)活動中存在的問題就比較多。

(二)立項、設(shè)計審批到具體的施工不協(xié)調(diào)

迄今為止,建筑工程項目從立項、設(shè)計審批到具體的施工,由于管理體制的分割,難以協(xié)調(diào)一致,也是導(dǎo)致工程造價管理當(dāng)中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學(xué)的可行性研究,導(dǎo)致工程項目施工單位盲目投資,估算不實,編制虛假的工程概算,給后續(xù)施工中的工程造價管理帶來極大的困難。在具體的工程造價管理中,只把重點放在工程的建設(shè)階段,注重工程造價和施工中的變更及結(jié)算造價,往往忽略了該項目從立項、設(shè)計乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險,致使施工項目成了名副其實的“釣魚工程”。

(三)約束機制不完善

在工程發(fā)包中約束機制不完善,存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象,將一個完整的工程項目肢解破碎,使工程造價管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個項目中有多個單位共同參與施工,各參建單位在機制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機具配置等方面存在著較大差異,使被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié),使整體的工程造價無法與預(yù)期的設(shè)想相一致,造成極大的浪費。

(四)市場環(huán)境和交易行為不規(guī)范

建筑產(chǎn)品從立項、設(shè)計到竣工周期是比較長的,有的大型工程需要幾年的時間,如果市場環(huán)境不規(guī)范,就會加大工程造價管理的難度,增加工程成本。

二、建筑工程造價管理可行性措施

(一)項目設(shè)計階段控制工程造價

1.引進競爭機制,實行工程設(shè)計招投標(biāo)管理。對建設(shè)項目的設(shè)計可以通過招投標(biāo)引進競爭機制,優(yōu)勝劣汰,在多重競爭的環(huán)境下選擇出方案最好的設(shè)計,有助于項目后期階段造價的控制。建設(shè)單位要認(rèn)真會審圖紙,積極提出修改意見,優(yōu)化設(shè)計方案。

2.加強對設(shè)計單位、設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。設(shè)立具有法人地位的工程設(shè)計圖紙質(zhì)量檢查站,充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用;另外,對設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊的榮譽,對設(shè)計人員實行獎勵制度。

3.積極推行“限額設(shè)計”,確保設(shè)計階段工程造價不突破限額。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。(二)項目決策階段控制工程造價

建設(shè)項目決策階段的工作就是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要。1.采用市場調(diào)查及頭腦風(fēng)暴法對項目進行識別和構(gòu)思,項目組織應(yīng)鼓勵本組織所有成員積極參與,大膽地提出各種新項目設(shè)想,集思廣益,減少少數(shù)人決策時的失誤。2.對每一個備選方案進行可行性研究分析,及時對不同的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較,判斷經(jīng)濟效益和社會效益,從而做出正確的判斷和決策。在項目經(jīng)濟評價過程中,必須建立審批機關(guān)審批責(zé)任制,審批機關(guān)應(yīng)對批準(zhǔn)建設(shè)項目的技術(shù)和經(jīng)濟及投資方面負(fù)責(zé),加強項目的審批力度,對于不符合條件的,不予審批。

(三)施工階段的投資控制

施工階段是直觀投入最多的階段,也是直接影響建設(shè)費用和竣工結(jié)算的階段。為此,施工前就必須按項目、按時間進度對建設(shè)投資進行合理分配,對施工組織設(shè)計和施工方案進行認(rèn)真審查,做好技術(shù)經(jīng)濟分析;在施工過程中,要按照市場經(jīng)濟的要求,以工程進度計時支付工程款,搞好項目投資的動態(tài)結(jié)算,并嚴(yán)格控制工程變更,按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ),站在客觀、公正的立場上,以合同為依據(jù),處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系,做好投資支出分析,幫助承建企業(yè)加強建安成本管理,合理確定工程造價。

目前,建筑市場上供求比例懸殊,過度傾斜的買方市場,造成施工企業(yè)間的激烈競爭,建設(shè)單位壓價施工單位間相互殺價搶標(biāo),往往使合同價低于成本價,給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從實際出發(fā),在施工中加強現(xiàn)代化管理,大力推行項目管理責(zé)任制,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料,從而不斷提高施工水平,最大限度地降低工程造價,增強市場競爭能力。

施工質(zhì)量不過關(guān),就會留下許多后遺癥,返修工程越多,工程的建設(shè)費用就越高。另外,工期也對工程造價影響很大。因此,我們在施工中一方面要搞好整個建設(shè)項目的單項工程、分部工程,特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收,杜絕質(zhì)量隱患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律,加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設(shè)備的作用,把大型機械和中小型機械結(jié)合起來,把機械化和半機械化結(jié)合起來,合理確定材料、機械資金及勞動力等的組合方式,搞好物資的合理調(diào)運。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動,而且還可以節(jié)省人力、物力消耗,降低工程成本,縮短工程工期。在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更,做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙,不隨意增加項目,不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點,應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證,不管算賬的現(xiàn)象,從而增強工程變更管理的嚴(yán)密性避免不必要的工程變更。

三、結(jié)語

當(dāng)前建筑工程形勢下,勢必造成工程造價管理困難,有效控制各階段的工程造價,采用合理管理方法,可以最大限度地避免各種浪費,使有限的資金投入取得最佳的經(jīng)濟效益。

參考文獻:

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(作者單位:河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局)