中科煉化落戶東海島的臺(tái)前幕后

黃昌成

8月10日，中石化宣布原計(jì)劃落戶廣州的南沙的總投資約600多億人民幣的中國一科威特合資煉油化工一體化項(xiàng)目(簡稱中科煉化)遷址至此。這個(gè)目前中國最大的中外合資項(xiàng)目，與總投資超過1500億元人民幣的湛江鋼鐵基地一起，讓湛江市成為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱土。

總投資80億美元

“中科煉化項(xiàng)目來之不易。當(dāng)倍加珍惜。”8月13日，湛江市委書記陳耀光在湛江市召開的中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上說。對(duì)于粵西海邊城市湛江來說，中科煉化是一個(gè)失而復(fù)得的項(xiàng)目。

早在2005年。廣東省和科威特簽署雙邊諒解備忘錄擬建立合資大型石化項(xiàng)目之時(shí)，湛江就參與了項(xiàng)目落戶地的角逐，但最后由經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的廣州勝出，預(yù)計(jì)總投資80億美元的中科石化擬落戶南沙。隨后由于一些民眾、人大代表和專家的反對(duì)，在今年5月上句。中科兩方簽署《諒解備忘錄》，宣布將合資項(xiàng)目“從環(huán)境上具有挑戰(zhàn)性的南沙遷址到其他地點(diǎn)”，隨后惠州、江門、茂名、湛江四個(gè)城市再次展開一輪新的角逐。

“中科石化落戶湛江。是由于市里的主要領(lǐng)導(dǎo)極力爭取才獲得成功。”8月17日。湛江市委辦公室信息科干部王良波對(duì)記者說。

今年4月底，科威特能源部長到訪廣東，同意在該省另選址建設(shè)；5月底，科方代表馬哈茂德對(duì)惠州、江門、茂名、湛江四個(gè)城市進(jìn)行了訪問，考察項(xiàng)目選址有關(guān)情況。隨后確定湛江、茂名、江門為項(xiàng)目比選廠址。

而6月下旬，是項(xiàng)目專家組對(duì)三個(gè)備選廠址進(jìn)行比選的關(guān)鍵時(shí)刻。6月18日上午，科威特駐穗總領(lǐng)事納米爾·古萊尼及商會(huì)代表繼續(xù)在茂名參觀考察。重點(diǎn)考察了高州市的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在當(dāng)天下午，領(lǐng)事官員一行抵達(dá)湛江。

據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，在乘坐游船游覽湛江港時(shí)，陳耀光與納米爾·古萊尼進(jìn)行了單獨(dú)交談。“湛江有交通、物流等優(yōu)勢，海上航線距離非洲、中東等地最短，并擁有機(jī)場。湛江與科威特合作，將把雙方的海港和石；由優(yōu)勢充分結(jié)合。”陳耀光一邊向客人推薦自己所管轄的城市，一邊對(duì)雙方合作作出憧憬說，“如果項(xiàng)目最終落戶湛江，將會(huì)選址在東海島，國家環(huán)保部已通過這個(gè)地方的區(qū)域環(huán)評(píng)，項(xiàng)目進(jìn)來后只需要做項(xiàng)目環(huán)評(píng)就可以了。”納米爾·古萊尼對(duì)陳耀光的熱情表示出積極的回應(yīng)，他說：“個(gè)人覺得湛江比較合適。”

而幾乎與此同時(shí)，陳耀光還和自己的同事們多次赴北京，就項(xiàng)目選址事宜拜會(huì)國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部以及中石化公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。“并得到了他們的大力支持”。在8月10日，科威特石油國際有限公司遠(yuǎn)東首席代表馬啥茂德專程拜會(huì)廣東省常務(wù)副省長黃龍?jiān)疲酵▓?bào)了中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目已確定選址湛江東海島。

中科煉化雙城記

“這次中科煉化能夠落戶湛江，廣州市起了很重要的作用，”王良波說，“2008年寶鋼項(xiàng)目能夠順利落戶湛江鋼鐵基地，也是得益于廣州市委市政府的大力支持。”

從2008年開始，廣州和湛江就聯(lián)手在湛江東海島共建了廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以此響應(yīng)廣東省委書記汪洋提出的“雙轉(zhuǎn)移”。在去年，廣州鋼鐵集團(tuán)就將千萬噸級(jí)大型鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)移到湛江鋼鐵基地，金額達(dá)350億元，是迄今為止廣東省最大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。而此次中科煉化落戶湛江，建成后將形成1500萬噸煉油能力，下游主要年產(chǎn)100萬噸乙烯和其他精細(xì)化工產(chǎn)品，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可給湛江增加約650億元的工業(yè)產(chǎn)值。為地方財(cái)政增加稅收每年約58億元。

“長期以來，廣州、湛江兩市保持著深厚的兄弟情誼和親密的合作交流關(guān)系。”8月17日，在接待由陳耀光率領(lǐng)的湛江黨政代表團(tuán)時(shí)，廣州市委書記朱小丹如是說。他表示：“廣州將盡全力支持湛江。加快促成鋼鐵、煉化兩個(gè)項(xiàng)目，為廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作出努力。”

除了廣州市“兄弟般的情誼”和“親密的合作交流關(guān)系”之外，在競爭項(xiàng)目落戶的3個(gè)多月里，湛江官員也以自己的工作效率為選址贏得了加分，在中科煉化重新選址的過程當(dāng)中，廣州與湛江上演了一出現(xiàn)代版的雙城記。

