“停車難”是亟待破解的制約城市發展的一大頑疾

王云嶺

城市在擴張,道路在擴寬,卻始終難以滿足汽車消費的急速增長。截止2008年底,我國小型機動車保有量已達到3280萬輛,并且以每天數千輛的速度遞增,而停車位還不足汽車數量的一半,這樣的差距還在日益擴大。如果按照國際標準1∶1.4衡量,我國大中城市的停車位缺口在4000萬個。停車難問題的日益凸顯,城市需要更多的現代化停車方式解決這一難題。

一、“停車難”成為城市心中的痛

據最新的調研報告顯示,北京市每天停車泊位缺口在60萬個左右,其中醫院、金融機構、旅游景點、商業購物中心等公共服務場所被認為是停車最不方便的區域。北京市現新建小區停車場月收費標準為:高檔700—800元/月、中檔400—500元/月、低檔200元/月。而地下停車庫因(建造)成本高,車位售價約為10萬元/個,月租介于500—1500元。這樣的價格已經讓普通市民感到不小壓力。

動輒超過購車款的小區車位購買費用、近百元的路邊日停車費用、每月幾百元的車位月租費,時常還會為找到車位耗費了大量的精力和時間。因為上述問題,有五成以上的潛在購車者推遲了購車計劃。據中國重機協會停車設備工作委員會理事長任伯淼介紹,目前我國靜態交通基礎設施嚴重落后于動態交通基礎設施,無形中影響了汽車消費市場的健康發展,也在很大程度上制約了汽車工業的發展。

二、“停車難”呼吁現代化停車方式

中國城市規劃設計研究院教授董蘇華預言,如果城市中心區的停車問題得不到解決,將直接導致商業區吸引力下降、居民外遷、土地減值、經濟活力降低等。北京停車難的問題有幾方面的原因:

一是在城市建設之初,由于當時經濟形勢和社會發展狀況,城市規劃并沒有將停車場納入最初的設計規劃,導致了目前的老城區不但人口密集,其周邊也沒有合適規模的停車場供人使用。長期以來,由于缺少停車位,迫使很多車輛只好去擠占道路,從而使原本就狹窄的道路更加難以通行,這樣一來,不僅占用了現有的公共資源,也造成交通的更加擁堵,直接影響到正常的交通秩序。二是一些居住小區,汽車亂停亂放,不但違規擠占了公共綠地和公共場所,還占用了消防通道,給公共環境安全造成極大安全隱患。三是房價的上漲導致了地價的上漲,已經沒有大塊的土地建造地面停車場。四是對新建改建小區停車位配套建設標準較低,并且沒有被很好地執行,同時開發商為了節約成本,并沒有按規劃要求建設停車位,有的甚至把停車場改做他用。

發達國家也存在類似問題,但是經過多年的探索和發展,已經形成了較為成熟的規模和方式。以人口密度相當高的日本為例,早在1957年就出臺了《停車法》,積累了近50年的停車管理經驗,其國家的停車場建設和管理也已經完全成熟。近年來,盡管日本經濟較為低迷,但其機械式停車設備仍能以每年10萬臺以上的速度發展。據日本社團法人立體停車場工業會技術委員長神庭幸秀介紹,在人多地少的日本,機械式停車設備使用已有40多年的歷史。從1957年日本制定《停車法》以來,目前停車設備已有330萬臺左右。

有專家認為,要解決停車難問題,就要建停車位,但是大面積占地建停車位并不現實,必須向空間發展。在寸土寸金的城市,建設立體專用停車庫是解決目前停車難題的有效措施。現在停車位收費不合理,占路面的停車位反而比正常停車位便宜。因此,在促使我國《停車法》出臺的同時、加強經濟手段調節停車問題已顯得十分必要。

如此看來,停車難現象同樣蘊藏著巨大商機。由于城市土地資源越來越匱乏和昂貴,立體停車將是停車產業發展的方向。然而,時至今日,被譽為又一朝陽產業的停車產業,卻依然是雷聲大、雨點小。這里的根本原因出在政府重視程度不夠、相應的激勵政策不到位,加之多頭管理無序可依,使許多民間資本缺乏積極性,結果使政府承擔了更大的負重和壓力。

面對日益龐大的機動車數量,不斷緊張的城市土地,究竟該如何解決停車難問題,還需政府以及從事該領域研究的專家和企業不斷地探索、研究。而在我國最合適的方式莫過于政府授予有投融資、建設、經營能力的專業公司特許經營權,以專業公司為平臺,實行運營規模化、設施自動化、服務社會化、管理信息化,達到節地、節能、高效、安全、投資少的效果,為停車設施建設運營提供投融資、技術、管理的全面支持。