貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要務(wù)必堅持科學(xué)發(fā)展

杜鳳祥

中圖分類號:F323.8 文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2009)06-020-01

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。全面建設(shè)小康社會,重點是農(nóng)村,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),貧困地區(qū)任務(wù)最艱巨。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境、大背景下,貧困地區(qū)面臨著又一次極好的發(fā)展機遇。但由于受各方面條件和因素的影響,從我縣剛剛起步的新農(nóng)村建設(shè)實踐看,很容易出現(xiàn)一些思想認識、工作實踐方面的誤區(qū)。只有走出誤區(qū),貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)才能步入健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

一、貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中暴露出來的認識偏差和實踐誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下方面

誤區(qū)之一——全國人民奔小康,貧困地區(qū)沒希望。消極等待、悲觀失望,是貧困地區(qū)部分干部群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的普遍心態(tài)。表現(xiàn)在思想上,他們認為中東部地區(qū)和西部貧困地區(qū)差距太大,貧困地區(qū)幅員遼闊,發(fā)展乏力、條件艱苦,建設(shè)新農(nóng)村,目標難以實現(xiàn)。上世紀九十年代的小康村建設(shè)和今天的新農(nóng)村建設(shè)沒有什么兩樣,只不過換了個名稱和提法。表現(xiàn)在行動上,常常是漠不關(guān)心,不聞不問。極少數(shù)人甚至還有抵觸情緒。

誤區(qū)之二——小康不小康,關(guān)鍵看住房。“門面闊了、住房好了就是小康”,這種不切實際的想法和做法誤導(dǎo)了一些地方的工作思路。要做到不急于求成,不搞一刀切,不強迫命令,更不能勞民傷財,搞形式主義。

誤區(qū)之三——亂占亂建,鋪張浪費。在新農(nóng)村建設(shè)中,有的地方不搞規(guī)劃或規(guī)劃不科學(xué),輪番拆建,浪費驚人,使大量的土地、能源、水源等遭到嚴重破壞。要節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材并舉,建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村,和諧型新農(nóng)村。節(jié)約型新農(nóng)村要從節(jié)約、集約利用資源做起。

誤區(qū)之四——脫離實際,盲目拔高。我國幅員遼闊,各地區(qū)發(fā)展情況不一樣。特別是貧困地區(qū)各方面條件差異更大。必須因地、因地制宜進行分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村是一個與現(xiàn)代化建設(shè)同步的工程,要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性。 誤區(qū)之五——拔苗助長、浮夸冒進。一些地方不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生存現(xiàn)狀,在其“十一五”規(guī)劃中,10戶、20戶以上的村都要通油路、蓋新房,要按照新的統(tǒng)一圖紙搞建設(shè)。有些地方在新農(nóng)村中實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”,這樣,只會拔苗助長,事與愿違。中央明確指出,從本世紀頭30年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要幾十年的艱苦努力。建設(shè)新農(nóng)村不是一朝一夕的事,而要因勢利導(dǎo),循序漸進,要靠長期的艱苦奮斗。

二、尊重農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位

首先,要求在新農(nóng)村建設(shè)中,教育引導(dǎo)干部群眾提高思想認識,走出“渺茫工程”的陰影。其次,在新農(nóng)村建設(shè)中要充分尊重農(nóng)民的意愿,不能搞樹碑立傳的“形象工程”。目前推進的新農(nóng)村建設(shè)是在中國國民經(jīng)濟有所發(fā)展、工業(yè)化取得重要突破,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾突出的背景下進行的。它是實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針的具體化。

第三,新農(nóng)村建設(shè)的目的是給農(nóng)民帶來福祉,不能搞成勞民傷財?shù)摹皞窆こ獭薄猿忠匀藶楸?著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,切實讓農(nóng)民得到實惠。這是新農(nóng)村建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。

第四,新農(nóng)村建設(shè)不能脫離社會現(xiàn)實和經(jīng)濟規(guī)律,把新農(nóng)村建設(shè)搞成“明星工程”。需要加強輿論宣傳,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。但最根本的還是要依靠農(nóng)民辛勤勞動,充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)自己家園的積極性,確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位。這是新農(nóng)村建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。

三、必須全面、準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想內(nèi)涵和本質(zhì)要求

新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,是涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的綜合概念。“十一五”規(guī)劃《建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字描繪出新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖。其中,生產(chǎn)發(fā)展是前提,生活寬裕是基礎(chǔ),鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵,村容整潔是要件,管理民主是根本。五個方面缺一不可,共同構(gòu)成社會主義新農(nóng)村的整體框架。

四、科學(xué)發(fā)展必須堅持做好以下幾個方面的工作

1.堅持農(nóng)民主體,政府引導(dǎo)。不尊重農(nóng)民意愿,新農(nóng)村建設(shè)不會有好的效果,不調(diào)動農(nóng)民積極性,新農(nóng)村建設(shè)不會有生命力。在充分調(diào)動農(nóng)民積極性的同時,各級政府要切實承擔農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的責(zé)任。

2.堅持科學(xué)規(guī)劃,合理安排。科學(xué)規(guī)劃是前提,沒有科學(xué)規(guī)劃,一哄而上,會造成資源浪費和重復(fù)建設(shè),造成新的農(nóng)村問題,要尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿,科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)綜合規(guī)劃及長遠發(fā)展規(guī)劃。

3.堅持基礎(chǔ)先行,務(wù)求實效。貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治。要著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開展各項建設(shè),量力而行,要杜絕形式主義,確保農(nóng)民受益得實惠。

4.堅持因地制宜,分類指導(dǎo)。要注重地域特點,一村一策,不搞“一刀切”“齊步走”,一定要保持鮮明的時代特色,保持獨特的地域特征,保持優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。

5.堅持先易后難,循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù),不可能一蹴而就,不可能齊頭并進。既要有總體安排,又要有近期考慮。要找準切入點,要從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手,從比較容易見成效的事情入手,從資金籌措比較容易到位的項目入手,集中力量,盡快達到目標要求,促使新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康向前發(fā)展。