泥鰍園的“春風”

張敬友　戈尚達

以前，人們總認為泥鰍是“鴨子食”，不登大雅之堂，其實不然，《本草綱目》上早就有“天上斑鳩、地下泥鰍”之說。中醫學認為：泥鰍具有補中氣、祛濕邪之功用。現代醫學專家指出：泥鰍皮膚中分泌的粘液即所謂“泥鰍滑液”，有較好的抗菌消炎作用，拌糖抹于患處可祛痛消腫。亦可美容護膚：因泥鰍所含脂肪成份較低，膽固醇很少，所以心血管疾病患者及貧血、肝炎等病人多食有益；因泥鰍肉質細嫩、味道鮮美、營養豐富，在日韓等國被譽為“水中人參”，被稱為“軟黃金”。是國內外消費者所喜愛的美味佳肴。

一、墩尚鎮泥鰍養殖和出口基本情況

位于黃海之濱的墩尚鎮，具有氣候宜人、水源充沛、環境優美、土地肥沃、物產富饒的鮮明特征，同時也具有土壤粘軟、水質優良、酸堿度適中的得天獨厚的自然條件，非常適宜泥鰍生長。

從2002年“泥鰍大王”喬宗禮在科園村投資搞泥鰍養殖以來，目前為止，在近50平方公里的轄區內，水泥道路縱橫交錯，綠化美化設施齊全、塘口編號整齊劃一，泥鰍養殖面積2萬多畝，共有養殖池塘9000個，養殖戶6000戶，已形成全國最大的泥鰍產業集聚區、泥鰍交易平臺和出口基地。墩尚泥鰍出口量占全國泥鰍出口量的80％，銷售網絡遍及韓國及內地市場，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地。全鎮18個行政村，村村發展泥鰍養殖，帶動16000余人從事泥鰍養殖、捕撈、收購、販運、出口及飼料生產、銷售等相關產業，墩尚泥鰍產業已形成由多鏈條構成的大產業。短短5年時間，墩尚鎮就從一個名不見經傳的小鎮，發展成為今天全國響當當的泥鰍之鄉，昔日不起眼的泥鰍變成了“金條”。當前墩尚鎮泥鰍產業呈現三大新特點：一是由以產品銷售為主的泥鰍養殖基地。變為泥鰍集散基地，成為全國乃至全球泥鰍交易平臺。二是由一年一次的年終銷售變為四季出池、工廠化生產的無季節銷售。三是由以養殖增收為主變為集苗種收購、養殖、捕撈、販運、出口、飼料加工銷售。并帶動餐飲、服務等多環節鏈條式、集成式增效的大產業。

泥鰍產業的發展為農民提供了眾多就業機會，僅墩尚鎮泥鰍產業從業人員就達1.6萬余人。其中養殖主6000戶，參與管理人員8600人，苗種購銷人員1300多人，飼料供銷1100多人，起捕包裝1300多人，經營銷售1200多人，運輸服務1500多人，餐飲服務500多人，其他1000多人。

按2008年度泥鰍產業效益計算。泥鰍生態養殖園區內擁有泥鰍池的養殖主每戶平均效益6萬元，管理人員年人均工資1萬元，苗種購銷年人均2萬元，飼料供銷年人均2萬元。起捕包裝年人均1萬元，經營銷售年人均3萬元，運輸年人均3萬元。其他人員年人均2萬元，全鎮泥鰍產業年總收入達到22760萬元，人均5470元，占當年農民人均純收入的68.6％，在墩尚泥鰍產業已成為農民增收的主導產業。墩尚泥鰍產業的春風吹拂了連云港的大地。2008年，連云港出口泥鰍是全國輸韓水生動物數量居第一位的單個品種。連云港市已成為全國泥鰍養殖場出口注冊登記數量最多的地區和最大的泥鰍養殖、出口基地。

二、多方合力聯動，全力打造出口泥鰍質量安全示范區

隨著貿易形勢的不斷發展，泥鰍消費主要國家韓國以保護本國市場為目的，通過不斷增加檢測項目和提高檢測標準，來提高其技術壁壘，限制我方出口貿易。目前，養殖泥鰍檢測項目已增加到50多項。同時，客觀上講，在泥鰍養殖環境、藥品、飼料等安全質量控制方面存在著隱患或薄弱環節。

面對出口水生動物遭遇的技術壁壘和面臨的嚴峻出口形勢，為了切實解決在養殖管理和質量控制過程中存在的質量安全問題，保持泥鰍產業健康可持續發展。連云港檢驗檢疫局不斷探索和創新檢驗檢疫監管措施，已初步形成了一套出口泥鰍檢驗檢疫監管體系，并在實踐應用中持續改進。同時，主編出版了《泥鰍養殖與國際貿易》科普書，主持起草《出口泥鰍檢驗檢疫規程》等行業標準獲得國家質檢總局立項。

