廣州“第三城”保衛戰

譚　驥　黃　丹

“今年廣州的GDP應該可以超過9000億元，到2010年突破萬億也沒問題，但我隱約地感覺到。在廣州過萬億后的一兩年內。天津的經濟總量可能趕上廣州。”

就在7月30日開幕的廣州市委九屆七次全會上，廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹的這樣一段話讓天津和廣州走上了“第三城市”的擂臺。

事實上，廣州一直是內地綜合實力排名第三的城市，二十年來地位穩固，但最近幾年，廣州已經感受到了來自深圳、蘇州的威脅，不過天津最近的突飛猛進。使得廣州又多了一個競爭對手。

天津超廣州乃必然?

“今年上半年，天津的GDP增幅高達16.2％。幾乎是我們的一倍，他們的固定資產投資增幅已經超過了45％。再看天津的濱海新區，還有一批國家扶持的大項目，比如大石化、大飛機……”朱小丹感受到了來自天津的壓力。

“原來從來沒有放在眼里的天津，突然這么來了一下，感到了緊張。”廣州市社科院科研處處長彭澎博士告訴記者，最近幾年，內地綜合實力排名第三的廣州，主要感受到的威脅是來自于深圳與蘇州。

他說，深圳是特區，但是近些年特區的優惠政策逐漸不顯著，而蘇州不是省會，但天津是直轄市，是國家的中心城市，可以說和廣州是一個級別，從上半年的數據看。天津的后勁很強。

的確，從數據來看，天津是坐著火箭在發展。

中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》顯示，2007年，天津連中國最具競爭力的前十名城市都沒有進入。2008年排名第十。2009年晉升第八名。而廣州2007年排名第五，2008年與2009均被臺北超越，排名退至第六。

根據國內媒體統計數據，天津2008年GDP為人民幣6,354億元，雖然少于廣州的8.216億元，但增速比廣州高出4.2個百分點；尤其今年上半年在全國GDP增長7.1％的情況下，天津第一季的GDP就達到人民幣1，416億元，增長高達16.2％。

這些數據都表明，天津盡管在綜合實力上弱于廣州，但上升極快，未來兩三年趕超廣州，也并不是沒有可能。

而就在各界議論天津是否能夠超越廣州時，天津媒體與廣州媒體紛紛參與到了這個話題的討論之中。

值得一提的是，天津市委黨校經濟發展戰略研究所教授臧學英的觀點非常鮮明，他認為，廣州的憂患意識很強，且基礎強大，實力雄厚。但天津超過廣州，則屬必然。

臧學英說，因為廣州受到了全球金融危機的影響，許多領域的生產方式遇到了一些難題，需要轉變一些領域的經濟增長方式，而天津作為北方經濟中心，作為中國經濟新的增長極，幾年來變化飛速。

廣州市社科院研究所副所長郭艷華則認為，廣州“第三城”的名分還是很重要的，拋棄城市發展的唯GDP論，對一座城市來說，名分意味著一種吸引力、一種定位。代表著外界對這個城市的評價、感知與判斷，“第三城”代表的是這個城市的巨大市場空間，龐大商業機會，完善的產業配套，在這個城市工作生活的人會有一種自信心和自豪感，能夠吸引更多的優秀人才到此拼搏奮斗。

郭艷華認為，目前的天津只能說個別分項的競爭力比廣州強，在綜合實力方面天津無法與廣州比擬。在城市建設、財政收入、外貿出口等很多方面，天津都不如廣州，廣州作為國家戰略定位中的“國家中心城市”之一。現代服務業的優勢比較明顯，在接下來的經濟產業轉型工作中，廣州也要將重心挪到發展第三產業上來。

實際上，從這些專家的口中不難發現，兩個城市都有著自身的優勢，也有著各自的發展所面臨的問題，盡管有人認為城市排名是GDP的競爭，但“第三城”這個名分對于一座城市而言，實在分量不輕。

廣州，天津優勢比拼

“天津的工業基礎雄厚，從解放前起就是工業重鎮。它的國有企業很多，是華北的工業基地，從現在的跡象看，在煥發第二春。”彭澎博士告訴記者，天津有八大產業，而廣州解放前在國內十大城市排名中是相對靠后的。

他說，改革開放后，擁有地理優勢的天津后來居上。而現在全中國全方位開放。每個地方的機遇、政策都逐漸平等，沒有太顯著的優勢，但與前些年相比，天津三十年來民間資金積累較大。人均GDP高。

