探析希望小學教育發(fā)展中存在的問題

范 莉 劉 英

摘要: 隨著九年義務教育的普及,農村學齡人口的銳減,新一輪課程改革的不斷深入,希望小學面臨著學校規(guī)模的不斷縮小、教育經費不足、生源減少、教師整體素質不高等難題,已經成為農村小學發(fā)展的瓶頸。加大教育投入,實現(xiàn)教育公平,促進均衡發(fā)展,加強基礎教育的薄弱環(huán)節(jié),盡快使農村教育走出困境,為農村基礎教育發(fā)展打下堅實的基礎是當前希望小學面臨的困境的解決之道。

關鍵詞: 希望小學小學教育現(xiàn)狀對策

希望工程是1989年啟動,團中央、中國青少年發(fā)展基金會以救助貧困地區(qū)失學少年兒童為目的的一項公益事業(yè)。我國陸續(xù)建成的希望小學基本上處在農村的貧困地區(qū),學生是特殊的弱勢群體,由于地域、條件的限制,各種需求都得不到滿足,隨著希望工程的深化和發(fā)展,希望工程作為我國學校教育的重要組成部分,其存在的問題逐漸顯露出來。

一、希望小學開展的重要性

“百年大計,教育為本”,約翰遜總統(tǒng)于20世紀60年代也提出了“向貧困宣戰(zhàn)”的計劃[2],我國是農業(yè)大國,近70%的人居住在農村,貧困地區(qū)的人大都居于農村,如果這些處于貧困地區(qū)的學生的教育受到阻礙,農村人口的知識結構也將難以改善,這無疑影響整個農村教育的發(fā)展,阻礙全面推進素質教育向前邁進的步伐。讓學生享受最好的教育既是社會對教育的要求,也是教育工作者的目標和理想。[3]辦好教育,應該成為教育舉辦者和辦學者的共同選擇。希望小學本身是一項偉大的公益工程,其社會積極影響是巨大的。科技興國,教育為本。我國作為農業(yè)大國,農村基礎教育面廣量大,在提高國民素質、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位,而小學教育作為整個教育的龍頭,其作用更是至關重要。各地教育舉辦者應自覺履行作為舉辦者的教育投入責任,并對教育的發(fā)展做好長遠規(guī)劃,建立保證教育決策科學民主的制度。

二、 希望小學發(fā)展中存在的問題

1、經費不足,直接影響著教學條件的改進。教育歷來是國家財政投資大戶,硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入,但是由于這樣那樣的原因,多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭的事實,致使有的學校基本建設問題突出。比如,有的學校校舍過于陳舊,存在安全隱患;很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學沒有微機室,而有微機室的,也設備已經陳舊卻無力更新。另外,近兩年由于撤點并校,新學校建設更需要大額資金。學校建設資金不足問題就顯得日益突出,甚至影響到正常的教育教學。

2、教師整體教學素質不高,教師流動性大。學校肩負著培養(yǎng)學生知識文化、素質修養(yǎng)等重任,而教師是完成學校教育任務的主導因素,農村小學教師大多屬于民師轉正或直轉,知識水平低、知識老化、陳舊,專業(yè)技能薄弱,教學素質不高,使得小學教育的成績不大,教育任務難以完成。希望小學的老師有一部分是支教的志愿者,服務期滿會離開希望小學,繼續(xù)留任者少,老師的來源不穩(wěn)定,難以形成一個持續(xù)穩(wěn)定的教學環(huán)境。

3、學生來源不穩(wěn)定。農村孩子由于地域條件的制約,普遍存在著接受學前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象,絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學前教育就進入小學,錯過了幼兒智力開發(fā)的最佳時期,造成學生發(fā)展很不均衡。農村貧困孩子居多,很多孩子過早的擔起家庭重擔,輟學去維持生計的現(xiàn)象時有發(fā)生。而一部分家庭情況良好的家庭,面對農村匱乏的教學資源,加上城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢的誘惑,使大量學生流入城鎮(zhèn)。

三、對策與建議:

1、端正農村教育辦學思想,全面實施素質教育

思想是行動的先導,有什么樣的意識就有什么樣的行動。小學教育健康快步發(fā)展,更新意識是關鍵。從上到下,從地方行政領導,到具體學校校長教師,到家長學生,都要先從思想上過關,要充分認識到小學教育對孩子一生的重要性,認識到實施素質教育對孩子發(fā)展的必要性,認識到為高等教育輸送新生不應成為農村基礎教育的惟一目標,培養(yǎng)全體學生的基本素質,為他們學會生存打基礎應該成為小學教育的重心。具體措施有:一是通過各種宣傳手段,將先進的教育理念深入到教育工作者的心田,比如,現(xiàn)在我們教育上每年都要進行的在職教師繼續(xù)教育,就很好地起到了這個作用。另外,多給校長教師提供一些外出學習機會以開闊視野更新理念。二是學校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式,加強學校教育和家庭教育的融合溝通,以形成教育共識,合力促進素質教育發(fā)展。???

