緊握抓手　推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”

本刊編輯部

今年，我們將迎來(lái)建國(guó)60周年。經(jīng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議審議同意，確定今年為“安全生產(chǎn)年”，安全生產(chǎn)月的主題被確定為：“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”。

1月15日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江指出：2009年，要深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和死傷人數(shù)，堅(jiān)持遏制重特大事故，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

在1月16日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)上，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳指出：受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)放緩，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了一些新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。由于企業(yè)效益下滑，一些單位可能減少安全投入，推遲安全技術(shù)改造和隱患治理；各級(jí)政府加大投入拉動(dòng)內(nèi)需，基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，在安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的情況下，有可能造成新的安全隱患；各地鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)增多，也加大了安全監(jiān)管的難度。在當(dāng)前形勢(shì)下，如果安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，重特大事故多發(fā)，必然將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以致國(guó)際形象帶來(lái)嚴(yán)重影響。由于目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問(wèn)題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。

面對(duì)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、存在的突出問(wèn)題及主要原因，我們要以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”為主線，以扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”和全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，就是要以“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”為主題，宣傳安全發(fā)展理念，營(yíng)造社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，就是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，嚴(yán)防一些地方和行業(yè)在增加投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，造成新的安全隱患，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，就是以煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，是以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，堅(jiān)持和完善控制考核指標(biāo)體系，加快安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，促進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)，包括安全生產(chǎn)保障能力、應(yīng)急救援能力和安全生產(chǎn)科技能力。提高保障能力，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，強(qiáng)化企業(yè)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)3項(xiàng)基礎(chǔ)；提高應(yīng)急救援能力，建立完善對(duì)各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制；推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，建立國(guó)家、地方和企業(yè)三級(jí)安全科技網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，就是著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力，堅(jiān)持反腐倡廉，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。