談電力施工企業項目管理中的成本控制

葉　宏

[摘要]電力施工企業要想在日趨激烈的市場競爭中求生存，就必須要有足夠的市場競爭力。如何降低工程成本，如何在合理的工程造價基礎上爭取更大的利潤，使我們企業的利潤控制在一個相對穩定的范圍內，已成為當前電力施工企業的一大重要問題。現就對電力施工企業項目管理中的成本控制問題簡要的談談看法。

[關鍵詞]電力施工 項目管理 成本控制

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2009）0720181－01

隨著電力市場競爭日趨激烈，電力施工企業要內抓管理，外抓市場，增強企業的競爭能力。電力施工企業的管理，關鍵在于項目管理，項目管理的好壞直接影響企業的信譽、效益。因此，各施工企業都十分重視項目管理。電力施工企業要想在日趨激烈的市場競爭中求生存，就必須要有足夠的市場競爭力。如何在保證工程安全、質量的基礎上降低工程成本消耗。如何在合理的工程造價基礎上爭取更大的利潤，使我們企業的利潤控制在一個相對穩定的范圍內，已成為當前電力施工企業的一大重要問題。

一、建立項目部成本管理體系

1．從組織上建立由項目經理、各專業施工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。實行項目部一支筆管理。項目經理控制資金的支付，避免越權簽字，開口子。對各專業、各科室進行可控費用承包，制定承包獎懲辦法。

2．各專業化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應對各專業施工隊下達降低施工成本指標，每月組織計劃部門、財務部門進行考核，做成本分析，對節余獎勵，超支進行處罰，促使各專業化施工隊在人員投入、材料領用、機械使用上，精打細算，達到降低成本的目的。

3．要組織責任心強、思想素質高、懂技術的人員進入項目部計劃部門，對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理，并要做好預算，以便對各專業隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核，實現對各專業隊的成本控制，避免材料庫存積壓。項目部組織好各專業圖紙會審工作，切實落實設計量與施工實際量的相符程度，及時向設計院提出補充量。成本管理是全員行為，要教育每一個職工節約意識，要培養浪費的每一分錢都是自己血汗錢的理念。

二、建立以財務責任指標為中心的考核控制體系

（一）考核控制的主要財務責任指標

1．貨幣資金支出限額。即根據有關單位上報的貨幣用款計劃，經審批后作為貨幣支出的可控制責任指標下達到各二級單位執行。2．管理費用限額。即辦公費、修理費、差旅費等管理費用，根據有關管理處室、單上報的費用計劃，經審批調整后作為管理費用可控制責任指標下達到有關職能處室、單位執行。

（二）加強財務責任指標的控制。財務責任指標下達后原則上不予調整，為了加強監控，利用網上銀行隨時掌握貨幣資金使用情況。若發現單位財務責任指標已經或接近超計劃，屬計劃內的指標項目，則立即通知有關單位申請在年度指標中進行調整。如果年度指標已經用完，則必須由用款單位申請追加，由主管財務領導批準后辦理使用手續。對計劃外的指標項目必須經領導審批，否則財務不予支付和辦理。建立以財務責任指標為中心的經濟責任制考核體系，會對控制成本費用起到一定的作用。

三、加強工程索賠

當前，一些施工承包單位對工程的風險意識和索賠意識還不強，不注重合同管理，不注重施工過程中的現場索賠資料收集，更談不上如何合理索賠，以避免工程項目本身不應承擔的成本。

1．及時收集費用索賠資料，運用必要的索賠技巧。切實加強合同管理，全面履行合同條款，健全基礎工作，妥善保管簽收文件，提高項目管理水平，是開展工程索賠工作的前提，也是索賠工作的必要條件。

2．要有健全的項目管理制度。充分的證據是提出索賠的必要條件，它構成了索賠報告的重要組成部分。沒有證據或證據不足，索賠是不能成立的。項目管理人員尤其是資料員、預算人員必須認真作好各種報表、施工日志、臺賬、來往信件、備忘錄、會議紀要、天氣預報、有關文件、工程圖片等的填寫和記錄，還要注意整理積累與索賠有關的各種資料、數據。任何的索賠成功與項目的管理人員有著直接的關系。

3．在工程項目費用的索賠時，要特別注重索賠技巧。首先確定索賠目標，分析被索賠方對索賠可能接受的程度；然后確定談判策略，采用適當的對外關系公關。在工程項目費用索賠的整個過程中采取以下索賠技巧，有利于創造更多的索賠機會，確保索賠成功的可能性：（1）仔細研究招標文件和合同條款，認真查勘施工現場，及時發現索賠機會；（2）對現場口頭變更指令要及時得到確認；（3）及時發出“索賠通知書”；（4）索賠事由論證要充足，索賠計價方法和款額要適當；（5）力爭單項索賠，避免一攬子索賠；（6）力爭友好解決，防止對立情緒，注意同監理工程師搞好關系。

四、加快工程結算，降低資金成本

工程結算是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常最大限度地報送結算費用，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程結算審核實際上是雙方技術能力的較量。加快施工企業的工程結算，可以降低資金的占用成本，流動資金也才能得到合理利用。

五、成本費用目標控制的組織流程

1．應建立以總會計師為核心，有關生產經營主管參與的成本控制組織系統。總會計師是成本費用控制的牽頭組織者，各專業技術主管參與成本費用的控制過程體現了財務與技術的結合。

2．確定成本控制中有關部門的責任。企業應在區分可控成本與不可控成本的基礎上，本著誰是責任主體誰負責的原則將成本控制的責任予以分解，確定各項成本費用的責任歸屬。

3．合理配置企業資源。（1）合理確定分公司的自由現金凈流量的支配數額。（2）合理確定流動資產的配置量，防止造成資金的浪費。（3）合理確定生產設備等固定資產的需要量，避免固定資產的閑置和浪費。（4）對用于企業非效益化的支出應嚴格規定其限額。

4．發揮內部審計機構在控制中的重要作用。審計是控制組織過程中的一個重要環節，通過審計可以清楚成本費用支出的有效性和合理性，有助于對責任主體的績效進行正確的評價，并有效扼制浪費性支出。

總而言之，工程成本控制是一項全面的全過程的控制，任何環節的失誤都將對工程造成不同程度的損失。因此，制定出更具有針對性的降低成本方案，從而全方位地加強各個環節的管理才能真正意義上降低工程項目成本，才能創造更高的利潤，才能創造出更高的經濟效益，才能在競爭激烈的市場中更具有競爭力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法[S].

[2]四川電力送變電公司內部經濟責任制實施辦法[S].2002.

作者簡介：

葉宏（1970-），男，貴州六盤水人，助理工程師，從事電力工程建設和項目管理工作。