緬甸勐古特區(qū)的標(biāo)本意義

尹鴻偉

2000年11月底，緬甸政府軍完全占領(lǐng)了位于中緬邊境的勐古特區(qū)，結(jié)束了勐古自1968年被緬共占領(lǐng)以來(lái)近32年的獨(dú)立自治狀態(tài)。而近9年后勐古的蕭條狀況，讓緬政府很難在口頭上說(shuō)服別的特區(qū)以和平的方式過(guò)渡到國(guó)家的統(tǒng)—管理下。

“這兩年生活已經(jīng)習(xí)慣多了，不像老緬(緬政府)剛剛來(lái)管理勐古的時(shí)候很難受?！?009年9月9日中午，勐古的華人婦女“麻蘭”說(shuō)，“大家都知道前些日子果敢已經(jīng)被老緬軍(政府軍)占領(lǐng)了，所有的情況與勐古都很像。”

“麻蘭”是緬語(yǔ)名字諧音，她1990年從緬甸臘戌來(lái)到勐古后，經(jīng)歷了當(dāng)?shù)厝螒?zhàn)爭(zhēng)，每次都嚇得逃到勐古河對(duì)面隸屬云南德宏州潞西市的芒海鎮(zhèn)躲避一段時(shí)間。她說(shuō)：“每次做難民的滋味都非常難受，這次果敢的難民算是運(yùn)氣好了，紅十字會(huì)和中國(guó)政府都出面幫助他們，而我們?nèi)闻艿矫⒑Ｍ耆荒芸孔约??！?/p>

勐古2000年底被緬政府武力征服后，迄今沒(méi)有再發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。不過(guò)，麻蘭對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況很不滿意。“以前勐古可以栽種、買賣大煙(罌粟)，可以開(kāi)賭場(chǎng)，還可以砍山上的木材賣，不但本地人賺錢機(jī)會(huì)多，而且隨時(shí)有許多外地人住在勐古消費(fèi)。但自從老緬軍打進(jìn)來(lái)后，所有情況都變了，街市上明顯冷清了許多。”

她認(rèn)為，這一方面是因?yàn)橐郧佰鹿刨嶅X太容易，使得當(dāng)?shù)卮蟛糠秩硕己軕?，沒(méi)什么工作技能，有錢人搬走后，現(xiàn)在剩下的基本上都是窮人或沒(méi)有能力外出的人；另一方面，緬政府也不關(guān)心這里的建設(shè)，“比如勐古與芒海之間的大橋，以前是因?yàn)橹袊?guó)痛恨勐古的毒品問(wèn)題不讓修，但是緬政府禁毒后也不想辦法修?？?年了，勐古街道都沒(méi)有什么好的變化，相反越來(lái)越陳舊，連接外面的道路也越來(lái)越差”。

她說(shuō)：“我一直奇怪，勐古現(xiàn)在的荒山空地這么多，而當(dāng)?shù)囟鄶?shù)人寧愿每天打麻將也不想出門勞動(dòng)，為什么中國(guó)人不過(guò)來(lái)開(kāi)發(fā)呢?在我看來(lái)，中緬兩國(guó)政府間的關(guān)系很好，中國(guó)商人也很聰明，應(yīng)該能夠和老緬的人打交道?！?/p>

走竹木橋進(jìn)入勐古

勐古地方很小，但在販毒者、吸毒者那里可謂如雷貫耳。1989年以前，它是緬共北方分局所在地，后為“緬甸撣邦第一特區(qū)”(果敢特區(qū))的轄區(qū)，再后來(lái)分離為“緬甸撣邦北部勐古特區(qū)”；2000年底正式納入緬甸國(guó)家警察管理區(qū)域。2001年初，記者曾經(jīng)在勐古采訪，一名新駐勐古的政府官員就表示，希望通過(guò)整肅行動(dòng)能夠改變勐古地區(qū)留給外界的印象。

