人民代表大會制度的優越性

劉振強

摘要:倫理制度化中主體性體現的過程,就是倫理制度逐步民主化的過程,也即人民當家作主這一社會主義民主本質逐步實現的過程。人民代表大會制度是我國根本政治制度,是與我國的國情和性質完全相適應的,是我們推進政治體制改革、發展社會主義民主政治必須遵循的原則,也是保證黨和國家長治久安、切實維護最廣大人民的根本利益必須遵循的原則,任何時候都不能動搖。

關鍵詞:倫理制度化;主體;主體性;人民代表大會制度

中圖分類號:D621.5文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)17—0012—03

倫理制度化,是指“將原來在社會中自發形成和民眾中自由表達、自愿遵守、自我約束的倫理要求,通過制度化的途徑加以明文規定,依靠制度的強制手段,轉換成社會主體對其一體遵守的明確的硬約束規則”。其核心是借助于制度的強制力量推行社會道德。倫理制度化中主體性體現的過程,就是倫理制度逐步民主化的過程,也即人民當家作主這一社會主義民主本質逐步實現的過程。

一、倫理制度化中的主體與主體性

1.倫理制度化中的主體。主體作為一個哲學概念,有本體論和認識論兩種含義。本體論意義上的主體指屬性、關系、狀態、運動、變化等的基質和載體,包括自然界角度的主體和人類社會角度的主體。從自然界角度來說,這些屬性或變化的基質就是實體;從人類社會的角度來說,這些屬性或變化的基質就是人。人是社會的細胞,也是一切社會現象的載體,因此,從本體論角度看,社會現象的主體是人。認識論意義上的主體則是指認識活動和實踐活動的承擔者,即從事認識和實踐活動的人,包括個體、社會集團以致整個人類。從本體論和認識論角度來看,倫理制度化中的主體應該是從事認識和實踐活動的現實的人。在不同的國家和各個國家的不同歷史時期,這一主體的內涵有所不同。在社會主義初級階段,一切贊成、擁護和參加社會主義建設的階級、階層和社會集團,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者,都屬于這一主體的范圍。實際上,這一主體就是我們經常所講的人民,這是由我國人民民主專政的國家性質決定的。我國是工人階級領導的人民民主專政的社會主義國家,它的本質就是人民當家做主,國家的一切權力屬于人民,“人民有權依照法律的規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。”這一性質決定了我國的國家權力必然由人民執掌。然而,由于我國人口眾多,受教育程度有限等實際狀況,決定了人民又不可能直接掌管國家政權,直接管理國家事務,管理經濟和文化事務,管理社會事務,而只能選舉自己的代表組成人民代表大會來實現對政權的執掌。人民代表大會制度的我國政體,具體實現了人民對國家權力的執掌。此外,倫理制度化的核心領導力量是中國共產黨,這是歷史的選擇,也是人民的選擇。中國共產黨執政,就是領導、支持、保證人民當家作主,維護和實現最廣大人民的根本利益。我國人民代表大會制度的生命力與優越性正是通過堅持共產黨的領導得到加強與體現的。

