企業文化與企業制度的關系

鄺鮮輝

企業文化概念的提出和研究，源自20世紀七八十年代日本企業的崛起以及日本經濟實力的強大對美國乃至西歐經濟形成的威脅和挑戰。人們通過關注日美企業管理模式以及文化的不同對企業管理和經營業績的影響，進而發現了社會文化與組織管理融合的產物——企業文化。而企業制度則是指企業范圍內的各種正式和非正式規則的集合，其目的是約束本企業及其成員追求效用最大化的行為。它包括從企業的產權制度到企業的內部管理制度等各個方面。本文試圖從以下四個方面來論述企業文化與企業制度的關系，探討企業文化的管理理念和企業制度管理實踐的融合，以及保證“文化落地”的執行過程。

企業文化統率和指導企業制度

企業文化是圍繞企業生產經營管理形成的文化觀念以及在這種觀念主導下形成的企業行為方式和傳統。企業文化的主要內容是企業價值觀、企業行為規范和企業形象。

從企業文化的產生來看，企業文化主要是在企業創始人或企業領導人的倡導下逐漸形成的，在企業文化的形成過程中，除了企業領導人的倡導之外，還有就是體現企業領導人主導價值觀的企業制度的促進作用，也就是企業文化對企業制度的統率作用。換句話說，企業制度歸根結底，還是受到價值觀念的驅動與制約，不管人們是否認同企業制度是企業文化的一種體現，企業制度的形成與變化均源于企業對制訂和修改的某種需求，這種需求正是企業價值觀念的一種具體表現，正是因為企業認為制訂和修改制度有價值，才會去制訂與修改，這也是文化管理高于制度管理的另一種體現。因此，在企業文化建設過程中，首先要確定企業文化觀念，然后才是根據企業文化理念對企業制度進行診斷和分析。中國廣東核電集團大亞灣核電運營管理有限責任公司(簡稱DNMC)企業文化理念的基本框架是：

首先，核心理念實現了安全文化、業績文化與人本文化的有機結合。

使命：一切為了客戶、股東、員工和社會的利益，確保長期、安全、環保、可靠和經濟發電；提升核心能力，為中廣核可持續發展培育人才、貢獻技術和經驗。

愿景：成為世界一流的專業化核電運營企業。價值觀：安全發電、誠信透明、團結合作、追求卓越。

其次，管理理念對核心理念的落地形成有效的支撐。

第三，利用行為理念來固化行為標準。

最后，在制度、政策與支持系統上對核心理念形成文化落地的閉環。

企業制度促進企業文化的形成

大亞灣核電運營管理有限責任公司是在廣東大亞灣地區核電站群堆管理的基礎上，充分借鑒國外核電運行管理的良好實踐，實行專業化管理的核電運營公司。公司始終堅持安全第一、質量第一和以安全文化為核心的企業文化，建立健全各項規章制度，將好的文化用制度固化下來。公司形成了一切按程序辦事，文化通過制度和程序落地相融，取得了良好的安全生產業績。

實踐證明，企業制度受企業文化的統率和指導，反過來，企業制度能促進企業文化的形成。由于企業制度中規定了企業整體以及員工個體遵循的行為規范，從中我們不僅能看出這個企業崇尚什么，反對什么，即企業信奉的價值理念，而且可以看出這個企業的做事方式與風格，所以，企業制度本身能體現企業文化。當管理者認為某種文化需要倡導時，他可能通過培養典型的形式，也可能通過開展活動的形式來推廣和傳播，但把倡導的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行為，制度是最好載體之一。員工普遍認同一種新文化，可能需要經過較長時間，但如果在企業制度中體現企業文化，則可以加速員工對企業文化的認同，促進企業文化的形成。

如果企業制度沒有很好地貫穿企業理念，那么，企業制度對良性企業文化的形成就有阻礙作用，會形成不良文化。所以，在企業文化建設過程中，要根據企業文化理念來分析和審查企業制度，使企業制度能很好地與企業文化相匹配。

企業文化與企業制度的互動互融

在企業文化研究中，關于企業文化與企業制度的關系問題，不同的人有著不同的認識。有的人將企業制度與文化分割開來，強調企業文化與制度不同作用，有的人將企業制度納入企業文化，強調企業制度在企業文化中扮演的重要角色。如果，我們從狹義角度研究企業文化，那么，制度只是文化的載體。企業制度是有形的，往往以責任制、規章、規范、程序、標準、紀律、指標等形式表現出來；企業文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態，往往通過有形的事件、活動反映和折射出來。但兩者都是“一體兩面”，有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現。

此外，如果把企業文化作為一種新的管理方式來考察，制度與文化屬于兩個不同的管理層次和兩種不同的管理方式，文化管理高于制度管理，制度更多地強調外在監督與控制，是企業倡導的“文化底線”，即要求員工必須做到的；文化管理主要是內在的文化自律與軟性的文化引導。文化管理強調“心理認同”，強調人的自主意識和主動性，也就是通過啟發人的自覺意識達到自控和自律。對多數人來講，由于認同了主流文化，因此，文化管理成為非強制性的管理。

在企業管理中，企業文化和企業制度同樣重要。制度永遠不可能代替文化的作用，也不能認為文化管理可以替代制度管理。制度再周密也不可能凡事都規定到，但文化時時處處都能對人們的行為起約束作用。由于人們的價值取向的差異性，對組織目標認同的差異性，要想使個體與群體之間達成協調一致，光靠文化管理是不行的。因此，在企業管理中，應注意兩者之間的互動互融關系，提升企業的管理水平。

以文化力促進生產力，建設企業文化的執行體系

以文化力促進生產力，建設企業文化的執行體系，主要解決兩個方面的問題：一是設計好、計劃好企業文化的各種工程活動；二是營造體現核心價值觀的強烈企業文化氛圍，把文化理念融入管理制度和工作流程。同時，營造強烈的企業文化氛圍還是推動企業文化理念落實的有利渠道。

營造氛圍必須與文化融入管理緊密結合，要特別注意運用制度規范的力量。把細節變成規范，讓規范成為習慣，在管理實踐中使員工的責任心和執行力不斷得到提升。實現管理創新，提高管理水平，是企業文化建設的著力點和落腳點，企業文化必須在企業管理運營的實踐中主導管理者和員工的行為。企業制定的每一項決策、干部員工進行的每一項工作，都應該符合企業的價值觀標準，都應該與企業理念保持高度一致。

為了保證管理理念與管理實踐的融合，需要建立以理念為基準的制度創新平臺，健全以理念為靈魂的管理制度。管理制度建設既要反映企業的核心理念，又要突出可操作性，使制度的實施成為管理的必要流程。制度建設要統籌規劃、系統化設計，能夠量化的，明確量化標準；不能量化的，要準確定性，界定等級和區界，以便實施考核評價。比如，體現質量觀念的ISO9000系列質量考核體系，體現環境保護持續改進的ISO14001系列考核體系等，對每一項相關工作都確立了嚴格的考核分值，在實踐中具有很強的可操作性和可檢性，為企業文化理念細化的融入管理實踐提供了可借鑒的范本。

綜上所述，企業文化執行體系的主要功能在保證“文化落地”的執行體系實際上是以各項管理制度、各種工作流程和程序、各種生產經營活動為主要載體的實踐體系。執行過程的本身就是落實企業理念的過程，即經過健全和創新的各項管理體制和經過再造的各種工作流程的融進，進一步體現了企業文化理念靈魂作用，表面上看是在執行管理制度和工作流程，實際上也是在貫徹落實企業的各種文化理念，從而實現了企業文化與企業制度真正意義上的互動互融。

(責任編輯：崔小花)