2009年9月9日，在芒海鎮(zhèn)一名當(dāng)?shù)嘏笥训呐阃拢浾咴俅吻巴鹿?。由于有?dāng)?shù)嘏笥褤?dān)保，記者又以旅游者身份出境，中方公安邊防官兵只是查看了身份證即放行；而當(dāng)我們走過(guò)勐古河上一座顯然垮塌已久的竹木橋進(jìn)入勐古后，緬方移民局工作人員要求每人交5元人民幣，并出具了正規(guī)收據(jù)。不過(guò)，記者交了兩人的份額10元，卻只得到5元的票據(jù)。

“這樣的貪污不算什么，以前才惡劣。”應(yīng)約前來(lái)迎接記者一行的勐古華人朋友唐華(化名)說(shuō)，“老緬的工作人員經(jīng)常以查毒品的名義不分日夜、不顧男女地隨意搜身，甚至偷偷塞點(diǎn)毒品在被搜查者身上，然后敲詐錢財(cái)，否則就送進(jìn)監(jiān)獄關(guān)起來(lái)，讓人生不如死?！?/p>

“就在兩天前，幾名從勐古走路送中文教材回‘勐芽的華人婦女還被一名緬甸男警察堵在小路上，以查毒品的名義搜了全身，由于她們事先把錢藏到了馬背上，才沒(méi)有被搜出，但是挨了一頓痛罵羞辱。”唐華說(shuō)。

進(jìn)入勐古街頭，房屋建筑基本上都是滇西民居特色，如果不是偶爾可見(jiàn)的緬甸國(guó)旗和緬文標(biāo)識(shí)，會(huì)讓人有一種置身云南某地小鎮(zhèn)的錯(cuò)覺(jué)。火辣辣的陽(yáng)光下，很少見(jiàn)到有人走動(dòng)，偶爾有一兩輛摩托車駛過(guò)，也見(jiàn)不到軍人和警察。街道兩旁的店鋪大多門窗緊閉，少部分開(kāi)著門的店鋪也非常冷清，所出售的基本是中國(guó)商品，僅有少量泰國(guó)或緬甸產(chǎn)的食品和藥品；一些房間里面卻坐滿了打麻將的人，很難想象這里曾是著名的毒品老巢。而緊挨邊境線的那家曾經(jīng)很著名的賭場(chǎng)“勐古清寧娛樂(lè)中心”已經(jīng)人去樓空，寬敞的大院里雜草叢生。

唐華說(shuō)：“在政府管理以前，勐古城里不分日夜都非常熱鬧，熙熙攘攘的人群難以分辨中國(guó)人或緬甸人，曾被稱為‘小澳門。當(dāng)然，勐古曾經(jīng)的繁華主要是建立在毒品、賭場(chǎng)等畸形的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，而緬政府不能容忍這些現(xiàn)象的存在，加之勐古一直沒(méi)有其它的新產(chǎn)業(yè)支撐，人流物流和消費(fèi)自然下降了，最后淪落成現(xiàn)在的蕭條模樣?！?/p>

“老緬在禁毒方面的確抓得很嚴(yán)，但是更多時(shí)候也在借機(jī)敲詐勒索。比如一個(gè)人販毒全家人都會(huì)被抓，一輛車上只要發(fā)現(xiàn)毒品全車人都要倒霉。”唐華說(shuō)，“最后的結(jié)果往往是愿意出錢的就可以放出來(lái)，沒(méi)有錢的就會(huì)被判刑，甚至槍斃，他們通過(guò)這樣的方式的確弄到了不少錢，同時(shí)也讓勐古的傳統(tǒng)毒品海洛因大大減少，但是這樣的方式卻給老百姓帶來(lái)了巨大恐慌。”

他表示，如此借口查毒品亂來(lái)的情況基本都發(fā)生在緬甸警察身上，而政府軍很少出現(xiàn)，所以勐古當(dāng)?shù)氐睦习傩崭ε潞蛥拹旱氖蔷臁?/p>

