科學發展觀與農村黨支部建設

江　毅

[摘要]加強和改進農村黨支部建設，對于夯實黨的基層組織，推進社會主義新農村建設，做好農民思想政治工作等具有重要意義。進一步加強和改進農村黨支部建設，必須深入貫徹落實科學發展觀，把握科學發展觀賦予加強和改進農村黨支部建設的新內涵，以改革創新精神全面推進農村黨支部建設。

[關鍵詞]科學發展現社會主義新農村農村黨支部建設

加強和改進農村黨支部建設，不斷增強其創造力、凝聚力、戰斗力，是加強和改進農村黨組織建設的基礎環節，是鞏固黨的執政地位的必然要求。黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎”，“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設”，要“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求”，必須“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。農村黨支部作為黨的基層組織。必須深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神加強和改進自身建設，為做好農民思想政治工作、培養社會主義新農村的建設者、鞏固黨的執政地位打下堅實的基礎。

一、科學發展觀是加強和改進農村黨支部建設的內在要求

農村黨支部是黨的基層組織，是農村黨組織管理教育黨員的基本單位。近年來，隨著新農村建設進程的不斷加快，農村發生了一系列巨大而又深刻的變化，尤其是全球性金融危機給農村黨支部工作帶來了新機遇、新挑戰和新任務，它迫切需要用科學發展觀統一思想、指導工作。

1、堅持科學發展觀。是加強和改進農村黨支部建設，夯實黨的基層組織的現實需要。每個基層組織是構成黨組織的基本細胞，基本細胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰斗力。農村黨支部主要是由農民組成的群體，是黨在農村的最基層組織。是黨聯系廣大農民的橋梁和紐帶，也是對農民黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體。堅持科學發展觀，進一步加強和改進農村黨支部建設，確保其肌體健康、充滿活力，是適應復雜多變的國際國內形勢，夯實黨的基層組織，繼續發揮基礎堡壘作用的現實需要。

2、堅持科學發展觀，是加強和改進農村黨支部建設，培養社會主義新農村建設者的客觀要求。建設社會主義新農村。是在新的歷史條件下，我們黨破解“三農”問題的一把金鑰匙。農業豐則基礎強、農村富則國家盛、農民穩則社會安。農村黨支部是社會主義新農村建設的“發動機”和“操盤手”，在社會主義新農村建設中扮演著不可或缺的重要角色，肩負著重要職責和光榮使命。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的且標要求，農村黨支部必須充分發揮核心作用。做好新農村建設的宣傳發動、組織群眾、實施項目等具體工作，不斷增強農村黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。因此，搞好農村黨支部建設，就是為我們黨把好培養社會主義新農村建設者的第一道關。

3、堅持科學發展觀，是加強和改進農村黨支部建設。做好農民思想政治工作的重要保證。建設社會主義新農村，離不開有理想、有道德、有文化、有紀律、懂科學、善經營的新型農民。如何在新農村建設中加強農民的思想政治工作，提高農民的思想政治和科學文化素質。是各級黨委和政府面臨的一項緊迫任務。因此，要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，高度重視農村黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀的農村青年吸納到黨的隊伍中來。對農民黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮他們在農民思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。堅持科學發展觀，加強農村黨支部建設，不僅可以有效地做好農民黨員的思想政治教育工作，而且可以在農民群體中樹立起思想政治教育工作的導向和氛圍，從而有利于農民思想政治教育工作的開展。

二、科學發展觀賦予加強和改進農村黨支部建設新內涵

黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。根本方法是統籌兼顧?！笨茖W發展觀賦予了加強和改進農村黨支部建設新的內涵。

1、第一要義是發展。80多年來，我們黨的歷史就是一部發展史。離開發展，黨的隊伍就不可能壯大，黨的事業也不可能取得今天這樣的偉大成就。農村是中國經濟社會發展的基礎，也是培養優秀農民黨員的搖籃，越來越多的優秀農村青年充實到黨的隊伍中來，保證了黨的事業后繼有人。農村作為培養新農村建設者的重要場所，能否發展好農村黨員隊伍，對建設社會主義新農村，對黨的事業至關重要。進一步加強和改進農村黨支部建設，必須把建設農村黨支部、發展農村黨員作為第一要義，切實抓好抓實。

