也談企業(yè)環(huán)境責任審計

薛　麗

【摘 要】企業(yè)環(huán)境責任是企業(yè)治理因生產(chǎn)經(jīng)營導致的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境所應(yīng)承擔的責任,環(huán)境審計又稱環(huán)境健康和安全審計,是由會計師事務(wù)所或其他法定機構(gòu)對適用于環(huán)境要求的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營及活動進行系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查。本文從企業(yè)環(huán)境責任審計的重要性、具體內(nèi)容以及實施三個方面對企業(yè)環(huán)境責任審計進行了論述。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)環(huán)境責任 環(huán)境審計

一、企業(yè)環(huán)境責任審計的意義

企業(yè)環(huán)境責任,是指企業(yè)對于治理因生產(chǎn)經(jīng)營活動導致的環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境所應(yīng)承擔的責任。環(huán)境審計,也稱環(huán)境健康和安全審計。美國環(huán)保局指出:“環(huán)境審計就是由會計師事務(wù)所或其他法定機構(gòu)對適用于環(huán)境要求的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營及活動進行系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查?！杯h(huán)境審計以整體或全社會的利益為基礎(chǔ),監(jiān)督和評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,確定以至解除企業(yè)的環(huán)境責任,使其健康穩(wěn)定地發(fā)展。評審企業(yè)的環(huán)境責任,既是一種社會的關(guān)注、政府的行為,也是企業(yè)尋求自身發(fā)展壯大的客觀要求。

二、企業(yè)環(huán)境責任審計的內(nèi)容

1.注重企業(yè)投資的可行性,對企業(yè)環(huán)境責任進行事前審計

現(xiàn)代企業(yè)在產(chǎn)值快速增長的同時,也以前所未有的速度破壞著人類賴以生存的環(huán)境。據(jù)專家估計,全國每年因環(huán)境污染和破壞造成的損失高達2000多億元。企業(yè)的飛速發(fā)展是以不斷破壞環(huán)境為沉重代價的。環(huán)境審計是對企業(yè)投資項目進行事前審計監(jiān)督,量化投資項目的各項指標,確定其對企業(yè)環(huán)境狀況的影響,在環(huán)境管理系統(tǒng)運行之前進行可行性審計,其結(jié)果將成為識別企業(yè)環(huán)境政策與行動計劃的優(yōu)先事項和連續(xù)記載企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的基礎(chǔ)。投資可行性環(huán)境評價應(yīng)當覆蓋四個領(lǐng)域:(1)識別和評估由操作引起的潛在環(huán)境問題和應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注,如產(chǎn)生了哪些可能危害人體健康或環(huán)境的物質(zhì)和廢物。(2)評價現(xiàn)行管理與經(jīng)營實踐和程序,如誰負責危險廢物處置、這些廢物在廠內(nèi)如何儲存、其他與企業(yè)活動有關(guān)的環(huán)境問題如何處理等,預(yù)測對新增投資項目的環(huán)境措施。(3)了解以前的環(huán)境事故、處罰及采取的預(yù)防措施,評價其機構(gòu)運作的有效性。(4)了解評審制度和措施要求以及與這些要求有關(guān)的經(jīng)營狀態(tài),以確定投資環(huán)境的許可性。通過評審,可以為決策者提供科學的依據(jù),選擇可持續(xù)性意義上的環(huán)境成本最小、收益最大的方案,并從一開始就避免潛在環(huán)境問題的出現(xiàn)。

2.評審企業(yè)環(huán)境成本和環(huán)境效益,對企業(yè)環(huán)境責任進行事中審計

企業(yè)效益包括經(jīng)濟效益和社會效益兩部分,而評價企業(yè)的社會效益,就不可避免地涉及企業(yè)的環(huán)境責任履行情況。環(huán)境責任審計應(yīng)該做到以下四點:(1)審查會計主體在一定時期的環(huán)境成本、收益和凈收益,從社會效益角度評審企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。(2)幫助確定企業(yè)的經(jīng)濟運行是否直接影響相關(guān)的資源,是否與共同的社會準則一致。(3)對企業(yè)的污染、生態(tài)保護、產(chǎn)品安全、資源等問題加以報告和評判,以影響公眾輿論,引導企業(yè)正常經(jīng)營,迫使企業(yè)履行環(huán)境責任。(4)遵循國際標準化組織ISO14000系列標準,監(jiān)督執(zhí)行國家制定的環(huán)境規(guī)則和各項環(huán)境政策、法規(guī)、標準,有效地利用、保護全社會的環(huán)境資源。