“我覺(jué)得亂搞事的緬甸警察大多數(shù)還是普通職位的，我所認(rèn)識(shí)的那些級(jí)別比較高的警察還是不錯(cuò)的，他們基本都是大學(xué)畢業(yè)生，而且很多人會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。”勐古一名撣族商人卻有不同的看法，“一些情況其實(shí)和中國(guó)差不多，緬甸警察這幾年進(jìn)步很大，公開(kāi)騷擾老百姓的事情少了很多，同時(shí)老百姓有什么問(wèn)題找他們，他們也開(kāi)始有些服務(wù)意識(shí)了，包括對(duì)一些案件的偵破?！?/p>

另外，勐古地區(qū)的宗教信仰非常自由，在不大的區(qū)域里，“天主教堂”、“基督教堂”、“勐古大廟”、“勐古觀音寺”和其他各種佛寺都同時(shí)存在，并且相安無(wú)事。

唐華說(shuō)：“緬政府管理后，沒(méi)有改變的方面也很多，比如勐古仍然使用人民幣，仍然使用中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的信號(hào)，店鋪招牌仍然可以自由使用中文等。”

他介紹，緬政府的工作人員仍然在使用老式的手搖電話，也配備了衛(wèi)星電話，這些都無(wú)法讓勐古老百姓接觸到，甚至不少政府工作人員也在使用中國(guó)的手機(jī)。

復(fù)雜混亂的變遷

緬甸1948年獨(dú)立后，由于各少數(shù)民族武裝割據(jù)稱雄，且其中一些“以毒養(yǎng)軍，以軍護(hù)毒”，多年來(lái)緬甸政府打著“禁毒”的旗號(hào)，不斷剿滅、瓦解或“招安”地方割據(jù)勢(shì)力。

昆明籍知青、原緬共人民軍成員王曦表示，1989年3月，緬共東北軍區(qū)發(fā)生嘩變，成立了新的“緬甸民族民主同盟軍”(也稱果敢同盟軍)，原東北軍區(qū)副司令彭家聲順勢(shì)成為了領(lǐng)袖人物，總部設(shè)在距勐古百余公里的果敢。后來(lái)緬政府同意“緬甸撣邦第一特區(qū)”(果敢特區(qū))的成立，彭家聲實(shí)際控制了原緬共果敢根據(jù)地和相鄰的勐古、勐洪地區(qū)，后兩地原屬緬共時(shí)代的貴概縣委管轄，而原緬共東北軍區(qū)80％的領(lǐng)地落到了佤邦聯(lián)合軍手中。

2007年，彭家聲在果敢家中接受記者采訪時(shí)曾經(jīng)說(shuō)：“果敢與勐古中間隔著薩爾溫江，我們把勐古地區(qū)稱作江西地區(qū)，

把果敢稱為‘江東地區(qū)。由于我們內(nèi)部出現(xiàn)了叛徒，從1992年11月起勐古就不再歸我們管轄了，后來(lái)漸漸變成了緬政府的地盤了?！?/p>

彭家聲所說(shuō)的“叛徒”，指的是時(shí)任果敢同盟軍“副總參謀長(zhǎng)”的楊茂良及其兄弟，他們?cè)?992年趕走彭家聲，接管了果敢和勐古。隨后，緬政府軍、佤邦聯(lián)合軍等外來(lái)力量介入，令這一帶城頭變幻大王旗。對(duì)此，華人朋友唐華感慨地說(shuō)：“以前勐古是一個(gè)沒(méi)有國(guó)家、政府概念的地方,多年來(lái)，我已經(jīng)習(xí)慣了各種槍聲和戰(zhàn)斗，但誰(shuí)上了臺(tái)也坐不久，因?yàn)樗麄兌际菫槎酒泛屠娑鴳?zhàn)的，而沒(méi)有想到治理好我們勐古地區(qū)?！?/p>

1995年8月，勐古的“孟撒拉”等前緬共成員在緬政府支持下發(fā)動(dòng)兵變上臺(tái)，同時(shí)將勐古的“同盟軍”改名為“勐古保衛(wèi)軍”，宣布脫離楊茂良。盡管同年12月彭家聲在他人的幫助下再次“入主果敢”，但勐古仍然不愿完全回歸“同盟軍”。