2.倫理制度化中的主體性。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》的第三稿中指出:“當現實的,有形體的,站在穩固的地球上呼吸著一切自然力的人通過自己的外化把自己現實的,對象性的本質力量設定為異己的對象時,這種設定并不是主體,它是對象性的本質力量的主體性,因此這些本質力量的活動也必須是對象性的活動。”這說明,主體性不是主體本身,而是主體“本質力量”的能動性,是人的“對象性的活動”。簡言之,主體性就是正在進行認識和實踐的人的主觀能動性和創造性。馬克思還指出:“對象如何對他說來成為對象,這取決于對象的性質以及與之相適應的本質力量的性質。”①這就是說,在人的對象性活動中,既要注意到人的“本質力量的性質”所決定的主體的尺度,又要注意到“對象的性質”所決定的客體的尺度。所以主體性應是主觀性與客觀性、能動性與受動性的內在的統一。主體自身的能動創造性是主體性的本質特征,也是主體性的實質。倫理制度化中的主體性的實質就是發揮人民的創造性,推進倫理道德的制度化,并在倫理制度化的過程中不斷提高人民的道德素養,促進社會主義民主化進程。具體來說,主體的這種創造性可以理解為雙向的創造過程:一方面,是對倫理制度化環境的創造。個人生活在社會制度的大環境中,如果制度結構不合理甚至不道德,那么與其伴隨的必然是罪惡的蔓延和個人的道德敗壞。反之,如果制度結構合理,比較符合道德精神,那么,即使某些個體有不道德的行為,也會在社會公眾輿論、道德引導以及制度約束下得到有效的抑制與校正。而這一切又依賴于國家的政治、經濟和文化的發展。隨著中國經濟社會的不斷發展,中國社會主義民主政治必將越來越完備,其優越性和強大生命力也必將越來越充分地展現出來。人民代表大會制度,最好地體現了我們國家的階級本質,能夠使全體人民更好地行使國家權力。有了人民代表大會制度,我國社會各階級在國家中的地位就能夠正確地反映出來,就能確保工人階級在國家政權中的領導地位,就能體現出我國政權多數人對少數人實行專政的國家性質。另一方面,又是對主體自身的創造。人作為一種對象性存在物,對自然界外部感性世界必然具有依賴性,但人又不是消極地依賴自然界的恩賜來保證自己的生存和發展的,而是在自覺意識到這種依賴性的前提下決心以自己的行動來改變世界,使自己處于主體地位,并按照自己的力量、需要和方式來掌握自然界,依靠自己的力量保證自己的生存和發展。馬克思指出,在改造世界的生產活動中,“生產者也改變著,煉出新的品質,通過生產而發展和改造著自身,造成新的力量和新的觀念,造成新的交往方式、新的需要和新的語言”。在主體的這種雙重創造活動中,主體生存的時代的歷史條件、主體自身的素質等構成了主體進行這種雙重創造的前提,從而決定了主體創造世界的狀態,并從深層決定了主體能動性發揮的水平和質量。

二、倫理制度化中主體性體現的價值功能

1.教育引導功能。倫理制度化中的主體性作用的發揮,將使主體認識到個人在對象性活動中的地位和作用。以自然經濟為基礎的中國傳統社會是一個“道德化的社會”,不論是統治者還是黎民百姓,都把“德治”看作是一種最值得追求和向往的最美好最理想的社會治理模式,并且認為,最理想的德治是以統治者必須具有非凡魅力和感染力的個人人格和品德為前提的。實踐證明,這種理想的社會治理模式在傳統社會不可能實現。在權力高度集中的計劃經濟體制下,政治權威嚴格控制著思想領域,形成了高度統一的政治化意識形態,這種意識形態片面地把個人利益等同于剝削階級的自私自利,把個性等同于資產階級或小資產階級情調,從各個方面猛烈抨擊,從而抑制人的主動性、能動性,壓抑人的積極性和創造性,導致人的個性被淹沒。在這種環境下,以自律為特征的倫理控制模式具有形式上的合理性和現實上的可能性,因而道德的約束力很強,道德教化是德性形成的主要方式。但在今天開放型的市場經濟條件下,一些人私欲無限擴張,導致無契約、無規則、無承諾的行為大量發生,從而引發種種社會矛盾和道德失范現象。傳統的道德教化方式已經無法解決現實中的各種道德問題,從制度方面入手解決新體制下的種種道德問題是進行道德建設的一個很好的切入點,這是人們對改革開放以后社會中出現的所謂“道德失范”現象做出的有效回應,也是克服道德危機、恢復道德權威所做的一種努力。但是,當前我國公民道德素質仍然較低,嚴重制約社會公德建設、職業道德建設和家庭美德建設,與此相適應,目前我國的主體性建構還需要進一步弘揚人的主體地位的現實,迫切需要增強人對自身價值的確認,培養人的創新精神和能力,培養人的社會責任感。這些為倫理制度化中主體性的關注提供了新契機。在這一連串的變化之中,高度關注主體性,人民將逐漸認識到自己不僅是倫理制度化、社會主義民主制度化的實施主體,也是倫理制度化、社會主義民主制度化的價值目標主體。

