近期改革動態(tài)

(2009年7月16—31日)

一、農(nóng)村體制改革

農(nóng)業(yè)部要求進一步完善一事一議籌資籌勞制度。農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出通知,要求進一步完善一事一議籌資籌勞制度,引導(dǎo)一事一議財政獎補工作健康發(fā)展,真正讓農(nóng)民受益,切實把好事辦好。通知指出,一事一議籌資籌勞涉及面廣,政策性強。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要明確工作責任,落實工作任務(wù),加強工作指導(dǎo),履行監(jiān)管職能,完善一事一議籌資籌勞制度。要加強指導(dǎo),嚴格掌握政策界限,及時糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題。

二、金融體制改革

銀監(jiān)會要求全面落實新型農(nóng)村金融機構(gòu)未來3年總體工作安排。經(jīng)國務(wù)院同意,銀監(jiān)會日前印發(fā)《新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009—2011年總體工作安排。根據(jù)《工作安排》,未來三年將在全國再設(shè)立約1300家新型農(nóng)村金融機構(gòu),主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的縣域、貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。

三、林業(yè)體制改革

林業(yè)局出臺關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見。國家林業(yè)局日前出臺《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》,計劃用5年左右時間,基本完成改革和完善集體林采伐管理機制的任務(wù)。《意見》明確了改革和完善集體林采伐管理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標。改革將堅持分類管理、分區(qū)施策,對不同森林類型、不同森林經(jīng)營主體,實行不同的管理方式;堅持簡化程序、提高效率,為森林經(jīng)營者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);堅持先行試點、循序漸進,確保森林采伐管理改革有序推進;堅持依法行政、規(guī)范管理,保障森林經(jīng)營者的合法權(quán)益;堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進,全面完善集體林采伐管理的綜合措施。改革和完善集體林采伐管理的范圍是,通過集體林權(quán)制度改革,產(chǎn)權(quán)明晰給林農(nóng)所有的森林和仍由集體經(jīng)營的森林以及其他非國有林。內(nèi)容和方式是,簡化森林采伐管理環(huán)節(jié),推行森林采伐公示制度,實行森林采伐分類管理,完善森林采伐限額管理辦法。

四、就業(yè)體制改革

我國將加強公共就業(yè)服務(wù)。近日,全國公共就業(yè)服務(wù)研討會暨中國就業(yè)促進會一屆四次理事會在吉林省召開。會議透露,我國下一步將大力加強公共就業(yè)服務(wù)工作,重點落實免費服務(wù)制度、就業(yè)與失業(yè)管理制度、就業(yè)援助制度、專項服務(wù)制度以及信息服務(wù)制度。

五、文化體制改革

國有文藝演出院團體制改革進入攻堅期。中宣部、文化部日前下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》,提出了更加明確的國有文藝演出院團體制改革路線圖和時間表。《意見》提出,除新疆、西藏外,各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市、省會城市2009年底前都要至少完成一家院團整體轉(zhuǎn)制。2010年后,將國有院團轉(zhuǎn)制工作向面上推開。各省、自治區(qū)、直轄市于2010年前選擇一至兩個試點縣,推動縣級院團轉(zhuǎn)企改制,探索政府采購公益性演出服務(wù)的方式,積極開發(fā)農(nóng)村演藝市場。

新聞出版總署出臺意見明確我國音像業(yè)的發(fā)展方向。新聞出版總署近日下發(fā)《關(guān)于促進我國音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》。《意見》明確了我國音像業(yè)的發(fā)展方向,明確了音像出版單位在實現(xiàn)“三個一批”(即做強做優(yōu)一批、整合重組一批、停辦退出一批)改革過程中進行兼并重組、融資、跨行業(yè)整合合作的音像產(chǎn)業(yè)政策。同時,還明確了積極穩(wěn)妥推進音像出版單位轉(zhuǎn)企改制的時間表:除明確為公益性的音像出版單位外,地方和高等院校所屬音像出版單位必須在2009年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制;中央各部門各單位所屬音像出版單位必須在2010年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制;圖書出版社所屬的音像出版單位與圖書出版社一并完成轉(zhuǎn)企改制。

六、人口和計劃生育改革

我國將確立100個市作為人口計生綜合改革的“排頭兵”。日前召開的全國人口和計劃生育綜合改革工作會透露,為加快建立統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的步伐,國家人口計生委決定從今年起在全國開展人口和計劃生育綜合改革示范市創(chuàng)建活動。從2009年開始,我國將利用5年時間重點培育、確立100個左右不同地區(qū)、處于不同發(fā)展階段的國家人口和計劃生育綜合改革示范市,以發(fā)揮其示范和帶頭作用。

七、地方改革

8月起北京市住房困難家庭可申請公共租賃住房。日前,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會與北京市發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》,對公共租賃住房的供應(yīng)對象、房源籌集、配租管理及租賃管理等內(nèi)容作了全面規(guī)定。2009年8月1日開始,北京市民將可申請公共租賃住房。至此,繼限價房、經(jīng)濟適用房、廉租房后,一個全新的政策房種類“公共租賃住房”加入到解決中低收入家庭住房困難的“團體”中。

廣州出臺《關(guān)于推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》。《意見》要求取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”,統(tǒng)一登記為“廣州居民戶口”。根據(jù)實施意見,廣州“城鄉(xiāng)戶籍一元化”改革將分三批試點按三步走:第一步是取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分,將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口,形成一元化戶籍制度的“總體框架”;在推進農(nóng)業(yè)戶口改革試點的同時,公安部門將在廣州市居民戶口底冊上對原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標識,社保、勞動就業(yè)、計生、國土等各相關(guān)職能部門也相應(yīng)加注標識,根據(jù)不同身份適用不同政策;經(jīng)過第二步的“過渡期”后,各職能部門逐步改革配套政策,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”,在此基礎(chǔ)上跨出第三步,即公安部門取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標志,真正實現(xiàn)“戶籍一元化”。

浙江累計取消、暫停或減免127項行政事業(yè)性收費。浙江省政府日前公布第三批取消或暫停征收的行政事業(yè)性收費項目,并且降低部分收費標準,自今年8月1日起執(zhí)行。至此,自去年10月以來浙江省已累計取消、暫停或減免了127項行政事業(yè)性收費。

(國家發(fā)展改革委體改司供稿)