2、加大對希望小學的投入,實現(xiàn)教育公平

政府應加大對希望小學教育的投入,將公眾納入教育決策之內,積極探討教育公共政策,成立專門的評估小組審議教育投入,合理利用資源,改善眾多捐資來支持小學教育的現(xiàn)狀。通過政府行為和各種優(yōu)惠政策將大、中、小學的具有強烈責任心的高素質的教師選派到希望小學進行對口支教,通過傳、幫、帶的形式,發(fā)展、提高希望小學教學質量;同時,可爭取各大專院校教育專業(yè)的學生到希望小學進行教育實習,帶動希望小學學校發(fā)展,實習學生既在教學方面得到鍛煉,同時還能了解貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀,激發(fā)他們到希望小學工作的熱情等,采取多種方式,實現(xiàn)區(qū)域內教育資源的優(yōu)化組合,提高整體辦學水平。引入柔性管理機制,改善教師的工作環(huán)境,適當提高教師待遇,提供各種晉升、評優(yōu)的機會,留住人才,為改善貧困地區(qū)教育提供可靠的保障。

3、增加教師隊伍編制,建立合理的教師流動機制

希望小學老師編制的限制阻礙了教師任職的積極性,適度增加教師隊伍的編制,一方面可以緩解就業(yè)壓力,吸引高校畢業(yè)生到偏遠地區(qū)執(zhí)教;另一方面,也緩解了希望小學老師身兼數(shù)職的壓力,“術有專攻”,使教師可以專心鉆研本學科的教學,為各學科的均衡發(fā)展提供了保障。同時,為打破學校之間的嚴格界限,實行跨校兼課,體、音、美教師到不同學校授課,感受不同的學校氛圍,有利于發(fā)揮教師的創(chuàng)造力;激勵優(yōu)秀的教師到薄弱的學校任教,實現(xiàn)區(qū)域內教育資源的優(yōu)化組合,提高整體辦學水平,縮小校際間的差距,促進希望小學的均衡發(fā)展。

4、多渠道對現(xiàn)有老師進行培訓,提高教師的整體教學素質

教師是完成學校教育任務的主導因素,教師的學歷、年齡、任職情況等直接影響著希望小學教學的質量。為了提高學校的教學質量水平,加強對希望小學教師的崗位培訓和業(yè)務水平的提高,成為目前解決希望小學教師專業(yè)水平低的最直接的方法。可通過參加短期的、定時定點的培訓,提高教師的專業(yè)素養(yǎng),還可采用函授、進修等方法來提高他們的專業(yè)教學水平,實現(xiàn)“學歷提高與培訓一體化”機制。另外,政府部門和希望工程辦公室可與各大專院校聯(lián)絡,制定政策、簽訂協(xié)議,形成制度,借助希望工程的優(yōu)勢,對希望小學的專、兼職老師進行義務培訓,還可利用希望工程后續(xù)發(fā)展中通過網絡的建立來實施對教師的培訓。

四、總結

少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強。青少年兒童的受教育狀況是關系到中華民族素質的大事,是衡量國家綜合國力的重要指標之一,各級各部門應充分重視當前希望小學發(fā)展中所存在的問題,致力于提高學生的素質和健康水平,加強對希望小學教育工作的宣傳,使全社會關注希望小學教育的重要意義,形成全社會關心青少年兒童的健康,使我國的希望小學在全社會的支持下得到全面發(fā)展。

參考文獻:

[1] 蔣理.《58所“希望”小學為何被撤》[N]. 新京報,2008-12-3 (1).

[2] 托馬斯·戴伊.《理解公共政策》[M].北京:北京大學出版社,2008.

[3]郭翠花,張海亮.論高等教育中的尊重教育問題》[J].大家.2009,10(95):153-154.

作者:

范莉 劉英 四川大學公共管理學院