淺談如何加強鐵路安全管理

孫建龍

[摘要]從鐵路自身來講，切實加強安全文化建設，不僅是落實科學發展觀，樹立鐵路安全形象，提高企業效益，深化推進和諧鐵路建設的迫切需要，也是加強鐵路運輸安全管理、實現運輸生產長治久安的治本之策。

[關鍵詞]安全文化 安全管理

中圖分類號：U2 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2009）0720178－01

確保鐵路運輸安全穩定，是落實科學發展觀的客觀要求，是構建和諧社會的重要內容。鐵路運輸安全管理是高度動態化的管理，沒有任何捷徑可走必須堅持把對人的管理作為新的著力點，按照“工作講程序、作業講標準、行動講紀律、落實講考核”的要求，本著有效的管理就是做正確的事+正確的做事這一原則，切實做到在安全管理的目標和制度上保證做正確的事，在執行和監控上保證正確地做事。本文對如何加強鐵路安全管理試作簡單分析。

一、構建安全思想政治工作保障體系

（一）思想引領機制建設。以適應大提速帶來的思想觀念更新為重點，建設“形式多樣、導向領先、扎實有效、與時俱進”的思想引領機制，為安全發展提供堅強思想保證。針對提速產生的新情況、新變化，強化學習、發展、標準、效率、創新、大局等“六種意識”教育，不斷推動干部職工思想觀念的轉變，積極主動抓好提速安全工作。

（二）作風促進機制建設。以適應大提速對領導水平提出的新的更高要求為重點，建設“務實高效、風正心齊、奮發有為、融洽和諧”的作風促進機制，為路局安全發展提供作風保證。以作風建設促管理科學。認真總結開展作風督查的經驗做法，結合構建提速安全保障體系進程中出現的新情況、新問題，建立作風建設的長效機制，促進逐級負責、專業負責、分工負責、系統負責管理職能的落實，推動路局安全管理邁上科學化、規范化軌道。

（三）文化熏陶機制建設。加強安全文化建設，最核心的、居支配地位、起決定性作用的內容，就是積淀于廣大干部職工心靈中的安全思維方式和行為準則、安全道德觀和價值觀。可見，廣大干部職工是安全文化建設的主體。實踐證明，從“人”這個生產力中最活躍、最積極的因素入手，注重人文關懷，在既注重對物的管理同時，更加注重對人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不僅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在干部職工心理上產生抵觸和逆反情緒。安全文化建設注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無限性統一起來，把管理的強制性和文化的能動性結合起來，用管理制度硬約束之外的要素，用先進的安全理念、安全知識、行為方式，培育具有現代安全素質的“人”，以此來保證鐵路運輸安全、穩定、高效、有序、可控的運行。

二、鐵路安全管理中的無為而治

現代企業管理的一個新理念，強調“管理的最高境界是沒有管理的管理”。古代道家的老子曾提出過“無為而治”的管理思想，其核心是尊重和順應客觀規律，強調自我管理，主張人在法規條文的規范下，盡情地、主動地發揮自己的聰明才干。鐵路多年開展的創建“自控型班組”活動，既體現了“無為”的管理思想，也順應了安全管理工作的客觀規律，在安全管理中顯現出旺盛的生命力。在社會主義市場經濟體制條件下，企業職工不僅是社會人，更是經濟人，而人具有趨利避害的本能。安全管理的對象是人和物，而對物的管理歸根結底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵的目的在于激發職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現自身價值統一起來；約束則是為了規范職工的崗位行為，在規章制度允許的范圍內實施標準化作業，從事安全生產。因此要增強職工安全自保的本能意識，強化在無人監控情況下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我約束、自我控制、自我調節、自我防范”于崗位行為之中。

三、規范站段基礎管理

（一）強化安全管理。重點要放在基本規章和各項作業標準落實上，放在整頓“兩紀”，防止習慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發列車“三關”（閉塞、進路、信號（憑證））和調車作業“九個環節”（領導、指揮、計劃、聯系、檢查、確認、信號、速度、了望），切實做到“嚴三控”（自控、互控、他控）、“達四標”（上標準崗、干標準活、用標準語、交標準班）。

