世界爭議美“單邊主義”是否終結

奧巴馬被批天真無知 多國稱只是戰術調整

●本報駐外記者聯合報道

“當美國總統在世界組織得到連番如雷掌聲時，這對美國來說并不是一個好跡象。”對于奧巴馬近來一系列與布什時期不同的外交政策，以及在聯大上要成為世界“全新的合作伙伴”的承諾，美國《俄克拉何馬人報》卻發出了擔憂的聲音。半個多世紀以來，美國一直習慣于用威脅、制裁及戰爭來對付不合作國家，布什曾在聯大發出“是站在我們這一邊，還是與我們對抗”，被視為“單邊主義”的經典口號。現在，奧巴馬治下的美國變“謙虛”了，美國真會放棄“單邊主義”？美國內部出現激烈的爭論，支持者認為這有助于改善美國形象，但也有人稱奧巴馬此舉是“白癡般的天真行為”。許多國家對美國外交政策的改變半信半疑。美國智庫“第三條道路”學者本耐特說，奧巴馬和布什外交哲學的區別是，對奧巴馬來說，“如果可能的話我們就合作，但如果必須要行動的話，我們就單干”，這與布什只不過剛好相反而已。

奧巴馬反單邊主義引反美領導人叫好

據法新社報道，美國總統奧巴馬23日首次在聯大的演講為他贏得了10次掌聲。在本屆聯大一般性辯論上，奧巴馬表示，決心消除全球“幾乎是反射性的反美主義情緒”，開創“建立在共同利益、相互合作基礎上的新合作時代”。奧巴馬列舉了他就職9個月以來的外交政策轉型，暗示美國希望改變單邊主義立場，代之以與其他國家平等合作的多邊主義。奧巴馬稱，“那些批評美國獨斷專行的國家現在不應該袖手旁觀，等待美國獨自解決所有國際問題了”。“一個國家或一群人凌駕于其他國家或人群之上的世界秩序將不會繼續下去，這是美國期望的未來。”

在歷史上的多數時間，美國把聯合國視為“麻煩”；與此同時，多數美國總統在聯合國場合也不受人待見。美國前總統小布什曾經把各國領導人對他板著臉形容為參觀“蠟像館”。不過，奧巴馬這次在聯大的待遇完全出人意料。有“反美毒舌”之稱的委內瑞拉總統查韋斯這次在聯大演講時，一改3年前稱布什為“惡魔”時的強烈反美形象，針對奧巴馬被美國保守派指責為“社會主義者”，發出“邀請奧巴馬加入社會主義陣營”的號召。利比亞領導人卡扎菲則表示支持“奧巴馬在美國永久擔任總統”，因為他“擔心奧巴馬之后美國將回到原點”。

《洛杉磯時報》24日的文章認為，盡管國內保守主義者不斷質疑和批評奧巴馬的外交路線，但奧巴馬在聯大上的成功，卻足以暫時堵住這些批評之口，包括安理會以罕見的全票通過其提出的有關無核世界的倡議。但文章同時援引美保守派政治家伯頓的話稱，“聯大決議在實際意義上一錢不值，奧巴馬所獲得的勝利微不足道”。《洛杉磯時報》稱，奧巴馬固然在聯大贏得許多人氣，但這些人氣不足以轉化為對美國有幫助的實際行動，比如他要求巴以和解，但雙方根本不買賬。

保守派稱奧巴馬“天真無知”

奧巴馬似乎正在下決心實踐他競選時要“改變”美國的承諾。剛上任時奧巴馬只是在言語上顯示出“溫和”的語氣，近些天奧巴馬先后宣布在東歐“撤除反導系統”，敦促五角大樓大幅削減核武器，在減排溫室氣體方面更加積極，惹怒了國內的保守派。

《俄克拉何馬人報》25日稱，“奧巴馬繪制了外交政策的不測之路”。《華盛頓時報》稱，作家格倫·貝克將奧巴馬的反單邊主義稱為“白癡般的天真行為”。在貝克看來，高唱反單邊主義和國際主義高調的都是些不切實際的人，“社會主義者、反戰主義者、吸毒者、變性人、嬉皮士等”，這種思想“只能把國家搞得亂七八糟”。

《紐約郵報》專欄作家羅利寫道，“總統大談和平這沒有錯。前總統里根也是這樣做的。但里根知道，世界不會自己向前的，至少不會朝著我們想要的方向。”

在美國，普通民眾對奧巴馬反單邊主義的主張態度不一。《紐約時報》24日“讀者來信”版刊登了一些讀者對奧巴馬新外交戰略的評論，讀者馬克·伊茲稱，“奧巴馬總統在聯大的發言一反前任在聯大趾高氣揚、指手畫腳的單邊主義作風，得到了國際社會更多發自內心的支持和共鳴。作為一名美國公民，我個人對此感到自豪。”另一名讀者卡爾·梅佐夫則悲觀地寫道：“在減排問題上奧巴馬和中國領導人談得不錯，這當然比單邊主義的一味施壓更好，但這又能解決什么問題？”

在《華爾街日報》題為“愚蠢的系列峰會，奧巴馬先生在安撫敵人，摧殘他的國家”的報道后，有90多名網友的評論，多數反對奧巴馬政策。網友凱文稱：“奧巴馬究竟站在哪一邊？他仿佛是我們敵人的特務。他本不該離開參議院的。”另一名網友鮑勃說：“他的所作所為就像是世界總統而不是我們國家的總統。”美國拉斯姆森全國電話調查最新的調查結果顯示，59%的受訪者對如今的政治不滿程度高于布什時期，而認為情況相反的僅有22%。

