解讀新疆人事變動

王維博

打擊疆獨、穩(wěn)定社會成為選拔當(dāng)?shù)毓賳T的主要標準。

“7?5”事件兩個月后,新疆作出重大人事調(diào)整。

9月5日,經(jīng)中共中央同意,中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委決定,免去栗智中共烏魯木齊市委書記職務(wù),朱海侖接任。同日,新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會召開第十三次會議,決定任命朱昌杰為自治區(qū)公安廳廳長,免去柳耀華原自治區(qū)公安廳廳長職務(wù)。

烏市此次重大人事調(diào)整,向外界傳遞出一個信號:在維穩(wěn)壓力下,強調(diào)法制和整頓吏治或?qū)⒊蔀樾陆L治久安的新舉措。

兩位“副省”同日去職

8月20日以來,陸續(xù)有烏魯木齊市民在公共場所被針狀物刺傷,針扎案件的頻繁發(fā)生,在烏魯木齊部分群眾中引起恐慌和不滿。9月2日和3日,一些市民開始聚集游行,要求嚴懲犯罪分子。

9月4日晚,中共烏魯木齊市委常委、常務(wù)副市長張鴻在新聞發(fā)布會上介紹,截至9月3日,烏魯木齊市一些醫(yī)院共接診自稱被扎傷的群眾531人,其中發(fā)現(xiàn)有針眼和痕跡的106人。被扎群眾有漢族、維吾爾族、回族、哈薩克族、蒙古族等。

在聚集游行過程中,少數(shù)群眾情緒激動、行為失控。截至9月3日已造成14人受傷住院,5人死亡,包括公安、武警及無辜群眾等。

9月5日,烏魯木齊市人民檢察院及由6名軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院研究員組成的專家組向公眾通報“針扎”案情。

解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院專家組專家、研究員錢軍介紹,已發(fā)現(xiàn)的“針扎”案例中,均已排除使用放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、炭疽等烈性病原微生物造成傷害的可能性。有關(guān)樣本正送往北京做進一步檢測。

烏魯木齊市檢察院檢察長吾提庫爾?阿不都熱合曼說,公安機關(guān)目前已抓獲25名犯罪嫌疑人,其中刑事拘留7人,逮捕4人,起訴3案4人。

官方公布案情當(dāng)日,新疆宣布免去栗智烏魯木齊市委書記職務(wù),隨后新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會也免去柳耀華自治區(qū)公安廳廳長職務(wù)。

兩名“副省”級官員被免職,沒有提及與“7?5”騷亂事件或者幾天來導(dǎo)致人員傷亡的群眾示威有關(guān)。但多名政治觀察家分析,這是“7?5”事件之后,新疆首度進行重要人事調(diào)整,與此前的新疆維穩(wěn)局勢有關(guān)。

今年59歲的栗智是安徽人,長期在新疆工作,曾任當(dāng)?shù)囟嗉覈箢I(lǐng)導(dǎo)。2005年1月出任昌吉州委書記,2006年11月調(diào)任烏魯木齊市委書記。免職前,他身兼中共烏魯木齊市委書記、烏昌黨委書記、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會副主任、全國人大代表等數(shù)職。

據(jù)新疆當(dāng)?shù)孛襟w報道,栗智最近一次公開露面是在9月3日,“當(dāng)時栗智站在警車上向群眾喊話,指局勢已經(jīng)緩和,呼吁民眾不要示威。”

“被免后,栗智仍兼任新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會副主任,柳耀華的新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席職務(wù)也保留,兩人的副省級級別都沒變,”當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴《中國新聞周刊》記者。

繼任者來自南疆

兩名繼任者均來自南疆,顯示出中央把打擊疆獨、穩(wěn)定社會作為選拔當(dāng)?shù)毓賳T的主要標準。

中國社會科學(xué)院民族研究所民族理論研究室主任王希恩說,從公布的簡歷來看,朱海侖具有非常豐富的基層工作經(jīng)驗,同時在政法崗位工作了3年,具有非常豐富的維穩(wěn)工作經(jīng)驗。而這些經(jīng)驗,正是針對目前烏市的現(xiàn)狀的。

5日,新任烏魯木齊市市委書記朱海侖在全市干部大會上表示,要在困難面前勇于進取,在責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng),始終把“民所恨,除之;民所想,予之”作為座右銘和行為準則,“動員一切力量,維護全市的社會穩(wěn)定”。

