馬英九漸進“二合一”

胡　奎

在從“威權體制”過渡到“民主體制”后,臺灣政治有從一個極端走向另一個極端的傾向,即在“威權體制”被打倒的同時,必要的“集中”和“權威”也統統被打倒了

2009年6月10日下午,臺灣“總統”馬英九和中國國民黨主席吳伯雄聯合召開記者會,高調宣布馬英九將參加7月份新一屆國民黨主席選舉,使得這一沸騰多時并造成不少紛擾的政治議題得以初步平息。

吳伯雄在記者會上首先發言說,馬英九已告知他,經審慎評估,為更有效整合“府”“院”、黨的力量,愿不辭辛勞兼任黨主席,“伯雄自當配合,知所進退,決定不參加下屆黨主席選舉”。接著,吳伯雄不無動情地對馬英九說:“我衷心祝福馬英九獲得更大成功。你的成功就是我這一輩子最大的期待。”言畢,兩人緊緊擁抱。

馬英九新聞發布會致詞時表示,參選并非為擴張權力,而是為了善盡責任,人民期待政府“全面執政、完全負責”,“我們沒有借口、不能推托,只有全面承擔、全力以赴”。

輿論普遍認為,在馬英九沒有懸念地當選國民黨主席后,臺灣將進入由馬英九全盤主導的黨政一元化的新時代。

黨政合一改弱勢形象

黨政分離,這曾經是馬英九在競選期間所宣示的政治立場。

在臺灣民主化的進程中,“黨政分離”是一個常被提出來,但又語焉不詳,甚至于引申出許多錯誤觀念的主張。陳水扁在2000年當選時,曾表示不兼任民進黨主席,要做全民“總統”。后來,不出兩年,就自毀前言。

上臺一年來,馬英九“政府”卻時常受困于“總統府”“行政院”和國民黨以及“立法院”黨團的不同調,來自“總統府”的決定,竟然在國民黨占據絕大多數席位的“立法院”通不過,而且常常是被國民黨籍“立委”所阻撓。客觀來講,這是陳水扁當年經歷過的事情。

由于依臺灣“憲法”規定,“總統”無權介入“行政院”“立法院”運作。因此,馬英九雖然有“元首”之尊,也不能將“手伸得太長”,以免“破壞體制”之嫌。

但是阻礙一再發生,令馬英九備感難堪,本來高票當選的馬英九卻無法樹立強勢“總統”的形象,反而給外界感覺在統合黨內意志和力量方面顯得有些軟弱無能。這是馬英九所無法忍受的。

如果馬英九多了這個黨主席頭銜,自然可以以黨魁之尊,整飭黨務,也可與在野黨討價還價,貫徹其個人的施政理念。

對于馬英九兼任國民黨主席,臺灣《蘋果日報》所做的最新民調顯示,四成民眾認為馬英九適合兼黨主席,因為黨政合一可以減少紛爭,但仍有近半數臺灣民眾認為馬英九不適合兼黨主席。

在國民黨內,前有江丙坤請辭海基會董事長,后有吳伯雄因為馬英九團隊的放話而感到受傷,使得不少人對于馬英九兼任黨主席的時機選擇、以及兼任之后能否有效地平衡和整合黨內及島內各方勢力表示擔心。

不過,接受采訪的大陸專家大多認為,馬英九選擇兼任國民黨主席,對他個人整體來說利大于弊,可以理解。

北京聯合大學臺灣問題研究所資深研究員徐博東告訴《中國新聞周刊》,此次馬英九決意兼任黨主席,主要是基于島內政治的考量,而且通觀世界各國各地,黨政一般很難真正分開,黨政合一是常態。

馬英九兼任黨主席之后,將取得未來國民黨面臨的三場戰斗的主導權。一是今年底的縣市長選舉,二是明年直轄市市長選舉,三是后年的“立委”選舉。根據目前的機制,只有黨主席才能掌控這些選舉候選人的提名權。馬英九需要站在黨主席的位置上來全面掌控黨機器,鞏固和強化自己的地位,從而為2012年的競選連任作好鋪墊。