2.保障促進功能。道德是一種社會規范,具有主體的自律性和非強制性的特點。與作為公共理性產物的倫理制度化相比,個人的道德行為選擇往往總是帶有較大的主觀性和盲目性,個人很難在道德水平相對有限的情況下,準確地認識和把握他的每一個具體行為給其利益所帶來的長遠影響。在這種情況下,必須以穩定的倫理制度來引導并彌補不完備、不穩定的個人道德。制度化的約束,不僅可以彌補主體意志力之不足,保證倫理要求的普遍遵行,而且也可以培養和強化個體的道德意志,增強主體的自我約束能力。但倫理制度化過程中對強制性措施的強調,往往容易弱化人們的道德主體意識,使人容易失去主體的地位,也讓人們懷疑道德存在的必要性,使道德面臨著失去存在的合理性的危險。倫理制度化中主體性的強調,對于保障人民主體地位,促進人民當家作主地位的實現,具有十分重大的意義。倫理制度化中主體性充分體現了一切權力歸人民、一切權益屬于人民、一切發展依靠人民的本質。人民則通過普遍的民主選舉,產生自己的代表,組成各級人民代表大會,各級人民代表大會都對人民負責、受人民監督,有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,享有憲法和法律規定的廣泛的民主、自由和權利。這樣,就自然形成了制度逐步完善與人逐步發展的良性循環,保障和促進人民當家作主的實現。

3.凝聚激勵功能。在認識過程中,主體總是根據自身的需要和實踐活動條件來選擇認識對象。主體不同,需要不同,認識的對象也不同,即使是同一認識對象,有著不同需要的主體其著眼點也不同。隨著實踐的發展,其需要的欲望也在不斷提高。正是由于人的需要及其發展,內在地決定了人的實踐活動及其發展。我國是一個人民當家作主的社會主義國家,國家的建設主體是人民大眾,國家建設的最高價值目標就是實現廣大人民的根本利益,人民代表大會制度是實現這一最高價值目標的根本制度和路徑。人民代表大會制度,能夠使國家機關更有效地領導和組織社會主義建設事業,廣泛調動“人民群眾建設社會主義的積極性、主動性、創造性,把全國各族人民的力量凝聚起來,在中國共產黨領導下,團結一心,艱苦奮斗,有領導、有秩序地朝著國家的發展目標前進”。②全國人民代表大會和地方各級人民代表大會運用憲法賦予的職權,通過審議全國和地方行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族工作的重大事項,審查國務院和地方各級行政機關關于國民經濟和社會發展計劃、財政預算以及它們執行情況的報告,以及組織代表對經濟工作和人民群眾普遍關心的事項進行視察和調查活動,通過充分討論,民主決策,制定相應的法律法規和對重大事項的決議、決定,動員廣大人民群眾,組織和督促政府及有關部門去貫徹執行。這樣,就把各方面的力量都動員起來形成巨大的合力為社會主義現代化而共同奮斗,進而為實現自己的根本利益奠定了堅實的基礎。