“天津濱海新城是國家的一個新區概念。國家政策支持力度很大；前兩年的空客項目珠海也參與了競爭，后來被天津拿走；2007年底。國人可直接炒港股的‘港股直通車項目又被天津拿走，雖然因金融危機暫時擱置，但以上都可以看出天津享受到國家的政策優惠。”

根據天津市政府的公開資料顯示，目前，天津工業初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等八大優勢支柱產業，成為全國6個綜合性國家高新技術產業基地之一。截至2008年，天津第二產業比重占到60.1％，第三產業占到30％。

而廣州方面，支柱產業也在動態發展。盡管多位專家認為，廣州在航空航天、輕工紡織等領域落后天津，并且隨著南沙石化項目的調整，石油化工業發展尚存變數，但是廣州在造船、汽車工業方面卻優勢突出，而且也正在大力發展裝備制造業，這些領域，廣州其實還有巨大的上升空間。

事實上，廣州在汽車產業擁有的優勢明顯。2008年廣州憑借87.94萬輛的轎車生產數量首次超過上海居全國首位。廣州汽車工業總產值從2000年的125.56億元上升到2008年的1850億元，增長13.7倍。

天津的汽車產業則主要聚集在濱海新區，但主流廠商天津一汽豐田年產汽車僅為47萬輛。

電子信息產業同為廣州、天津的支柱產業之一，近年來。廣州一直在做大電子信息產業。但天津的年產值明顯高于廣州。

2007年，天津電子信息產品制造業實現產值2246億元，綜合經濟效益指數位居全國第6位。2008年，廣州市規模以上電子信息制造業實現產值1023億元，同比增長127％，首次突破1000億大關。

然而，天津濱海新區在石化工業上面則擁有很強的后勁，3年來，圍繞天津百萬噸“大乙烯”項目的開工建設，中國石化、中國石油、中海油三大國有大型化工企業不斷調整產業結構，增加投資；而殼牌、俄羅斯石油公司、美國通用、韓國SK、三菱化學等十幾家世界500強企業亦紛紛涌入天津濱海新區。以天津百萬噸“大乙烯”為核心，天津大港石化產業鏈迅速集聚。

反觀廣州，盡管廣州石油化工制造業在2008年完成了產值1635.64億元，但由于南沙的大型石化項目擱淺。廣州的石化工業在后勁上顯得不是那么足。

廣州怎么辦?

事實上，拋開廣州與天津的“第三城”之爭，廣州本身也需要發展，也需要將支柱產業做大做強，并且找到新的經濟增長點，扶持新的支柱產業。只要把發展的難題克服了，綜合實力上升了，城市的競爭力自然就上去了。

那么，廣州應該怎么做呢?

“廣州保持其‘第三城地位，關鍵不在于有無大項目，還是應該想方設法加快經濟轉型步伐，廣州已經走過了前些年依靠大項目拉動發展、重化工業為主導的階段。經過轉型發展。廣州的第三產業對GDP貢獻率接近八成，可以說，廣州已經站在了全國經濟改革的最前沿。”廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力此前向媒體表示。

他認為，未來廣州需要圍繞有利于提高百姓生活水平和企業競爭力的服務業為突破口，加快產業轉型，同時加強生產型服務業與第二產業的聯動。

“現在廣州的金融業發展還不夠強大，這與本地產業資本無強大需求作支撐有關，廣州的產業資本近六成來自國外。”丁力說。

他還認為，廣州需要發揮其市場經濟活躍的優勢，政府要加快退出市場，減少對效率不高的國有企業的投資，放手讓本土民營企業充分發展，加快民營資本的市場進入。

廣州市社科院彭澎博士的意見則更為具體，他向記者表示，廣州首先是要找到新的支柱產業，現在只有汽車產業的優勢，石化產業的優勢已經下降，而高新技術行業則缺乏骨干企業，這么多年并沒有培養出龍頭企業。

他認為，培養發展民營企業，扶持龍頭企業，打造本土品牌以及大力培育造船業，都是很重要的經濟增長點。

其次，要大力吸引央企，提升整體發展水平。以前主要是吸引外企，但外企看重的是市場，常常不會將產權與技術交給你，所以，如何利用市場與外企交換產權與技術就很重要。

此外，他還指出，廣州的城市輻射力也需要增強，功能需要完善，對整個珠三角要有帶動作用；國際航線要增多，讓旅客不用經第三城市飛國外；重視物流。包括空港、海港、鐵路、公路物流的整合等。