《亞特蘭大憲法報》的一篇評論稱，奧巴馬一直抨擊布什的單邊主義，但他本人何嘗不在走單邊主義道路？評論稱，10年前，當時的國務卿奧爾布賴特曾高呼“東歐國家再不會被當作交易籌碼任人擺布”，而10年后，美國總統卻毫無愧疚地告訴世人，美國拋棄了波蘭和捷克，像籌碼一樣用來交換俄羅斯在伊朗核問題上的合作。

美國仍會搞局部單邊主義

在國際政治中，單邊主義和多邊主義都是指一種外交手段，多邊主義指更多借助盟友和國際機制，而單邊主義則是更多依靠自身的力量，特別是軍事力量，不顧其他國家利益以及國際組織或國際法的制約。實際在美國歷史上，這兩種外交策略一直都是此消彼長、交替使用，服務于美國的全球霸權戰略的。

自從蘇聯解體后，美國一直奉行以美式價值觀為先鋒，以軍事政治實力為后盾的單邊主義外交。特別是小布什執政以來，以反恐為名先后打響了伊拉克和阿富汗兩場戰爭。對此，美國內外的多數專家認為，推行單邊主義讓美國承受了極大的負擔，并使美國賴以生存的國際環境遭到破壞，盟友紛紛離去，極大地傷害了美國的軟實力。也有觀點稱，美國的單邊主義政策最大限度地在全球范圍內擴展了美國的勢力，從滲透中亞到北約東擴，美國收獲了冷戰勝利后的所有戰利品。

美國是否會放棄單邊主義引起世界的關注。日本《產經新聞》25日題為“美國重新重視聯合國——單邊主義的反省“的報道稱，奧巴馬的話被理解為美國將不會再充當“世界警察”，美國在世界范圍的軍事活動在可見的未來會出現萎縮。

俄羅斯《共青團真理報》24日報道，對于美國將拋棄單邊主義的說法，多數俄網民表示懷疑。一位名為達巴維爾的網民表示，美國向來是說一套，做的則是另一套，對美領導人這一說法不能過于輕信。

日本《Area防衛》期刊9月最新一期刊登題為“日本，美國不會離開的后院”的文章，認為美國雖然開始戰略收縮，但是不會放棄其全球戰略利益和對推廣其價值觀的努力。美國將從冷戰后的“全面戰略展開”，轉入控制要點的“重點戰略展開”，即美國可能在若干矛盾激烈的地區放棄單邊主義，但在對其全球戰略最重要的點，依然可能保持單邊主義的姿態。日本恰好就是美國在亞太最重要的戰略要點。

莫斯科大學國際政治研究專家考斯科夫教授對《環球時報》記者說，從根本上來看，美國一直也沒有放下過自己是世界領導者的角色，奧巴馬更不會改變這一點，無論是多邊還是單邊，為的是確保美國的國家利益和它的世界領導地位。世界金融危機后的許多情況都在變化，美國通過主動選擇與原先不和的大國搞好關系，對于美國目前是有極大的好處的。最明顯就是俄美關系的重啟進程，奧巴馬開始實際行動，這對于俄美總體而言互利性更大。但奧巴馬的這種外交傾向上的改變，將影響歐亞區域的地緣戰略，可能對上海合作組織的發展都會間接產生巨大影響。考斯科夫認為，不應用對或錯去評估美國的新外交走向，更應關注可能會對自己國家帶來的直接的正面及負面的利益。

單邊和多邊在美國輪流轉

北京大學國際戰略研究中心副教授余萬里在接受《環球時報》記者采訪時表示，奧巴馬目前一系列政策中更傾向于多邊主義是有主客觀原因的。客觀上，是因為美國在布什時期使用單邊較多，奧巴馬希望用多邊的政策修補單邊主義引發的一系列問題。主觀上，民主黨歷來就有推行多邊主義的傳統。但是也要看到奧巴馬現在尚處在外交布局即將結束的時期，他提出的一些口號看起來很鼓舞人心，是否能夠推行下去還受到國內多種政治因素的制約。同時，也不能排除今后在某些問題推行單邊主義的可能性。

余萬里說，從歷史角度來看，當美國遇到一些危機時，單邊主義就會暫時消聲滅跡，而等到危機過去了，單邊主義又很容易死灰復燃。道理很簡單，自己有力量了就不需要找人幫忙了。但也不能將美國推行單邊還是多邊政策和國家實力簡單掛鉤。克林頓執政時期，正值冷戰結束，美國的實力如日中天，但當時美國的外交政策還是傾向于多邊主義，因為美國想要以此實現所謂“制度霸權”的全球戰略。

中國軍事問題專家戴旭說，美國不會放棄單邊主義，奧巴馬的做法只是戰術調整，而不是戰略的改變。美國在政策選擇上也是間歇性的。共和黨好打仗，民主黨搞經濟。從越戰時就是這樣，打完越戰，美國療傷；之后老布什接著打，克林頓收拾局面，發展經濟；之后小布什再打，直到現在奧巴馬做出政策調整。奧巴馬之后的政府還會打。這不是哪屆政府能夠決定的，而是美國的全球戰略決定的，美國就是要領導世界。

戴旭稱，即使在現在總體實力下降的情況下，美國的選擇也是有的放矢，他們的策略就是“中東退，中亞退，中國進”，即在中東和中亞都作出戰略收縮，但是在中國周邊卻還在進行戰略推進。因此，中國一定要警惕美國在未來將戰略矛頭對準中國。▲