（二）搞好設備安全管理。圍繞研究修訂設備的修管用辦法，建立健全設備的檢查評估標準，使設備管理標準化、規范化和制度化。重點強化自管設備的管理，對平面調車設備、列尾裝置、停車器、減速頂和客貨運機具等自管設備，要建立健全設備的履歷簿或臺帳，制定管理、維修和使用方法，明確檢查期限、管理責任，實行定位、定責管理。同時，要摸清危及行車安全的；設備情況，積極協調有關部門進行改造，不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施，納入日常檢查重點內容進行跟蹤。

（三）加強人員管理是加強鐵路安全的重要途徑。探索實施職工培訓、考核、使用、待遇“一體化”的管理機制和對運輸一線主要崗位工種人員實施“工效掛鉤”，以此帶動站段職工培訓、用工制度、分配制度、勞動組織、定員編制、財務管理和干部考核工作水平的整體提高。

（四）完善規章管理是鐵路安全管理的必要部分。在日常規章管理上要突出“五個強化”，一是強化規章的控制機制，實現有效可控的規章管理；二是強化規章的問題管理，體現對新問題、新情況、新技術變化的實時控制；三是強化規章的系統管理，突出崗位專業性及崗位間的銜接性，做到本崗位應干的技能必會，相關崗位結合的內容應知；四是強化規章的動態管理，根據上級發布的規章，及時細化、修訂車站制度辦法；五是強化規章執行的管理，要保證規章具有可操作性，解決職工對規章會背不會用的問題。

四、鐵路安全管理既立足當前，又著眼于長遠

1．要找準切入點和著力點，貼近運輸安全實際，深入分析當前運輸安全形勢和廣大干部職工思想狀態，緊緊圍繞當前運輸安全中存在的主要問題開展活動；貼近職工生產生活，注重行為引導，切實增強鐵路安全文化建設的針對性和實效性；貼近構筑“安全屏障”工程，目標措施同步，有機融合促進，形成企業黨建和思想政治工作合力保安全的新載體，形成確保運輸安全，推進鐵路跨越式發展的強大精神力量。

2．要看到安全工作是一個多系統的集成，具體到各行車工種、各地區、各站段，情況千差萬別，安全關鍵點和側重面大相徑庭，不同的土壤會滋生出不同的文化內涵。從領導安全責任思想的塑造，崗位安全技能理論體系的建立，到一線職工安全意識的確立和實踐經驗水平的提升，從整個安全文化氛圍的營造，到整個鐵路行業安全視覺識別系統設計等，必須經過逐步培育和形成過程。要防止短期行為，從實際出發，一步一個腳印，致力于建立長效機制。

五、鐵路安全管理中的現場管理

鐵路安全管理的各個層級都很重要，但最重要的莫過于現場管理，因為鐵路運輸產品人和物的位移都是在現場完成的，安全的直接控制點當然也在現場。但是，要成為一名有效的現場管理者，必須學習勝任管理職業的四要素：一是任務：每個管理者都要了解自己特別的任務認識和知識；二是工具：每個管理者都要學會使用專門的工具訓練和重復；三是原則：每個管理者在完成任務和使用工具時都必須遵守一些準則，因為它確定了完成任務的質量和使用工具的方式領悟和紀律；四是責任感：每個管理者都要對自己的所作所為負責這是個人的決定，既無法灌輸，也無法強迫。在鐵路運輸行業，了解和掌握“任務”并不難，難的是“責任感”的培養，但可以做到多換思想少換人，不換思想就換人。要么以對工作強烈的責任感被留住或提拔重用，要么因為不稱職被無情地從管理崗位上淘汰。

六、結語

鐵路運輸高度集中、大聯動的行業特點，使鐵路安全工作沒有任何捷徑好走，來不得半點虛假，離不開嚴密的規章制度和嚴格的勞動紀律作保證，必須不斷強化“安全第一”的大局意識，不斷增強恪盡職守的責任意識和遵章守紀的自覺意識，才能確保運輸安全穩定。