在省檢驗檢疫局動植處的指導下。連云港局和贛榆縣墩尚鎮政府審時度勢。決定全面啟動連云港市贛榆縣墩尚鎮出口泥鰍質量安全示范區建設，按照“政府主導，檢驗檢疫引領，職能單位聯動，泥鰍協會為載體、龍頭企業帶動”的原則。對種苗、飼料、藥品、養殖管理和成魚出口等實行同一管理，形成具有連云港特色優勢的規模化、標準化和外向化程度較高的泥鰍養殖出口區域。具體措施包括：①加強領導。精密策劃。結合開展“質量和安全年”、“春風行動”等活動，連云港局把示范區建設列為今年重點工作之一。②做好引領，部門聯動。連云港局就示范區建設要求和推進計劃，積極與墩尚鎮政府、連云港市泥鰍行業協會和相關職能部門進行了廣泛調研和溝通。③虛心取經，因地制宜。連云港局與泥鰍協會組織人員到山東安丘學習調研區域化管理經驗，有選擇地吸收了安丘經驗，創造性地建立了墩尚鎮泥鰍示范區管理體系。④強勢宣傳，家喻戶曉。利用電視、泥鰍協會網站、報紙等媒體和協會電子公示欄、漁訊等加強宣傳。⑤加強培訓。提高素質。連云港局與泥鰍協會合作。全面、持續、深入地開展業務培訓，將培訓涵蓋到每個農戶。⑥加強指導，完善體系。連云港局協助泥鰍協會起草了示范區質量安全管理體系。⑦加強督查，科學推進。連云港局與墩尚鎮政府、泥鰍協會及時溝通，定期召開例會，定期督查。⑧政策扶持，提升實力。快驗快放，加快產品通關速度。并降低出口檢測的費用。

三、出口泥鰍產業發展中存在的問題和對策

在看到近幾年出口泥鰍喜人成績的同時，我們更要清楚地認識到出口泥鰍存在的迫切需要解決的問題：一是國外貿易壁壘不斷加劇。由于韓國的檢測項目(已達50多項)、標準不斷增加，檢測周期不斷延長，處理措施過于苛刻，造成出口檢測成本和養殖管理成本大幅提高，出口風險進一步加大。二是養殖大環境不容樂觀。安全質量隱患仍然存在。生產、銷售違禁農獸藥行為仍有發生，給不法養殖戶提供了購買和使用的便利機會。市場上泥鰍飼料品牌眾多。泥鰍養殖農戶受利益驅使，可能會使用價格便宜、未經檢驗檢疫機構備案的缺乏安全保證的飼料。三是養殖規模的急劇(惡性)膨脹。近幾年，由于農民養殖泥鰍得到了實惠，受利益驅使，又沒有得到正確的引導，養殖農戶難以控制而盲目擴大規模。使得養殖規模呈現膨脹性發展，出現不正當競爭，壓制壓價情況時有發生。四是周邊地區對我市出口泥鰍影響。目前。部分外省市地區看準泥鰍產業的前景，紛紛加入開發的隊伍。而且那里地方政府都給予了大力的支持。如山東濟寧市打出了“爭霸泥鰍第一園”的口號，徐州睢寧縣提出了著力打造“蘇北泥鰍強縣”的目標。給我市培養泥鰍出口基地示范區提出了挑戰。五是出口泥鰍品牌和龍頭企業還沒有培養成功。連云港出口泥鰍雖有20多年的歷史，但在品牌和龍頭企業培養上還存在意識不強、行動遲緩等現象。導致沒有顯現品牌效應。六是泥鰍行業協會管理機制不夠完善。行業自律、自主管理、自我服務和自我監督不到位，對會員約束不夠，同行業內的惡性競爭、擾亂市場秩序的現象仍然存在。七是泥鰍出口市場單一、集中，出口風險特別大。目前，連云港市泥鰍出口市場全部依賴韓國。

針對上述問題，在今后的工作中，需要特別強調這樣幾點：第一。進一步推進出口泥鰍質量安全示范區建設，借助示范區平臺，全面規范出口泥鰍質量安全管理，提高出口泥鰍質量安全水平。第二，進一步發揮行業協會的自律協調作用，做好從投苗到出口全過程管理，對出口泥鰍做好核查核銷工作。突出地方政府負總責的主導地位。檢驗檢疫部門在加強質量安全監管的同時，還要進一步爭取地方政府對質量安全工作的全面領導和支持。地方政府不但要在財力、人力、物力等方面給予一定保障，還應健全組織領導、管理監督等機制。樹立出口企業是產品質量第一責任人的意識。通過分區劃片管理，明確出口企業對養殖農戶的管理責任，從源頭上保證出口泥鰍質量安全。第三。發展適度規模經營，在國內市場沒有完全打開的前提下，不能盲目擴張，防止出現不正當競爭、壓制壓價的情況。積極開拓國內國外兩個市場。通過開拓日本等國外市場和國內市場，減少依靠單一市場的風險。第四，進一步完善檢、政、企協作機制，整合資源，完善源頭管理，將檢驗檢疫關口前移。

責任編輯：袁文