3.樹立企業(yè)的環(huán)保形象,對企業(yè)環(huán)境責任進行事后審計

當前,環(huán)境標志制度已日益受到各國的重視,一些國家先后推行了環(huán)境標志計劃,并制定了本國的“綠色標志”制度。我國也于1992年起正式開始了產(chǎn)品環(huán)境標志認證工作,并于1995年首次公布了環(huán)境標志產(chǎn)品名錄。環(huán)境標志已成為國內(nèi)外貿(mào)易合作的重要內(nèi)容,成為國際貿(mào)易的“通行證”。人們也越來越認識到,如果沒有良好的環(huán)境形象,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將要受到嚴重影響。這就客觀要求對企業(yè)產(chǎn)品、工藝或活動在其整個壽命周期內(nèi)的能源與原材料需要量、廢氣排放量、廢水排放量、固體廢物及其他環(huán)境釋放進行審計。通過識別與量化所使用的能源及原材料以及向環(huán)境釋放的廢物,來評估與產(chǎn)品工藝或活動有關(guān)的環(huán)境負荷,評價所使用的能源、材料以及其他環(huán)境釋放對環(huán)境的影響。這種審計可以覆蓋產(chǎn)品的多個方面,從設(shè)計、制造、使用直至處置,同時還要考慮包裝、運輸及流通等。并且,通過檢查評價企業(yè)環(huán)境業(yè)績,對其簽署環(huán)境審計報告,公布于社會,可使其履行社會環(huán)境責任及樹立環(huán)保形象。

三、企業(yè)環(huán)境責任審計的實施

1.從財務(wù)審計入手,評審企業(yè)的環(huán)保成本和環(huán)境效益

通過多年的實踐,我們已經(jīng)在財務(wù)審計方面積累了一些經(jīng)驗,形成了較規(guī)范的制度和方法,并且開展了對國務(wù)院所屬的環(huán)境保護部門、有關(guān)部門和地方政府管理的環(huán)境保護專項資金的環(huán)境審計,取得了明顯的成效。以此為基礎(chǔ),發(fā)展社會環(huán)境責任審計和績效審計,符合環(huán)境審計自身的特點及其發(fā)展規(guī)律,也使環(huán)境審計評審企業(yè)環(huán)境責任變得更為實際和有效。

2.抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境責任審計

根據(jù)我國的情況,造成污染的主要是煤炭、電力、化工、陶瓷、建材企業(yè)。本著“誰污染,誰治理;誰開發(fā),誰保護;誰破壞,誰恢復;誰利用,誰補償”的原則,對上述行業(yè)、企業(yè)應(yīng)進行重點審計監(jiān)督。

3.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境責任審計

由于我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境意識較差,工藝設(shè)備一般落后于大企業(yè),成為主要污染源之一。對其加強環(huán)境責任的審計,顯得尤為重要。

4.加快制定環(huán)境審計的規(guī)范和評價標準

《中國審計規(guī)范》、《中國獨立審計準則》以及《內(nèi)部審計實務(wù)準則》等均沒有環(huán)境審計的具體實施辦法和評價標準。因此,必須加快制定環(huán)境審計規(guī)范和評價標準,遵循國際標準化組織對環(huán)境審計的規(guī)定(ISO14000),為環(huán)境審計提供依據(jù)。

5.加強環(huán)境責任審計人員的培養(yǎng)

環(huán)境責任審計具有較強的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性。一般認為,從事環(huán)境審計的人員不僅要具備財務(wù)知識,還應(yīng)有較高的環(huán)境專業(yè)知識,熟悉環(huán)境物理學、環(huán)境醫(yī)學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、環(huán)境生物學、環(huán)境管理學等。此外,還應(yīng)具有社會學、統(tǒng)計學等相關(guān)知識。事實上,要求環(huán)境審計人員成為既懂財務(wù)又懂環(huán)境的通才是很難的,至少近期內(nèi)難以實現(xiàn)。實際工作中,應(yīng)加強對環(huán)境審計人員的培訓,使其掌握必要的財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計、尤其是績效審計的方法和與環(huán)境審計有關(guān)的法律法規(guī),而真正技術(shù)性、專業(yè)性強的審計內(nèi)容完全可以借助專家的工作完成。這也使目前開展環(huán)境審計、評審企業(yè)環(huán)境責任成為可能。

參考文獻:

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