工程造價(jià)的控制

郝灤伊

工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

投資控制和造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本、高效益，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。從客觀上需要同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、工程造價(jià)管理的高素質(zhì)隊(duì)伍對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的造價(jià)管理。下面從工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段具體分析如何加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理：

一、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并作出判斷和決策的過(guò)程。是造價(jià)管理的開(kāi)始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。新建一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究，選擇一個(gè)合理的建設(shè)規(guī)模。投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，它對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)具有決定性影響。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，所以在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著。

設(shè)計(jì)費(fèi)的支出只占總造價(jià)的百分之幾，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，所以要重視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理。在此階段進(jìn)行多方案比選，兼顧近期與遠(yuǎn)期要求，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案。設(shè)計(jì)方案需要處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系，在滿足使用者需求的前提下，盡可能降低工程造價(jià)，并且力求項(xiàng)目全壽命費(fèi)用最低。否則的化，雖然建設(shè)成本降低了，但是提高了投產(chǎn)后的維護(hù)費(fèi)用，這樣也不經(jīng)濟(jì)。所以要力求全壽命費(fèi)用最低。嚴(yán)格設(shè)計(jì)概算的審查。特別是對(duì)概算編制深度及內(nèi)容要重點(diǎn)審查。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早，損失越小，否則損失就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在施工階段變更，不僅僅需要修改圖紙，已施工的工程可能要拆除，而且設(shè)備、材料還須重新訂貨，勢(shì)必造成重大變更損失。所以必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更盡可能控制在設(shè)計(jì)階段初期，使工程造價(jià)得到有效控制。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)階段

項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，招標(biāo)文件的編制應(yīng)該內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整，準(zhǔn)確，標(biāo)底價(jià)格公平合理。標(biāo)底的編制可以用定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底，也可用清單計(jì)價(jià)模式給出工程量清單。投標(biāo)者填報(bào)單價(jià)。總之，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)做出正確的決策，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

搞好設(shè)備、材料的招標(biāo)，降低工程成本。煉化工程的造價(jià)中，材料、設(shè)備費(fèi)占總造價(jià)的60％左右，是工程投資控制的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)制定物資采購(gòu)管理辦法和管理細(xì)則，使采購(gòu)的設(shè)備材料即保證技術(shù)上可行又降低采購(gòu)費(fèi)用。

四、項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷”物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價(jià)控制可以降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，也可以促使承包商規(guī)范施工行為。

1施工管理部門(mén)嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用嚴(yán)格控制，避免不必要的費(fèi)用增加。

2工程造價(jià)管理部門(mén)，要在施工中嚴(yán)格按約定分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失：按合同約定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的索賠，及時(shí)掌握工程造價(jià)的變動(dòng)。

3工程預(yù)算人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，使預(yù)算與現(xiàn)場(chǎng)緊密相連，避免高估冒算。

五、竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中交叉工程量、定額、取費(fèi)不合適的地方，根據(jù)所掌握的價(jià)格信息，審查材料價(jià)格是否合理；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

目前我們所用的結(jié)算方式，是施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算，這樣施工方不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，投資方承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該把承包方的利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，這樣才能有利于雙方都不承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)，也可以促使承包方降低成本，縮短工期。

綜上所述，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算等各階段，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律，使工程造價(jià)的全過(guò)程管理得到更好的運(yùn)用，提高工程造價(jià)管理的總體水平。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化在投資節(jié)約中所占的比例最大，新技術(shù)的應(yīng)用是項(xiàng)目投用后發(fā)揮效益的關(guān)鍵，兩者相輔相成，在項(xiàng)目管理中，應(yīng)把投資控制和造價(jià)管理工作作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，技術(shù)人員從設(shè)計(jì)方案階段開(kāi)始把好造價(jià)關(guān)。預(yù)算人員自始至終參與其中，在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中加強(qiáng)投資管理，做到有效控制工程造價(jià)。