工程造價咨詢行業之我見

于　玲

摘要:工程造價咨詢行業自上世紀90年代中期誕生至今已發展了十余年,這期間工程造價咨詢行業得到了很大的發展,但就目前工程造價咨詢行業發展的現狀來看還是存在著很多不足。本文從工程造價咨詢面臨的問題入手,最后給出了具體解決策略。

關鍵詞:造價咨詢;公正性

工程造價咨詢行業是隨著中國步入社會主義市場經濟體制后,于上世紀90年代中期為滿足日益快速發展的建設工程的需要應運而生的。90年代以前中國一直處在計劃經濟體制的管理模式下,工程造價管理是依據計劃經濟的原則進行管理的。建設工程的投資者主要是政府,項目的建設和管理也是由政府部門承擔,工程造價的確定和控制主要依靠政府部門制定的定額和標準來執行。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府部門對工程造價的管理。自90年代初國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后,投資主體逐步實行了多元化,建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監理制。與此同時,工程造價計價依據也有了相應的變化,改變了過去定額多年不變的情況,根據市場變化實行了動態的管理,各地政府造價管理部門定期編制和發布有關造價信息指數,對建筑工程造價中的材料價格隨市場變化進行適時調整。隨著建設行業市場化程度的不斷增大,無論是業主還是承包商都需要根據工程本身的實際情況和市場多變的價格因素加強對項目工程造價的控制,在這樣的環境下,工程造價咨詢行業于上世紀90年代中期應運而生。

雖然工程造價咨詢行業自上世紀90年代中期誕生至今已發展了十余年,這期間工程造價咨詢行業得到了很大的發展,在建設市場中為業主、承包商及有關各方提供了工程造價控制和管理的專業服務,為建設市場的發展提供了很大的幫助,但就目前工程造價咨詢行業發展的現狀來看還是存在著很多不足。

首先、工程造價咨詢行業是獨立的社會中介機構,其服務宗旨是獨立、客觀、公正,但現在工程造價咨詢行業,依然還受主管部門的制約,不能公正地進入社會,嚴重損害了工程造價咨詢機構作為社會中介組織的形象,同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正的服務宗旨。

其次、工程造價咨詢是要面向社會接受任務,可承擔建設項目可行性研究估算、工程設計概預算、工程結算、工程招標標底和投標報價的編制和審核等有關工程造價咨詢業務,而目前相當多的工程造價咨詢單位的業務范圍只限于預結算和標底的編制、審核。從業務的范圍來看,遠未發揮造價咨詢單位應有的職能,造價咨詢服務缺乏完整性。從營銷觀念來看,國內工程造價咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強有力的市場競爭能力。

第三、過去由于受計劃經濟體制的影響,造價專業隊伍起點低,專業知識面窄,缺乏實際經驗,基本上限于傳統的編制工程概預算,對施工工藝和施工組織缺少全面的了解,很難提出預見性的控制投資的措施,建設性意見。隨著經濟建設的不斷發展需要,而要求從靜態的局部的審價逐步向動態的全過程的造價管理發展,要求技術人員承擔全過程造價管理,因此加強工程造價人才的培養,提高工程造價專業隊伍素質和競爭力是目前工程造價咨詢行業的重要任務。

第四、由于工程造價咨詢市場形成的時間不長,以及工程咨詢單位處在初期階段,因此,難免存在著部分工程造價咨詢單位的服務不能令人滿意的情況,如獲取業務、完成咨詢工作的質量、收費和公正性等方面還存在一些問題。

針對以上所提四點不足,工程造價咨詢行業還應從以下幾點著手,以完善工程造價咨詢行業制度,提高行業競爭力,提高服務質量。

首先、建立真正獨立的工程造價咨詢機構。務必要求造價咨詢企業一定要與其主管部門脫鉤,使工程造價咨詢機構成為真正意義的獨立機構,使造價咨詢機構能真正站在第三者的立場上,保持獨立性、公正性和客觀性,對建設項目的工程造價作出客觀、公正、合理的確定,出具實事求是的工程造價文件,依法維護建設各方的合法經濟權益,確保國家利益和社會公共利益不受侵害。同時建立責任賠償制度。工程造價咨詢機構在脫鉤改制之后,從行業自律和信譽角度看,造價咨詢機構應該做到公正、公平,不損害委托人的利益。為此必須盡快建立責任賠償制度,使工程造價專業人員或機構產生錯誤(無論是主觀或客觀)都要進行賠償的意識,以約束其行為,提高造價咨詢人員的責任心。再就是建立專業人士或機構的“專業責任保險”制度。咨詢企業通過投保轉移風險,降低了自身責任風險,同時也增加了信譽。

其次、延伸業務服務內容,提高市場競爭力。針對職能單一、缺乏市場競爭力的問題,工程造價咨詢行業應拓寬工程造價咨詢服務的范圍,把工程造價咨詢業務延伸到為建設項目服務的全過程,包括建設項目的可行性研究,投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、標底以及不同階段造價的確定等。提升業務檔次,延伸業務服務內容,為委托方提供工程造價全方位、全過程的咨詢服務。

第三、提高工程造價咨詢從業人員素質。工程造價咨詢從業人員素質的提高是工程造價咨詢機構健康發展的保證。新時代的造價工作者應是既懂工程技術經濟,又懂管理和法律,并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型人才。

培養和提高工程造價人員的素質可通過以下途徑實現:

(1)高等院校應該擔負培養現代工程造價人才的重任。在高校建立碩土點、博士點,以培養一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質的工程造價人才。

(2)工程造價從業人員應通過自身的學習提高從業水平和拓寬業務知識面。

(3)加強繼續教育培訓,提高職業道德修養和技術水平。

第四、提高服務質量。造價咨詢業是一個科學的系統工程,是一項智力密集型、具有豐富經驗的高智商的智力服務。造價咨詢有其特定的職業特征,即其獨立性、科學性、權威性、客觀性、公證性,培訓和創建執業過程中,應充分考慮執業的特征和自身的條件。譬如,如何提高咨詢服務質量,合理地使用資金和有效地控制工程造價,最大限度地發揮投資效益,如何樹立執業信譽,講究執業道德,客觀、公正、實事求是、誠實信用,優質高效等,如何做到咨詢收費合理,不搞削價競爭、在不低于成本的基礎上提供優質服務,只有具備了良好的執業道德,樹立執業品牌和講究執業信譽,才能真正做到為委托方出謀劃策、保駕護航,當家理財,保證造價咨詢成果的純潔性和權威性,實現合理地使用資金和有效地控制工程造價,最大限度地發揮投資效益才會在殘酷的市場競爭中做強做大,最后去占領市場。

結語

工程造價咨詢行業是面向社會接受委托,提供與工程造價有關的業務服務,具有專業性、技術性、客觀性、公正性和社會性特點的知識密集型服務行業。要想更好地服務企業、服務社會、服務國家需要做好以上四個方面的工作這樣才能更好、更快、更穩地發展,才能使之在市場競爭中立于不敗之地。

企業要生存,人才是根本,競爭中求生存。咨詢業的競爭也是人才的競爭。從事造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎,同時具備經濟管理和法律知識、管理經驗并具備實踐經驗和良好道德的復合型人才。我國的工程造價咨詢業隨建設市場化的程度不斷增大,而于上世紀90年代中期應運而生。