2000年9月，在“果敢王”彭家聲暗中支持下“勐古保衛(wèi)軍”副司令李尼門發(fā)動(dòng)兵變抓住了孟撒拉。隨后孟撒拉的部下拼命反攻，同時(shí)找人通融將其救了出來(lái)。之后，雙方部隊(duì)不斷在勐古周圍發(fā)生戰(zhàn)斗，勐古的不少居民被打死、打傷，許多人紛紛扶老攜幼逃往勐古河對(duì)岸的中國(guó)芒海鎮(zhèn)避難，芒海鎮(zhèn)的難民一度多達(dá)近3000人。

正當(dāng)李、孟雙方兩敗俱傷時(shí)，緬政府軍抽調(diào)了93師和從1970年代開(kāi)始就與緬共人民軍作戰(zhàn)的99師火速包圍了勐古地區(qū)。政府軍首先找借口軟禁了孟撒拉及其軍隊(duì)，然后又對(duì)李尼門部大打出手，最后在預(yù)先埋伏好射擊手的“黑勐龍鎮(zhèn)”談判中，將李尼門及其手下100多號(hào)人殺戮。隨后，政府軍攻入勐古城，再次在勐古城升起了緬甸國(guó)旗，行政上則劃歸臨近的木姐市管轄。至此，勐古自1968年被緬共占領(lǐng)以來(lái)近32年獨(dú)立于緬甸政府之外的情形被終結(jié)。

這之后，政府軍命令孟撒拉的保衛(wèi)軍交槍，并且遣散了絕大部分保衛(wèi)軍人，不許他們?cè)購(gòu)能??？赡苁强紤]到地區(qū)特殊，政府軍一時(shí)無(wú)力管理，后來(lái)又允許保衛(wèi)軍的一名營(yíng)長(zhǎng)到離勐古70多公里遠(yuǎn)的“勐勃”建立保衛(wèi)軍隊(duì)，另一名克欽族首領(lǐng)則被允許在同樣邊遠(yuǎn)的“捧線”建立保衛(wèi)軍隊(duì)，但勐古城歸政府直接管理，僅留人數(shù)不多的“勐古地區(qū)自衛(wèi)隊(duì)”。至此勐古地方武裝已經(jīng)名存實(shí)亡，無(wú)力再與政府軍對(duì)抗。

孟撒拉和幾名得力手下都被押到曼德勒附近的政府監(jiān)獄關(guān)押，他們都被判了無(wú)期徒刑，罪名主要是“加工、運(yùn)輸和販賣毒品”，而且“永遠(yuǎn)不得減刑”。

原孟撒拉的保衛(wèi)軍司令部大院現(xiàn)在已經(jīng)變成“勐勃特區(qū)”一家公司的“駐勐古辦事處”，里面一名年輕的克欽族工作人員告訴記者，孟撒拉已于2006年死在獄中，政府方面稱是自然病故。他還表示，孟撒拉被打敗后，其手下各種領(lǐng)導(dǎo)人死的死，逃的逃，各種帶不走的財(cái)產(chǎn)、房屋都被緬政府“接收”了，而且當(dāng)時(shí)政府還借接收的名義侵占了其它許多財(cái)產(chǎn)，至今仍然占據(jù)。

“我最近經(jīng)常從電視新聞上了解果敢的情況，覺(jué)得和勐古的情況非常相似。我們私下都在討論，看看勐古今天的樣子，就可以想象出果敢明天的樣子?！彼f(shuō)。

難舍的華文情結(jié)