“其實(shí)競爭項(xiàng)目落戶的四個(gè)城市都具備了承接項(xiàng)目的基本條件，湛江之所以能成功爭取到這個(gè)項(xiàng)目，其中一個(gè)重要原因，是因?yàn)闃I(yè)主方被我們的工作效率所打動(dòng)。”王良波說。

自從今年3月下旬南沙石化傳出項(xiàng)目將會(huì)遷址的消息那一刻開始，湛江市就成立了以市長阮日生擔(dān)任組長的中科煉化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括市發(fā)改局、規(guī)劃、國土、經(jīng)貿(mào)、港務(wù)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)及水利等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題部署。

據(jù)湛江市發(fā)改局相關(guān)官員介紹，在項(xiàng)目選址的過程中，科威特方面曾經(jīng)七次用英文發(fā)來傳真，每次要求都三天內(nèi)得到答復(fù)。“這些問題涉及的范圍非常廣，有一些是完全意想不到的問題，沒有現(xiàn)成的資料，但湛江市每次都及時(shí)把問題答好，制作成中英文版本傳真給科方。”

而為了應(yīng)付6月22-23日的專家考察，湛江市發(fā)改局在6月20日通宵趕出了一本96頁A4紙的中英文版本資料。在成功爭取到該項(xiàng)目后。陳耀光對(duì)湛江市相關(guān)部門的工作效率表示了肯定：“市直各有關(guān)部門兩個(gè)多月來夜以繼日廢寢忘食，為工作贏得了主動(dòng)。”

“湛江希望通過鋼鐵及剛剛落戶的中科煉化一體化項(xiàng)目，在東海島打造一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。”陳耀光在接受媒體采訪時(shí)說，“目前，兩個(gè)項(xiàng)目都在同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)，這樣的機(jī)會(huì)非常寶貴。”

青藍(lán)村的騷動(dòng)

“中科煉化項(xiàng)目就在這一帶落戶，現(xiàn)在這里還是農(nóng)田和村莊，”“肥猴”是湛江鋼鐵基地一名年輕的派出所干事。說話的此刻他正騎著摩托車行駛在東海島東簡鎮(zhèn)青藍(lán)村的鄉(xiāng)道上，快速旋轉(zhuǎn)的輪胎碾得裸露的沙土吱吱作響，“不過不久之后，它就會(huì)成為一片名副其實(shí)的熱土。”

“2005年國家環(huán)保總局核定東海島以陸地部分核算為1.34萬噸。當(dāng)鋼鐵項(xiàng)目1000萬噸煉鋼能力和煉化項(xiàng)目1500萬噸煉化能力投產(chǎn)后，兩個(gè)項(xiàng)目的二氧化硫排放總量仍在一萬噸以下，東海島發(fā)展工業(yè)仍有很大的環(huán)境容量空間。”湛江市環(huán)保局局長李丕學(xué)說。

按照計(jì)劃，中科煉化一體化項(xiàng)目選址的可研性報(bào)告編制和環(huán)境評(píng)估工作即將在這里展開。東海島四面環(huán)海，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|到東南風(fēng)，中科煉化目前的選址位置避開了島上人口集中居住區(qū)，并對(duì)所在地村莊實(shí)施搬遷。

自從得知項(xiàng)目將要落戶在自己的村莊之后，青藍(lán)村村民們對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題并不感興趣，他們最為擔(dān)憂的，是即將到來的征地問題。

“我們村一半是靠耕田，一半是靠大海養(yǎng)殖為生，沒有土地以后，我們不知道將來能依靠什么。”8月16日傍晚，村民朱四宜在村子的一片樹蔭下憂心忡忡地說。在他前面不遠(yuǎn)的地方，就是一片茫然看不到邊的大海一正是有了它，政府才會(huì)將來之不易的煉化項(xiàng)目落戶于此。

根據(jù)湛江市東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)一名負(fù)責(zé)中科煉化項(xiàng)目征地工作的陳姓干部透露，中科煉化項(xiàng)目的落戶地點(diǎn)就在東海島東簡鎮(zhèn)青藍(lán)村一帶。“項(xiàng)目共征地40平方公里，前期先征10平方公里，項(xiàng)目進(jìn)展到_定程度之后再征30平方公里。”

“我們希望政府在征地前能和老百姓多做溝通。”青藍(lán)村村干部朱九明說。據(jù)其講述，該村共有1600人，人均擁有耕地0.5畝，近幾年來村子周邊都在不斷征地，價(jià)格平均約為2萬元一畝。“政府引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)然是好事，但如果按照2萬元一畝的價(jià)格把我們的地征了，那我們每人只得一萬多元，生活馬上就會(huì)失去保障。”

而另一方面，一些村民為了在以后的征地中多獲補(bǔ)償，在沒有獲得政府批準(zhǔn)的情況下大興土木搶建新房。8月16日。記者在現(xiàn)場看到，整個(gè)青藍(lán)村就像是一個(gè)巨大的工地，建筑用的磚塊和沙石堆成了座座小山，不少村民正在努力為自己尚未封頂?shù)姆孔犹泶u加瓦。

“這也是沒辦法的事，多建房子可以多得補(bǔ)償，”在回避了記者是否也在建新房的提問后，朱四宜在猛抽一口煙之后堅(jiān)定地說。“假如我的房子價(jià)值10萬，但如果政府只賠償8萬，那我不會(huì)在征地協(xié)議上簽字。”