4.協調控制功能。主體能動性的發揮與主體的自我意識密切相關,自我意識正確與否,直接決定著人的能動性的正確與否。正確的自我認識,可以使人保持清醒的頭腦,善于正確地支配自己的行動。只有正確的自我調控,才能最大限度的發揮主體的創造性。但不管怎樣,道德自律只是一種軟性的約束機制,其普遍的有效性無法得到保障,難以使個人的道德行為形成一種有效的約束機制,也難以克服人性自身的弱點。正因如此,所以在現代文明社會,不能僅僅依靠道德自律來影響道德主體的行為選擇,而應充分發揮倫理制度化的約束功能。倫理制度化的他律性、威懾性和強制性直接對道德主體自律品質的形成起到指導、監督和規范作用。可見,不僅人的道德在發展過程中會有自我協調和控制功能,而且,倫理在逐步制度化的過程中也會有協調和控制功能。但無論是人的道德發展過程中的自我協調和控制功能,還是倫理制度化中的協調和控制功能,都或多或少地存在一些不足。倫理制度化中主體性恰好能有效地解決其不足,充分發揮協調控制功能。在我們國家,人民代表大會制度這一最高國家權力機關能很好地協調和控制倫理制度化中一系列關系,推動倫理制度化中主體性的充分體現。人民代表大會制度具有議行合一、議行一致的優越性,它能保證人民的意志在整個國家機關活動中得到切實的貫徹執行。全國人民代表大會既是制定法律的國家立法機關,又是直接組織和領導國家其它機關的國家最高權力機關。就是說,全國人民代表大會要親自組織起隸屬它領導、接受它監督對它負責并報告工作的國家其它機關。

5.團結穩定功能。不同民族有不同的倫理和道德背景。在長期的社會發展過程中,我國形成了崇尚天人合一,強調人與自然、人與社會和諧的傳統。與之相適應,在人的行為目標選擇上,重義輕利,注重“心性”完善,輕視對物質利益的追求;在社會秩序調控上,重禮輕法,強調德主刑輔,輕視法律的調節作用。這種傳統不利于社會成員獨立人格的形成,造成社會對個體權利的輕視和淡漠,導致社會成員主體意識不強,缺乏自主性、獨立性。倫理制度的本質是社會關系的固定化,一旦社會關系失調,社會矛盾加劇,就會使得倫理制度內部某些環節因素和變動著的社會關系脫節,出現某些混亂,導致原有的制度功能不能正常發揮甚至產生負面效應。倫理制度化中主體性體現了國家管理社會的職能。國家作為管理社會的主體,不是個人的簡單集合,而是一個有機的利益共同體和觀念共同體,有責任和義務營造一個良好的道德環境,保證文明風氣的形成。國家通過國家權力來推行倫理道德規范的實施,并建立合理的獎懲機制,這對興國安邦、維系社會穩定有重要作用。人民代表大會是人民行使國家權力的反映,實行民主集中制原則,集中代表人民的共同意志,統一行使全部國家權力。在國家機關與人民群眾的關系上,各級人民代表大會都由選民或選舉單位民主選舉產生,代表人民管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。人民代表大會在行使國家權力的過程中,要向人民負責,接受人民的監督。在國家權力機關和其他國家機關的關系上,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會選舉或任命產生,對它負責,受它監督。全國人大及其常委會對省級人大及其常委會、上級人大及其常委會對下級人大及其常委會進行指導和法律監督。

總的來說,倫理制度化中主體性體現的過程,就是倫理制度逐步民主化的過程,也即人民當家作主這一社會主義民主本質逐步實現的過程。人民代表大會制度是我國根本政治制度,是與我國的國情和性質完全相適應的,有利于增強黨和國家的活力,有利于調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定,有利于促進經濟發展和社會全面進步,是我們推進政治體制改革、發展社會主義民主政治必須遵循的原則,也是保證黨和國家長治久安、切實維護最廣大人民的根本利益必須遵循的原則,任何時候都不能動搖。正如鄧小平所指出的:“社會主義國家有個最大的優越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執行,不受牽扯。”,“這方面是我們的優勢,我們要保持這個優勢,保證社會主義的優越性。”③

注釋:

①《馬克思恩格斯選集》第20卷,北京:人民出版社,1979年,第127頁。

②胡錦濤:《在紀念全國人民代表大會成立50周年的講話》,2004-9-15。

③《鄧小平文選》第三卷,北京:人民出版社,1993年,第240頁。

(責任編輯/彭巍)