2、核心是以人為本。堅持核心是以人為本。也就是要尊重人、依靠人、為了人、發展人，其著眼點在于調動人的積極性，激發人的創造力，提高人的素質。促進人的全面發展。就農村黨支部建設而言，落實以人為本的要求。就是要從人本的角度教育、引導有入黨愿望的農民。對他們思想中存在的缺點和不足進行科學分析、正確引導、及時幫助，為黨的事業源源不斷地輸送優秀黨員。發展農村黨員，要立足農村實際，注重在回鄉青年、專業軍人、致富能人和外出務工經商青年四個群體內發展農村黨員，不斷改善農村黨員隊伍的分布和內在結構，提高黨員發展質量。擴大黨的群眾基礎和階級基礎。同時，要堅持對農民黨員以人為本的管理，尤其在黨支部的各項組織活動上要體現以人為本。要使每一個黨員生活在一個溫馨、團結、和諧的黨支部里。

3、基本要求是全面協調可持續。在農村黨支部建設的實際工作中，應遵循“堅持方向，把握導向，突出重點，長期發展”的原則，促使農村黨支部建設全面協調可持續發展。所謂全面發展，就是既要把培養有理想、有道德、有文化、有紀律、懂科學、善經營的新型農民作為歷史使命。又要重視提高農村黨支部的凝聚力和戰斗力；協調發展，就是要堅持農村黨員的數量與質量的統一。堅持農村黨支部設置與農民黨員的勞動、生活特點相一致；可持續發展。就是既要構建發展農村黨員工作的長效機制，又要構建農村黨員和農村黨支部先進性建設的長效機制。

4、根本方法是統籌兼顧。所謂“統籌兼顧”，就是要求我們在加強和改進農村黨支部建設工作中，既要做到總攬全局、統籌規劃。又要做到協調各方、兼顧全面。充分調動一切積極因素，妥善處理各種關系，著力加強和改進農村黨支部建設工作中的薄弱環節。既要堅持理論指導，又要推動實踐創新；既要加強黨委統一領導，又要尊重農村黨支部自主開展活動；既要達到一定的農村黨員數量，又要保證農村黨員質量；既要堅持對農村黨支部進行統一管理，又要堅持對農村黨員個別指導；既要抓農村黨支部的自身建設，又要抓農村黨員的教育管理工作；既要抓日常工作，又要抓長效機制建設。

三、以改革創新精神全面推進農村黨支部建設

黨的十七大報告指出：“以造就高素質黨員、干部隊伍

為重點加強組織建設”，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設。優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設?！币罐r村黨支部建設更加符合科學發展觀的要求，必須以改革創新精神全面推進農村黨支部建設。

1、要以造就高素質農村黨員和農村黨員干部為重點，加強和改進農村黨支部建設。農村黨員具備了優秀的品格和較高的素質，才能給廣大群眾樹立榜樣，贏得他們的尊重，形成一定的影響力、感染力和說服力；才能充分發揮榜樣帶頭作用、示范作用和輻射作用。要積極而慎重地做好在農民中發展黨員工作，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持“入黨自愿、個別吸收”、“成熟一個。發展一個”的原則。把農民中的先進分子吸收到黨的隊伍中來。要注重農村黨員干部隊伍的培養，以造就農民黨支部干部隊伍為重點，切實提高農村黨支部的凝聚力和戰斗力。要按照“選好一位支部書記、建好一個支部班子，管好一支黨員隊伍，帶動一片群眾”的要求，建好農村黨支部。要堅持不懈地加強對黨員的教育管理，利用會議、學習、活動等形式把黨員組織起來，加強理想信念教育和思想道德教育，積極引導農村黨員把樹立遠大理想和腳踏實地的艱苦奮斗緊密地聯系起來，把黨的命運、國家的需要、集體的要求同個人的發展目標密切地結合起來，進一步提高農村黨員的綜合素質。使農村黨員和農村黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，不斷鞏固全黨推動科學發展、促進社會和諧的共同思想基礎，為建設中國社會主義新農村注入強大思想動力。