朱海侖說,市委目前第一位的任務(wù),就是帶領(lǐng)各級各族干部維護好全市社會穩(wěn)定,依法嚴懲“7?5”事件的犯罪分子和針刺群眾案件的犯罪分子,“盡快給市民一個交代,讓群眾滿意”。

據(jù)公開資料,朱海侖今年51歲,江蘇漣水人,現(xiàn)任新疆自治區(qū)黨委常委及政法委書記,1975年在新疆葉城縣接受再教育,此后常駐新疆。從1984年起,朱海侖開始在南疆喀什地區(qū)工作,到2001年8月,共在喀什地區(qū)待了17年;隨后,他轉(zhuǎn)往南疆另一個維族人口較多的和田地區(qū)擔(dān)任地委書記。2006年11月,朱海侖升為新疆自治區(qū)黨委常委、區(qū)委政法委書記。

王希恩說,朱海侖是新疆培養(yǎng)出來的地方領(lǐng)導(dǎo)人,1985年起,他先后4次在新疆的區(qū)委黨校和中央黨校進行理論及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn),時間跨度長達15年。

朱海侖長期在南疆喀什地區(qū)工作,南疆3個維族聚居區(qū),朱海侖曾主政其中兩個。王希恩認為,深厚的地方治理經(jīng)驗,又經(jīng)過區(qū)政法委書記一職的歷練,為朱海侖的仕途奠下了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

而接替柳耀華的朱昌杰曾任焉耆縣委書記、巴音郭楞蒙古自治州副州長、阿克蘇地委書記。去年庫車縣槍擊事件中,柳耀華因處理果斷曾得到自治區(qū)黨委的認可。

人事調(diào)整之后,新疆再次推出一系列維穩(wěn)新舉措。

5日,烏魯木齊市中級人民法院、人民檢察院、公安局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于依法嚴厲打擊針刺傷害群眾等犯罪活動的通告”。

通告說,對使用有毒害性物質(zhì)的注射器或吸食毒品后廢棄的注射器扎刺他人的,以投放危險物質(zhì)罪定罪,依法處3年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑;對故意編造、散布虛假信息和組織、策劃、教唆、指使他人扎刺無辜群眾的行為提出依法從重處罰。

通告還說,對于借機滋事、從事打砸、傷害等違法犯罪活動的,“不分民族、性別、身份、宗教信仰,一律依法懲處”。

政情分析人士認為,政法委出身的朱海侖顯然試圖通過強調(diào)法律面前人人平等平息當(dāng)?shù)毓姷牟粷M情緒。

6日,新疆再次召開干部大會,選派廳級以上干部100名、處級以上干部500名,與烏魯木齊市直屬機關(guān)、區(qū)、縣及街道社區(qū)的近7000名黨員干部混合編組,組成若干個工作隊,深入烏魯木齊市1lO余個街道社區(qū),面對面開展維穩(wěn)工作。

當(dāng)?shù)匾晃还賳T說,“7?5”事件之后,自治區(qū)黨委曾選派1500名少數(shù)民族黨員干部深入烏魯木齊市維吾爾族群眾聚居的街道社區(qū)做工作,取得良好成效。

事實上,自“7?5”事件以后,中共中央對民族干部的培養(yǎng)、動員都提上新的高度。

7、月,胡錦濤在云南調(diào)研期間,在與云南省委的座談上,大篇幅的講話強調(diào)少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、任用問題。隨后,國家民委提出用3至4年的時間將全國民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。7月27日至8月10日,來自15個省區(qū)市99名民族鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長參加了首輪培訓(xùn)。

“少數(shù)民族干部不僅要在數(shù)量上保證,還應(yīng)該重視整體素質(zhì),”王希恩說,基層穩(wěn)定需要基層干部做大量工作,沒有良好的溝通和執(zhí)政能力,基層穩(wěn)定無從談起。

7月21日,國家民族事務(wù)委員會副主任吳仕民在國務(wù)院新聞發(fā)布會上說,國家不會因為這次事件而對培養(yǎng)少數(shù)民族干部,包括配備新疆和西藏這兩個自治區(qū)的干部提出什么新的更嚴格的限制?！跋拗?本身就沒有,更沒有什么新的”。

新疆自治區(qū)民族事務(wù)委員會主任吐爾干?皮達在上述新聞發(fā)布會上表示,“對綜合素質(zhì)較好,在思想上、言論上、行動上都旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一,關(guān)鍵時刻能夠站出來,敢于同‘三股勢力作斗爭的少數(shù)民族干部,大力進行表彰和提拔重用?！蓖聽柛?皮達說。