勐古被緬政府接管后，唐華一直擔(dān)心當(dāng)?shù)厝A文教育受到?jīng)_擊。緬政府早在孟撒拉掌管勐古時(shí)，就在勐古投資蓋起了醫(yī)院，開(kāi)辦了緬語(yǔ)學(xué)校，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生學(xué)習(xí)正統(tǒng)國(guó)家語(yǔ)言。然而，“由于當(dāng)?shù)厝A人數(shù)量很多，并且學(xué)費(fèi)低廉，不但勐古的華人學(xué)生不愿意去緬語(yǔ)學(xué)校，就連芒海鎮(zhèn)的許多學(xué)生也跨境到勐古華文學(xué)校讀書，形成了奇特的云南小留學(xué)生現(xiàn)象”(見(jiàn)本刊2004年3月報(bào)道《邊境線上的教育競(jìng)爭(zhēng)》)。

“因生源豐富，勐古的華文學(xué)校一度開(kāi)辦了小學(xué)部和初中部，潞西市一中還每年到勐古選拔優(yōu)秀學(xué)生?！碧迫A說(shuō)，“但是后來(lái)情況發(fā)生了變化，一是中國(guó)開(kāi)始搞學(xué)生‘三免費(fèi)活動(dòng)，二是緬政府正式統(tǒng)治勐古后，不但強(qiáng)力要求學(xué)生必須上緬文學(xué)校，更要求華文學(xué)校必須自費(fèi)聘請(qǐng)緬文教師進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)上課的主要時(shí)間必須學(xué)習(xí)緬文，只能在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)華文?！?/p>

記者到達(dá)勐古的時(shí)間是9月9日，有意思的是當(dāng)?shù)氐娜A文學(xué)校通知“明天9月10日教師節(jié)放假”。學(xué)校的陳老師(化名)說(shuō)：“因?yàn)槲覀冇玫娜渴侵袊?guó)教材，課程進(jìn)度、考試設(shè)計(jì)和假期時(shí)間都與中國(guó)完全一樣，所以跟著中國(guó)過(guò)教師節(jié)也是順理成章了口”

他表示，勐古華文學(xué)校曾經(jīng)使用過(guò)臺(tái)灣方面提供的免費(fèi)教材，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)內(nèi)容太簡(jiǎn)單，無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量，“現(xiàn)在我們堅(jiān)持用中國(guó)教材，但最大的問(wèn)題是必須自己花錢買”。在勐古街頭，可以看見(jiàn)一些標(biāo)牌上是繁體字和緬語(yǔ)共用，但多數(shù)還是簡(jiǎn)體字。

“最讓老緬不高興的情況是，他們雖然管理了勐古近9年時(shí)間，但是當(dāng)?shù)乩习傩諢o(wú)論語(yǔ)言交流還是文字書寫，仍然以華文為主，緬文一直沒(méi)有得到普通老百姓的重視?！彼f(shuō)。

另外，緬政府駐勐古的官員對(duì)當(dāng)?shù)厝说钠渌恍┍憩F(xiàn)也不太滿意。唐華說(shuō)：“一次政府組織年輕人進(jìn)行民兵軍事訓(xùn)練，但是受訓(xùn)者由于不懂緬語(yǔ)，生性散漫等原因做得很差。這讓緬族教官非常生氣，大罵‘你們?cè)俨宦?tīng)話，我們可以從南方搬幾萬(wàn)人來(lái)勐古居住，到時(shí)候看你們?cè)趺崔k!”

現(xiàn)在，勐古華文學(xué)校已經(jīng)青黃不接，只能開(kāi)辦到小學(xué)四年級(jí)，學(xué)生再往上要么到果敢、臘戌、曼德勒，要么到中國(guó)才能繼續(xù)學(xué)習(xí)了。相對(duì)應(yīng)的情況是，勐古的緬文學(xué)校學(xué)生越來(lái)越多，除了逐步從南方遷來(lái)的緬族，當(dāng)?shù)氐目藲J族、栗粟族和撣族學(xué)生都愿意上緬文學(xué)校，但是目前華學(xué)生愿意上緬文學(xué)校的仍然不多。

“勐古警察的領(lǐng)導(dǎo)前兩天親口告訴我，果敢已經(jīng)被占領(lǐng)，但是當(dāng)?shù)貢?huì)緬文的人非常少，嚴(yán)重影響到政府在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作?！甭樘m說(shuō)，“所以政府已經(jīng)下令在勐古地區(qū)招募會(huì)緬文的學(xué)生去果敢為政府工作，只要達(dá)到‘六檔文化水平的就可以，這樣的文化程度相當(dāng)于中國(guó)的初中一二年級(jí)?！?/p>