2、要優化農村黨支部設置，擴大農村黨支部覆蓋。要從有利于加強農村黨建和思想政治工作的要求出發，科學合理地設置農村黨支部。要從農村的實際出發，加強和改進農村黨支部建設，合理設置農村黨組織機構，切實完善農村黨組織一團組織一村民小組、農民住所、農民各類經濟組織等工作層面，符合條件的可以把支部建在村民小組上，有條件的還可以在農民組織里設立農村黨支部。著力推進黨的工作進田間、進農民組織、進農民生活場所，積極探索在農民組織和生活場所建立農民黨員活動站(服務站)，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作有效性?？傊獌灮r村黨支部設置。擴大農村黨支部覆蓋。就必須在符合黨章規定的原則下。打破行政區域限制，支部隨著黨員走，積極引導農村黨支部實行跨地域、跨所有制、跨產業整合聯建。形成產業鏈、利益鏈、區域鏈、服務鏈等多種設置形式，努力構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系，切實改變農村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分的狀況。

3、要創新農村黨支部活動方式，充分發揮農村黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要在堅持“三會一課”制度，即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課的基礎上，進一步創新農村黨支部活動方式。要從了解人、關心人、團結人、激勵人入手，創新農村黨支部活動方式，豐富活動內容，幫助農民解決實際問題，使黨支部工作貼近廣大農民的思想、學習、勞動和生活實際。發揮黨支部凝聚黨員、聯系農民、服務農民、關注社會的作用，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。要增強農村黨支部活動效果，改變過去集中學習(或開會)的形式，拓展為學習、外出參觀考察、黨支部共建、知識競賽、社區志愿服務、形勢報告會、政策研討會、技能競賽、觀看錄像、文體活動等，使黨組織的活動既嚴肅認真又生動活潑，激發農村黨員參與支部活動的積極性。要從農村黨支部自身條件出發，采取適當方式，組織開展黨員承諾制、結對幫扶、黨員志愿者、黨員義工等活動。在幫助農民解決實際困難中發揮作用。在了解農民意愿需求、反映農民意見建議中發揮作用。要形成將理論學習與實踐活動相結合的創新性支部生活形式。使農村黨員活動更貼近生活、貼近實際，在實踐中增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。增強為人民服務的意識。有條件的支部可以通過建立農村黨員QQ群、思政網、網上黨校等有效載體，開辟網上農村黨支部活動的新天地。有效引導、凝聚廣大農民。

4、要以農村黨支部建設帶動其他農民組織建設。農村黨支部是由農民黨員組成的農民群體，是黨在廣大農民中發揮創造力、凝聚力、戰斗力的基礎。承擔著農村黨員培養發展和教育管理的重要職責，肩負著團結和帶領廣大農民艱苦奮斗、建設社會主義新農村的歷史使命。要使農村黨支部工作以農民為主體來開展，讓農村黨員既成為黨支部工作的對象，又成為黨支部開展工作的骨干力量。要組織農村黨員參與農民思想政治教育和農民事務管理服務工作，選拔他們參與村民小組、農民組織等教育管理工作，發揮他們在培養聯系農民入黨積極分子工作中的重要作用。擴大他們在農民中的影響力和號召力，達到發展一個黨員、帶動一批農民的效果。要充分發揮廣大農民黨員在掌握科學文化知識、加強實踐鍛煉和日常生活中的先鋒模范作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用。帶動農民各類組織發揮積極作用。要積極推進以農村黨支部為核心，指導、關心和幫助村民小組、農民組織等開展工作，形成農民黨支部、村民小組、農民組織等融為一體的工作模式。發揮農村黨支部的戰斗堡壘和農村黨員的先鋒模范作用。營造良好的民風、村風、鄉風，帶動其他農民從傳統農民向有文化、懂技術、會經營的新型農民轉變。

參考文獻：

[1][2][3][4][5][6]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[C].北京：人民出版社，2007.

責任編輯劉金旭