政廉風正活水來

晏學武

中鐵五局六公司哈(爾濱)大(連)客專項目部現有各類施工人員735人，承擔著哈(爾濱)——大(連)客運專線TJ-1標段大石橋制梁場(7#梁場)659孔箱梁的預制、架設和47公里(雙線)板式無砟軌道的預制和鋪設任務，建安總價值約7.8億元。工期時間緊、任務責任重、標準要求高、工作內容新、工程艱巨、技術復雜。

項目部黨工委在新的歷史時期，就如何開展好黨風廉政建設、如何充分發揮各職能部門職能作用，調動廣大參戰員工的積極性為施工生產服務?如何打好攻堅戰，勇爭第一，爭創五局良好信譽?實踐中，項目部黨工委用“抓好廉潔從業促生產、領導干部帶頭促項目廉潔從業”的工作思路，取得了較好的效果，確保了各項生產任務的按期完成。

標本兼治

他們的主要作法是：健全組織，完善制度。根據集團公司和六公司黨委關于黨風廉政責任制建設工作的要求，項目部制定了《中鐵五局六公司哈大客專項目部黨風廉政建設工作制度》，作出了明確規定：項目部黨政正職對黨風廉政建設負總責，對總隊領導班子成員的黨風廉政建設負主要領導責任，班子其他成員對分管部門的黨風廉政負直接領導責任。同時，項目部還制定了《中鐵五局六公司哈大項目經理部黨風廉政建設八項規定》制度，成立黨風廉政建設領導小組，聘請5名黨風廉潔監督員，按照“誰主管、誰負責”的原則，確定了總隊黨風廉政工作治理目標，要求黨員干部加強對黨風廉政建設的學習，對照“八個不準”進行自查。

從源頭上治理和預防違紀違法行為。項目部黨工委認真貫徹《中國中鐵股份公司關于在股份公司各項目部實行重要事項黨政會簽制度的通知》文件要求，公布了項目部《報銷制度》、《內部控制制度》、《資金管理辦法》等制度，明確規定：財務報銷實行“黨政會簽”制度，單筆5萬元以上或涉及招待費的報銷須經總隊長、黨工委書記簽字同意方可報銷。對總隊人事調整、物資采購和大型機械設備、勞務隊伍的采用等重大事項均通過召開黨政聯席會議決定，形成內部監控制度。同時，為加強廉政建設，項目部還與6支協作隊伍分別簽訂了《廉政協議書》，對雙方的責任進行了規定，從源頭上嚴格把關。

把黨風廉政建設教育作為一項基礎性工作來抓。項目部黨工委組織黨員干部學習有關黨風、黨紀和廉政建設方面的文件和報紙，結合股份公司哈大指揮部開展“資金安全、工程優質、干部優秀”的“一安雙優”活動，組織班子成員、黨員進行黨風廉政建設學習和預防職務犯罪警示教育，從思想源頭筑牢防腐防線；根據六公司紀委關于《中鐵五局六公司領導干部述廉議廉實施細則》的通知要求，對項目部領導干部述廉議廉工作進行有效安排，使之既符合施工實際，又能收到實效。在2008年12月29日的評議中，項目部領導班子成員“優秀”的比例就占到95％。

日常教育與警示教育相結合。項目部做到從思想上引導、從行動上監督、在現場中警示。思想上引導就是對黨員干部分主要領導干部和一般黨員干部進行分階段、不定期、有重點的教育，一年多來，他們先后對黨員干部進行了3次專題教育。同時，各項目隊利用上黨課、員工大會等形式，對黨員、員工進行了12場次的反腐倡廉教育。從行動上監督就是以作業隊為單位建立責任點，每個點由黨工委主要成員負責，將責任分解到人，把日常檢查與“黨風監督員”日常監督相結合，把不潔行為消滅在“萌芽”之中。在現場中警示，就是利用公司下發的有關案例、光盤及在電腦收集的有關資料，定期下發到各項目隊進行學習、播放，并組織現場討論，收到了較好的效果。一年多來，他們共進行類似教育達6場次。

