論國際產業轉移過程中我國產業面臨的機遇與挑戰

蔣　樂

摘要：國際產業轉移是經濟全球化、區域經濟一體化的重要內容，并已成為國際經濟協作的重要途徑和發展趨勢。調整產業結構，推進產業升級對中國經濟發展已經刻不容緩。特別是在以信息技術為先導的科技革命迅速發展的時代，我國更應該充分利用國際產業轉移規律，抓住發達國家向外進行產業轉移的時機，充分利用外資和發展跨國經營等方式來推進產業結構調整與升級，提高國際競爭力。

關鍵詞：國際產業轉移；跨國公司；國際直接投資；產業結構升級；跨國經營

中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0105-01

在世界經濟的全球化，國際產業轉移規律的作用下，我國的產業結構調整，產業結構升級也發生著重大的變化，我國一方面應適時把握國際產業轉移帶來的機遇，使我國產業結構在調整中能符合世界產業結構的變化和發展方向，以促進我國產業結構的優化升級，另一方面，要正確對待國際產業轉移過程中的挑戰，不斷提升自身的實力，以使我國的產業更新與國際產業轉移有機結合，從而促進經濟的發展。

隨著我國人世，市場準入的進一步開放，國際產業向我國轉移的速度加快，規模不斷擴大。

1我國在國際產業轉移的過程中面臨的機遇

1.1可以充分利用我國資源

人口等方面的比較優勢，形成產業集聚效應。我國在勞動力，資源上的優勢吸引了大量公司來華投資。我國的沿海地區出現了集中生產某種產品的產業集聚現象。產業的轉移方式也隨著產業集群的形成由來料加工發展到直接投資，甚至將研發總部向這一地區轉移。

1.2有利于引進先進技術

促進產業升級。近年來，我國的經濟實力和科學技術水平提高較快。2005年我國高新技術產品進出口總額為4159.6億美元，同比增長27.2％，占全國進出口總額的29.2％，其中高新技術產品出口總額為2182.5億美元，同比增長31.8％，占全國出口總額比重28.6％。作為世界上最大的發展中國家和經濟發展最快的地區，我國要抓住國際產業轉移的機遇，提高技術創新能力，促進產業升級，逐步提高在國際分工中的地位。

1.3有利于加快企業改革重組

形成規模經濟，從企業規模的角度分析，我國很多企業都沒有實現規模經濟，企業生產規模偏低，無法在不完全競爭市場上與國際大型跨國公司相競爭。企業組織結構效率低下，資金匱乏，高耗能。高污染大量存在，嚴重制約著我國經濟的可持續發展，通過承接國際產業轉移，可以加快企業并購，改造，重組進程，發揮聚集效應，促進產業集中，形成規模經濟，增強發展后勁和提升國際競爭力。

2我國在國際產業轉移過程中所面臨的挑戰

國際直接投資懂得大量引入使中國民族產業的發展受到沖擊，外資通過對核心技術的掌握，收買和控制我國企業股權，對品牌實行控制使我國某些行業喪失了經濟支配權，從而對我國國內企業成長與壯大形成強烈沖擊。外資對于某些行業及其主要產品的控制，一方面造成了中國國內市場的競爭加劇，另一方面，由于外資企業在勞動生產率、稅收、價格、企業規模、效益及組織管理上具有一定的優勢，使我國某些弱小的民族企業很難與之相抗衡。

(1)在一定程度上加劇了我國產業結構的不合理。2006年外商投資行業中，第二產業位居首位，占外商直接投資全部協議項目的總量的67.81％，占合同資額的80.40％，占實際利用外資額的67.91％，第三產業利用外資占全部協議項目總量的29.90％，占合同金額的17.94％，占實際利用金額的18.54％。第一產業利用國際直接投資最少，占全部協議項目總量的2.29％，占合同金額的額1.65％，占實際金額的0.95％。

(2)跨國公司技術轉讓的水平仍然偏低，使我國陷于產業鏈和價值鏈的低端。在當今的國際產業轉移的過程中，發達國家的跨國公司依然掌握著主動權，他們處于垂直分工的高端，而我國處于垂直分工的低端。我國專門做工廠，接受委托加工，而發達國家企業則側重于做品牌，把資源更多的配置在產品開發，市場開拓和品牌塑造上。我國企業依靠貼牌定制的“中國制造”往往只有1％～2％的利潤。相反，跨國公司憑借著其造型新穎，技術先進的產品賺取高額利潤。

(3)勞動力素質短期內難以得到徹底提高，高級技工等熟練勞動力存在較大缺口。目前我國勞動力素質結構還很不合理，勞動力素質與發達國家相比明顯偏低，造成高智力、高素質、替代彈性小的高級勞動力稀缺，而一般的體力勞動者嚴重過剩。隨著科學技術進步加快，高科技產業日益增多，國標產業轉移層次提高，國外移人產業對我國勞動力的素質提出了更高的要求，以至于許多城市以高薪聘請高級技工不可得而同時卻存在大批所謂“剩余勞動力”。

此外，知識產權保護力度不夠，限制了外資對我國某些產業的投資如制藥業，致使高技術產業有可能投資于他國。沿海地區人工成本開始升高，低成本優勢逐步弱化，投資環境急需進一步改善等，都對我國迎接國際產業轉移構成了挑戰。

3我國參與國際產業轉移的應對策略與政策分析

我國既要牢牢把握住機遇，也要積極采取應對措施來迎接挑戰，總的來看，我們須做到以下幾點：

(1)從企業微觀層面來看，企業在參與國際產業轉移中必須注重科技創新和自主開發，加大承接技術轉移的力度。在引進過程中要重視技術專利和專有技術的引進，并加大對技術消化吸收的投人，形成對引進技術的系統集成和綜合創新，并在此基礎上形成我國具有獨立自主知識產權的技術體系。其次，對有條件的企業倡導“走出去”戰略。提高我國對外投資企業的影響力和競爭力。以全方位地利用國內外兩種資源和兩個市場，在世界范圍內尋求資源的合理配置。再次，企業要加強對員工培訓的經費投入，提高員工的綜合素質，以及知識更新能力。

(2)從宏觀層面來看，政府應加快經濟體制改革，優化產業轉移的政策環境。首先，要進一步完善市場經濟體制，為跨國經濟合作奠定良好的基礎。要進一步轉變政府職能，建立與市場經濟體制相適應的科學、高教的現代宏觀調控體系。其次，嚴格控制低級產業進入，擴大對資本和技術密集型產業的引進和接納，防止產業結構低級化。再次，政府應調整產業結構政策，引導外資流向，促進產業結構向高級化發展及區域產業合理布局。政府應刺激外資在我國中西部的投資以及吸引外資向第一、第三產業轉移。

在當今經濟全球化、貿易自由化的大背景下，國際產業轉移也隨著時代的變遷而發生重大變革。因此，如何將被動地接受發達國家的生產能力轉移和自身產業發展有機結合起來，是我們面臨的一個非常重要的問題。我國經濟尤其是外經貿未來的發展，在很大程度上取決于與外國直接投資流向相伴隨而建立的這種生產基地能否進一步整合出新的競爭優勢。為了更多地利用國際產業轉移的有利之處，促進產業成長和提高競爭力，不管是從企業個體來說，還是國家的宏觀層面來講，我們要走的路還很長。