新西伯利亞州的發(fā)展戰(zhàn)略綱要

Ｂ．Ｅ．謝利維爾斯托夫

中圖分類號(hào)：F151.241

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04－0029-02

新西伯利亞州在建立多層戰(zhàn)略規(guī)劃體系上無疑占據(jù)了領(lǐng)先地位。這種體系是建立在現(xiàn)代管理創(chuàng)新機(jī)制基礎(chǔ)上的，建立在系統(tǒng)性原則和國(guó)家同個(gè)人之間的合作關(guān)系之上的。本州已經(jīng)制定了《2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，以及這一時(shí)段的區(qū)域規(guī)劃路線圖，并得到批準(zhǔn)和付諸實(shí)施。在發(fā)展本州中心城市方面，對(duì)《新西伯利亞市2020年前持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案》進(jìn)行了修正和細(xì)化，并積極利用了新西伯利亞市的總體發(fā)展規(guī)劃。在城市各區(qū)層面上，考慮到不同層次上的效率需求，制定了各行政區(qū)和直屬單位的中長(zhǎng)期和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要。在區(qū)域管理體系中，基于“過渡規(guī)劃”原則所制定的《2007－2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》占有重要地位。

在這些規(guī)劃文件中，《新西伯利亞州2015年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)占有特殊地位，但需要細(xì)化并修訂其剛性框架及管理目標(biāo)和任務(wù)，使其與該州的《2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》互相銜接。

《綱要》的目標(biāo)是新西伯利亞州所屬行政區(qū)機(jī)構(gòu)和政府部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)的活動(dòng)能夠取得具體的社會(huì)效果，提升州財(cái)政資金使用的效果。

《綱要》所確定的基本原則是：

1提高本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和整個(gè)管理體制的競(jìng)爭(zhēng)力。這在規(guī)劃的最初幾年是特別重要的，因?yàn)樾挛鞑麃喼莸陌l(fā)展處于全球性金融危機(jī)的影響之下，而提高生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力和效率可以減弱經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的負(fù)面影響。……