“緬政府這么著急地找緬文雇員，足以說(shuō)明其決心在果敢扎根統(tǒng)治了。”王曦認(rèn)為，“緬政府不能從內(nèi)地抽人來(lái)，一方面是擔(dān)心引起果敢本地對(duì)‘政府移民的反感，另一方面果敢地區(qū)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、販毒和開(kāi)賭場(chǎng)等行為留給緬甸內(nèi)地人的印象很壞，大家都害怕到這些地區(qū)工作?！?/p>

緬甸特區(qū)的未來(lái)

由于傳統(tǒng)上勐古地區(qū)就沒(méi)有什么工業(yè)基礎(chǔ)，在畸形的毒品、賭博和木材生意被緬政府制止后，勐古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎停滯不前，甚至呈倒退跡象。以前，由于勐古地區(qū)自由的自治方式，在一定程度上還形成了一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，但政府管理后，出于對(duì)當(dāng)?shù)厝素湺镜膫鹘y(tǒng)偏見(jiàn)，對(duì)各種各樣的市場(chǎng)活動(dòng)總是百般干涉、阻撓，使許多商人和顧客都離開(kāi)了勐古。這樣的情況不但造成了勐古經(jīng)濟(jì)的蕭條，也使政府稅收捉襟見(jiàn)肘，形成了惡性循環(huán)。

“上世紀(jì)70年代我們趟水走過(guò)勐古河剛加入緬共軍隊(duì)時(shí)，驚奇地發(fā)現(xiàn)緬甸很多地方特別是內(nèi)地老百姓的生活遠(yuǎn)比中國(guó)好得多，原因是當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)在太窮、太落后了，當(dāng)時(shí)我們對(duì)自己跑去‘解放緬甸人民的行動(dòng)甚至還產(chǎn)生過(guò)慚愧感?！蓖蹶卣f(shuō)，“但是后來(lái)中國(guó)越來(lái)越發(fā)展進(jìn)步，而緬甸在軍人政府的統(tǒng)治下基本沒(méi)有什么變化，尤其是緬北地區(qū)的老百姓?！?/p>

他表示，勐古、果敢等特區(qū)地處中緬邊境山區(qū)，能夠建成一個(gè)個(gè)有規(guī)模的小城市也確實(shí)不容易，“這些地區(qū)都有～定的商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，而且華人眾多，不但緬甸政府應(yīng)該考慮怎么讓其繼續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府也應(yīng)該持續(xù)關(guān)注，對(duì)華人遭遇不合理的事情應(yīng)該出面保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該施與援手”。

王曦說(shuō)：“這8年多來(lái)，勐古無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、法制和人權(quán)等方面似乎都不樂(lè)觀。不清楚緬政府是怎么考慮的，本來(lái)他們完全可以把勐古當(dāng)作試點(diǎn)建設(shè)好、發(fā)展好，以此來(lái)向其它特區(qū)證明自己的能力與誠(chéng)意，這樣對(duì)于未來(lái)處理各種特區(qū)的遺留問(wèn)題均有利無(wú)弊。”

他表示，經(jīng)過(guò)多年與緬甸人在戰(zhàn)場(chǎng)上、生活中的接觸，漸漸發(fā)現(xiàn)緬政府并不是鐵板一塊，其內(nèi)部也不乏真知灼見(jiàn)之士，但很多事情他們也只有搖頭嘆息。看到現(xiàn)在勐古的狀況，緬政府的確很難在口頭上說(shuō)服別的特區(qū)以和平的方式過(guò)渡到國(guó)家的統(tǒng)一管理下；就最近果敢發(fā)生的戰(zhàn)事而言，可以從雙方身上都找到原因或責(zé)任，也似乎可以預(yù)見(jiàn)各種緬甸特區(qū)的未來(lái)了。