土地流轉推動我國農村就業現代化

張麗賓

30年以前，我國實行城鄉分割的二元計劃經濟體制，在城鎮實行單一的國有和集體所有制，在農村實行集體公社大隊制度，僵化的體制導致經濟缺乏活力和效率。據有關統計，1978年我國就業總量為40152萬人，勞動力參與率僅為50％。農村就業占到全部就業的76％，第一產業就業比重高達70.5％。

而從1978年到2007年，第一產業就業人數減少5360萬人，就業比重降低到40.8％，降低了28.3％；農村就業人數增加16702萬人，農村就業比重降低到62％，降低了14％。農村勞動力轉移帶動勞動生產率的提高，極大地促進了經濟增長，帶動就業增長和就業結構的提升。從1978年到2007年，我國就業總量增加了36838萬人，勞動力參與率提高到63％。

黨的十七屆三中全會在30年改革發展取得的巨大成就的基礎上，順應時代發展需要，再一次提出進行土地制度創新，這一次制度創新將是一次極其深刻的變革，將在更高基礎上再次激發農業生產的現代化潛能，再次推動我國就業總量的增加和就業結構的改善，社會保障、勞動關系等也將再次以農村和土地改革為起點，啟動新一輪的改革進程。

土地流轉制度將加速推動農業富余勞動力轉移，推動就業結構提升，推動我國工業化進程。我國的就業問題主要是農業富余勞動力實現非農就業的問題。2007年年末，我國第一產業從業人數為31444萬人，除掉進城務工的1.3億勞動力，根據農業生產需要，還有近1億富余勞動力需要向非農產業轉移，大概需要10年時間。土地流轉制度的建立，將推動全國較大范圍、更多土地的有效流轉和集中，使適度規模經營基礎上的集約化、現代化經營成為可能和必然。……