官員：“老爺”還是“兒子”？

鄧偉志

中國有句話,叫做:“上下一條心,黃土變成金。”現在我們上下一致的同向性、同步性正在增強。這種一致性在汶川地震時達到了高峰。可是,官民之間仍然存在不少芥蒂。

官民矛盾是同貧富矛盾相聯系的,是政府官員對待貧富矛盾態度的延伸和后果。比如拆遷矛盾的激化,十有八九是因為居民懷疑官方與開發商捆綁在一起所造成的。再比如官民矛盾中的一個大疙瘩是所謂“權貴經濟”。在金融、外貿、國土開發、大型工程、證券五大經濟部門擔任主要領導職務的,不少是高干子女。相反,奪取奧運金牌這么光彩的事業,獲獎者中無一名高干子女。是不是因為金牌的投入產出比低于金融、外貿、國土開發呢?大家知道,舊中國有“四大家族”之說。有人說,如今少數權貴擁有的財富遠大于“四大家族”中的某些家族,“四大家族”在今日之權貴經濟面前是“小巫見大巫”。雖然這一點沒法統計,也可能有夸大之嫌,但空穴不來風,這在一定程度上反映了群眾對官僚特權集團的不滿。這種局面,群眾看在眼里,記在心里,從而引發上下矛盾,破壞了黨群關系。萬州事件曾引發關注:一挑擔的鄉下人被一個超市的保安打傷以后,過路人質問保安是何許人,保安謊稱自己是“區干部”。他為什么要冒充區干部?無非認為群眾怕干部,會放他一馬。可恰恰相反,正因為他是“干部”,便有人以“干部打人”來惑眾,結果聚集了上萬人上街。兩種邏輯的距離之大說明了什么?

改進黨風是恢復干群血肉聯系的關鍵。有的地方強調黨組織“全覆蓋”。究竟用什么來覆蓋,值得從長計議。覆蓋,應當是重質量,輕數量;應當是用黨的優良作風覆蓋,用公平正義覆蓋,用共同富裕覆蓋。作風是沒有文字的教材,無形的覆蓋勝過有形。“潤物細無聲”,用無形的黨風覆蓋能夠深入、持久。反之,如果官員與富人打得火熱,為富人說話的代表、委員比重過高,就是一種“政治失衡”,到一定時候就積重難返。有人把韓國前總統盧武鉉的跳崖自殺稱作“懸崖平衡”。出身貧寒的盧武鉉看到了社會失衡,在當政后企圖搞點平衡,可惜在上層代表富人的權勢人物太多,盧已無回天之力,落得如此下場。

從法的角度看,官民矛盾就是公權與私權的矛盾。官,是公權的代表者和實施者;民,是私權的擁有者和享受者。犯罪是雙向的,而不是單向的——不只是公民破壞和危害國家和社會的利蓋,還包括國家機關等公共部門對公民個人權益的侵犯。維權要維護公權、私權兩種權。過去,我們忽視了后者,“欠賬”太多。官告民十拿九穩勝訴,民告官的事十分罕見,即使有幾宗,也是敗訴的居多。在刑法從國家刑法向公民刑法轉變的過程中,一方面是官員依然死抱住“公權超越私權”的理念不放;另一方面是百姓尚不善于正確地運用私權。于是,官民之間的磨擦便多了起來。

調整官民關系迫在眉睫。如何調整?說一千道一萬,首要的一條是官員要打掉“當官做老爺”的思想,牢固樹立“做人民的兒子”的觀念。是“老爺還是兒子”,關系大不一樣。鄧小平以做人民的兒子而自豪。官員要做人民的兒子就要彎下腰來聽人民的,勤快地為人民辦事。可是,現在有些官兒酷似老爺,高高在上,動不動就罵百姓“刁民”。 真正的“刁民”是應該罵的。可是,不能把不聽你話的“良民”統統視為“刁民”。作為官員更應當看到:有些“刁民”是刁官逼出來的,是刁官帶出來的,是先有刁官后有刁民,是刁官增多,再是刁民增多。刁官把自己頭上的“刁”字摘掉了,刁民也會相應地把自己頭上的“刁”字拿掉。官民的素質極大提高,官民之間就會是魚水關系、血肉關系了。就這一點來說,革命戰爭年代的黨群關系、干群關系實在令人懷念。