中國社科院臺灣所資深研究員李家泉對于馬英九兼任黨主席亦持積極贊成態度。他認為,在從“威權體制”過渡到“民主體制”后,臺灣政治有從一個極端走向另一個極端的傾向,即在“威權體制”被打倒的同時,必要的“集中”和“權威”也統統被打倒了。因此,當前對于馬英九來說,最重要的事情就是領導“執政”的國民黨建立起一個比較完善的領導體制,從而借此來推動全盤。

“試想,一支作戰的部隊,一艘航行海上的大輪船,一個專事生產的工廠,如果完全沒有權威、沒有集中、沒有一個有權又有能力指揮的領導人,眾說紛紜,無所適從,那會是一個什么樣子?其后果不言而喻。”李家泉說。

不影響國共合作大局

對于國民黨主席換屆選舉,國臺辦發言人范麗青在10日回答記者提問時作出謹慎回應,稱這是國民黨內部的事務,“我們予以尊重”,“至于誰當選主席,當選后怎么樣,目前屬于假設性問題,我暫時不作回答”。

她同時強調,關于國共平臺,過去幾年,國共兩黨通過交流平臺開展了大量卓有成效的工作,有力地促進了兩岸交流合作及兩岸關系和平發展。“我們相信,國共平臺將繼續為促進兩岸關系和平發展發揮重要的積極作用。”

但輿論界有這樣一個擔心:伴隨著國民黨主席吳伯雄和中共中央總書記胡錦濤的兩次會談,目前國共兩黨最高層事實上已經建立起直接對話的形式和機制。但在馬英九兼任黨主席之后,他的“總統”身份使得他短期內不便來大陸訪問,這意味著未來國民黨只能由副主席或者榮譽主席出面進行國共高層交流,使得國共兩黨最高層直接對話的形式降格。

對于此種分析,徐博東認為不足為慮。在他看來,目前國共兩黨高層事實上已經建立起良好的共識和高度的互信,這是最重要的,大陸更看重的是實質而非形式。

中國社科院臺灣史研究中心研究員褚靜濤對《中國新聞周刊》分析說,由于臺灣島內的統獨對立現象還是很嚴重,在馬英九兼任黨魁后,國共平臺交流以及國共領導人會晤,都會在臺灣內部遭遇更大的反對聲浪,無所不用其極要污名化國共平臺的死硬獨立派勢必會更加攻擊馬英九“賣臺”,加重力道反對兩岸交流。

“追求成為‘全民總統的馬英九,出于統合島內綠營勢力的考慮,有可能會對兩岸及兩黨交流采取降溫的姿態。已經在大陸舉辦好幾次的國共論壇原本一直想移師臺北,今后阻力恐怕將會增大。”褚靜濤說。

出于這樣的顧慮,國共兩黨選擇在吳伯雄結束國民黨主席任期之前在長沙舉行了今年的國共論壇,目的就是為了在馬英九就任黨主席以前鞏固兩黨及兩岸交流的成果。

“胡馬會”的最大可能性是2012年秋冬

“欲窮千里目,更上一層樓”,這是5月底胡錦濤對吳伯雄提出新“胡六點”的同時,特意引用的一句唐詩,被輿論視為兩岸關系的主調。吳伯雄在訪問期間則表示,未來國共領導人一年見一次面,是很自然的。胡、吳二人的此番對話,引發外界的一個聯想:兼任黨主席之后,馬英九會不會以黨主席的身份,依循國共領導人對話機制來大陸訪問并實現“胡馬會”?

徐博東認為,馬英九在第一個任期內的核心目標是實現2012年競選連任,出于對綠營勢力的顧忌,來大陸的可能性不太大,“胡馬會”的最大可能性應該是2012年秋冬。

雖然目前馬英九的民意支持在上升,但還不足以促使他采取更大的動作來推動兩岸交流。但如果今年底的縣市長選舉,明年的直轄市市長選舉,后年的“立委”選舉,國民黨均大獲勝利的話,民進黨在島內的勢力和影響會大大削弱,而馬英九的民望則會大大提升。那時候他會更有基礎和魄力訪問大陸并實現“胡馬會”,從而推動兩岸關系“更上一層樓”。

考慮兩岸問題,任何時候都不能忽略美國。美國和日本都不希望兩岸走得太近、太快。對于美日的顧慮,也是馬英九短期間難以來大陸的重要原因。(摘自《中國新聞周刊》)