著力提高科學發展能力

王興堯

今年以來，洪澤縣在增強區域硬實力、軟實力和核心競爭力中著力提高科學發展能力，站到了又好又快的新起點上。

堅持項目拉動。加速壯大硬實力。一是在項目建設上，力求招大招強。努力以增量擴張壯產業、優結構。就目前發展而言，我們洪澤還屬于投資拉動增長型地區，擴大投資、促進增長的最優捷徑就是依靠項目。從去年開始，我們開始實施“大項目帶動戰略”，強勢推進項目建設“春季攻勢”、“夏季攻堅”、“秋季會戰”和“冬季決戰”，呈現出項目加速集聚、產業增量發展的良好態勢。今年以來，實現招商引資到位資金10.2億元，新建成規模以上項目15個，新開工規模以上項目37個，正在實施的規模以上項目110個，其中總投資33億元的清華科技園、總投資10億元的軟件產業園安芯智能港等一批“旗艦型”項目已經破土動工；近期，還有總投資47億元的161個項目即將簽約。這些項目的實施，將為洪澤加速發展、科學發展打足“底氣”、夯實“根基”。二是在企業培植上，力促做大做強，努力以存量發展興實業、增后勁。我們提出把“保企業”作為實現“保增長、保民生、保穩定”大局的基礎，結合“三進三問”學習實踐主題活動。通過政策扶持、項目融資等多種途徑。傾力營造寬松環境，加速企業增量發展。實施了“三個3000萬”(墊支3000萬、減負3000萬、獎勵3000萬)幫扶計劃，幫助企業走出困境。專門設立中小企業三項資金預警救助機制，為因資金周轉困難誘發資金鏈斷裂的重點企業提供應急資金。建立政銀企合作對接機制，為171個項目協調信用貸款10.5億元，已到位6.5億元。海珠集團、瑞特公司、化工集團等企業在政府的政策扶持下，積極應對金融危機，各項指標增幅均在45％以上。目前。全縣開票銷售超5000萬元企業達到8家，利稅超500萬元的企業達到14家。

堅持環境再造。致力發展軟實力。一是抓“大部制”改革，強推效能提速。順應發展需要，整合縣內5個督查機構，在淮安市率先組建效能建設辦公室，此舉被《中國紀檢監察報》、《新華日報》稱為“督查大部制”改革。在審批服務上實行“時時監控”，所有辦事流程和辦結時間實行信息化、智能化管理，這種制度不僅讓審批服務情況真實地展示在辦事人員眼前，而且讓窗口審批部門以及辦事人員時時感受到來自服務對象監督的壓力，有效解決了審批不快、服務不優的問題。去年以來，我縣行政服務中心共受理審批收費等事項2.2萬件次，按期辦結率100％，無一起投訴，全縣四大類審批事項審批時限由以前的66天壓降到32天，整體提速52％。二是抓“洪澤幫辦”品牌打造，推動服務升級。我們將“洪澤幫辦”作為一個品牌來培塑和打造，逐步把業已形成的親商理念轉化為服務企業、服務項目的強大優勢，圍繞項目建設環節中的“十項抓手”，著重完善和深化了交辦制、會辦制、幫辦制、督辦制、聯辦制、終身制等6項強制性、長效性工作機制。通過這些制度的落實和實施，“六無六最”(工作無時限、服務無條件、幫辦無阻力、投資無障礙、發展無憂慮、客商無投訴，流程最簡、效率最快、態度最好、成本最低、信用最佳、公認最高)已經成為“洪澤幫辦”品牌的統一標識，成為洪澤廣大干群的共同行動。三是抓名湖名城建設，增創城市魅力。打造聞名全省、知名全國的新興湖濱旅游城市，是我們充分發揮區位優勢而確立的目標定位。為此，我們樹立了“城市就是旅游、旅游就是城市”的發展理念，致力讓洪澤“長大、長高、長壯、長靚”。重點實行了以“開發融資破題，策劃宣傳推介年、旅游招商推進年、景點建設推動年”為主要內容的“一破三推”工作舉措，積極籌建洪澤湖旅游開發總公司，組織開展旅游項目推介會、招商說明會，全力打響“古堰牌”、“溫泉牌”、“水文化牌”。今年以來，啟動實施了100多個總投資超30億元的重點城建項目，建筑面積累計超過120萬平方米，全縣在建或建成高層小高層30幢。總面積36.5萬平方米，新增綠地1.5萬平方米，城市正在向集約發展、向高空發展、向靚麗發展，名湖名城的迷人魅力日益彰顯。

堅持舉措創新。大力增強核心競爭力。我們堅持將創新作為培植“核心競爭力”的關鍵舉措，重點突破思路創新和科技創新。一是思路創新。主要體現在兩個方面：一方面是創新拆遷工作思路。實行富民拆遷、和諧拆遷。牢固確立一個理念，即絕不讓開發區的農民在工業化過程中貧困化，絕不讓城市居民在城市化過程中邊緣化。去年以來，全縣拆遷總量超60萬平方米，沒有發生一起無理上訪事件。實施土地換城保、土地換醫保。在蘇北率先啟動了“土地換城保”工作，建立了與城鎮社會保障體系相銜接、與城保相并軌的被征地農民社會保障制度，被征地農民全部納入城鎮職工基本養老保險體系，納入城鎮居民醫療保險和大病統籌范圍。另一方面是創新創辦園區工作思路。創辦科技創業園、科技孵化園，為科技型中小項目落戶提供平臺支撐，科技創業園目前已落實和正在實施的項目有64個，平均每個項目投資3000萬元，畝均投資強度207萬元：科技孵化園正在組織申報之中。二是科技創新。一方面借助外力加速科技創新。利用清華大學與銀珠集團合作項目的契機，籌劃成立嘧胺研究院，建設銀珠集團國家級鹽化工工程技術中心，設立清華大學博士后工作站，努力使銀珠集團成為清華大學中國工程院院士成果轉化基地，逐步把洪澤打造成頗具影響的“鹽谷”。另一方面學習借鑒發達地區的經驗，建立企業公共創新平臺和公共服務平臺，為企業自主創新提供全新服務。在淮安市首推政府雇員制。首批30名人才即將正式上崗：啟動實施“高端人才計劃”，逐步實現以人才助推企業發展的良性循環，破解次發達地區的“人才荒”。

責任編輯：戈尚達