源清流潔

項目部黨工委“一班人”通過對黨風廉政建設制度的落實，項目部黨風廉政建設工作有聲有色，取得了明顯成效。

拒賄不沾。由于項目部班子成員帶頭廉政，相互提醒，相互支持，解決了黨員干部尤其是黨員領導干部“不想貪”、“不能貪”、“不敢貪”的問題，營造起了項目部濃厚的廉潔從業文化和氛圍，黨員干部的紀律、作風得到大大增強，自覺抵制來自金錢的誘惑，不接受協作隊伍的請吃、送“紅包”等。一年多來，據不完全統計，班子成員拒絕協作隊伍請吃34次，拒收禮品4次，拒收禮金9人次，共計達16萬多元，一度被協作隊伍和員工隊伍傳為佳話。

風正帆滿。由于該項目加強了黨風廉政建設，領導表率作用發揮較好，員工們看在眼里，記在心里，極大地調動了參建員工的工作積極性。今年初，員工們用最快的速度，戰冰雪、斗嚴寒，用最快的時間恢復了正常的施工生產，又于3月23日架梁隊創造了日單班架設4孔箱梁的最好成績；制梁場從3月24日開始創造了連續12天日制2～3孔箱梁的好成績；板式無砟軌道預制廠在不到兩個月的時間，初步建成面積約5.3萬平方米的有加工區、養生區、存板區等六大區域在內的現代化廠房，并正式投產。

先鋒在前。在施工生產中，該項目黨工委結合黨風廉政建設大力開展“哈大黨旗紅，五局爭先鋒”主題實踐活動，積極組織黨員在急難險重任務中當先鋒、作貢獻，用實際行動踐行主題活動，取得了突出成績。一年多來，項目部有44人次被集團公司評為“先進標兵”、“技術標兵”、“優秀員工”、“架梁功臣”等，有35人被公司評為“先進生產者標兵”、“先進生產者”、“優秀共產黨員”、“先進女職工”等。總隊呈現出積極進取、勇于向上的好勢頭。項目部被股份公司哈大指揮部首批命名為“三工”建設示范點、被集團公司授予“項目黨建示范點”、“項目文化建設示范點”、“黨員科技管理創新行動示范點”。項目被公司授予“工人先鋒號”、“先進黨工委”等榮譽稱號。

日臻完善

黨風廉政建設是一項長期的工作，必須持之以恒，不然就容易出現不良反復，影響員工的積極性。如何持之以恒，這是個重大課題，必須在不斷進行調查研究中找到薄弱環節，對癥下藥，推進黨風廉政建設順利發展。在調查中，我們發現項目部對黨風廉政建設還存在不足有待于進一步改進。

主要問題

思想認識還未完全到位。一是有個別黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性認識不夠，對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，存在對黨風廉政建設工作不愿管、不敢管的現象。二是個別黨員干部對自己要求不高，勤政廉政意識薄弱，滿足于做表面文章，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。三是思想教育有走過場的現象，在學風上存在假學、淺學和學而不行的問題，有的黨員干部學習一知半解，靜不下心來，坐不下身來，沒有養成良好的學習習慣，還有的以“工作忙，沒時間學”、“學好不如干好”等為托詞不加強學習。

規章制度還有待于完善。一是項目部雖然制定了各項規章制度，但在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，比較籠統，可用性不強，因此存在一些漏洞。二是在擬訂規章制度時，責任和義務劃分不是很合理。三是規章制度的執行力度不夠。

解決途徑

進一步建立和完善黨風廉政建設的教育機制。要使思想教育有人管、有人做、有人承擔，進一步明確第一責任人職責，明確班子各成員在黨風廉政建設工作中的任務和承擔的責任；進一步加強對黨員干部和關鍵崗位人員進行黨風廉政建設教育，打好“預防針”，做到警鐘長鳴。

進一步建立和完善監督機制，使之管用、實用。要充分發揮班子成員之間的相互監督，進一步發揮“黨風廉政建設監督員”作用，調動他們的積極性和主動性，使黨員干部尤其是領導干部真正自覺地按規章制度來約束自己，規范自己的行為。

進一步完善黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設的責任主體是領導班子及其成員，因此應該把廉政建設各項任務進一步分解細化，關鍵是要落實、檢查，防止走過場、流于形式。真正使每個黨員干部通過黨風廉政建設，在施工建設中發揮出更好、更實在的作用，作出更多、更大的貢獻。