中心城市在區域經濟發展中的作用研究

冷傳明

摘要：中心城市作為所屬區城的經濟中心，與一般城市相比，其有顯著的特征，并具有極大的聚集功能、擴散功能和創新功能，是區城經濟發展的龍頭和窗口，能夠促進整個區城的經濟協調發展和共同繁榮。

關鍵詞：增長極理論；中心城市；聚集效應；擴散效應

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0081-02

1引言

面臨區域經濟一體化以及區域間競爭日益激烈的趨勢，如何實現區域的共同發展就成為一個重要的研究課題。佩魯等人提出通過增長極促進和帶動區域經濟增長為許多國家和地區制定區域經濟發展政策提供了重要依據。

中心經濟城市憑借各種優勢發展成為區域中的增長極，并通過發揮強大的功能和作用，在區域和國家經濟發展中占據重要的地位。在區域發展當中，由于不平衡增長模式的存在，集中投資可以產生高的投資效果，促進各類產業迅速發展。把投資集中在一個中心城市，可以促進城市的快速增長，使中心城市成為區域經濟發展的一個重要的、最具活力的增長點和聚集地，進而通過中心城市的聚集和輻射作用。影響和帶動整個區域經濟的振興和發展。

增長極理論最初由法國經濟學家佩魯提出，如今已經成為區域經濟發展學說的基本理論之一。佩魯在《略論增長極概念》(1955)一文中指出，“增長并非同時出現在所有地區，而是以不同的強度出現在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴散，對整個經濟具有不同的終極影響”。佩魯從技術創新、資本的集中和輸出以及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。一個中心也會導致其他中心的出現，這些中心之間借助物質和智力交往而相互聯系，進而會使增長極所在地的整個經濟狀況改觀。

2中心城市的基本特征

中心城市在整個區域的國民經濟和社會發展中占居核心地位、發揮主導作用，它實際上就是增長極理論中的增長極。中心城市作為區域的經濟中心，具有顯著的特征：

2.1經濟規模大、聚集程度高

中心城市的經濟規模在所屬區域內占據較大的份額，人均國民生產總值高于區域平均水平。城市居民的消費能力大，帶動區域內消費產業的發展能力也大。這是中心城市的最基本特征，并影響著其它功能的發揮和未來的發展潛力。

中心城市提供較多的就業機會和較高的工資收入吸引了周邊地區的大量人口，成為區域內的人口聚集地，中心經濟城市優越的投資環境吸引了大批競爭力很強的企業群體，從而成為區域內的資本聚集地。企業的集中有效地促進了中心城市生產能力的提高和市場規模的擴大。同時·在客觀上刺激了第三產業的發展。中心城市經濟活動聚集的特征，決定了城市經濟運行的高效率，有利于市場體系的完善，實現城市發展的規模化、專業化和國際化。

2.2城市產業結構優化

城市的產業結構狀況決定了城市的發展空間和競爭能力。中心經濟城市產業結構優化主要表現在：

(1)第三產業在城市國民經濟中的比重較大。“由于第一、第二產業勞工生產率的極大提高，對產前產后服務提出了更高的要求，同時還改變了競爭格局，使原來對商品的競爭轉向包括商品和服務在內的‘一攬子競爭或者完全是服務的競爭”。

(2)有產業結構的自升級能力。中心經濟城市產業結構的自升級能力來源于城市中產業技術和組織的創新。中心經濟城市“與其腹地之間通過創新——轉移——擴散——再創新的循環往復過程推動產業結構不斷升級。”

2.3基礎設施完善、科技實力強

完善的基礎設施是中心經濟城市的基本特征之一，它保障了中心經濟城市高效、暢通、有序地運轉，并為居民生產、生活提供了良好的條件。便捷的交通運輸系統、先進的通訊網絡和優良的人居環境不僅可以滿足居民生活和城市經濟發展的需要，還提供了與周邊地區聯系的高效率的通暢渠道，為中心經濟城市功能的發揮創造了條件。

先進的科學技術、雄厚的科技實力是中心經濟城市的一個重要標志，它主要表現在智力資源的密集和良好的文化氛圍。中心經濟城市是區域內人才技術、科研和設備的聚集地，擁有較高水平的高等院校和科研機構，有相當數量的科技工作者和專業技術人員，有充足穩定的科研投人和發育良好的科技市場。中心經濟城市擁有完善、先進的文化設施，有全面、系統的教育體系，為城市培養人才、開發智力資源奠定了基礎。

2.4對外開放程度高

中心經濟城市作為所屬區域甚至整個國家的發展中心，是區域或國家對外交流的窗口，是對外開放程度最高的城市，主要表現在外貿依存度和投資依存度較高。中心經濟城市的政策國際慣例接軌進出口貿易繁榮、能夠充分利用外資，城市的對外開放領域比較廣闊，參與國際分工和國際合作的層次較高。

3中心城市在區域中的功能分析

3.1中心城市的聚集功能

聚集是城市的一個核心特征。瑯集不僅可使城市本身成為資源要素的采集地，成為一個區城經濟活動的中心，而且可以使城市帶動整個區域的發展，實現程度更高、規模更大的聚集，從而形成城市聚集經濟及其效應。城市作為聚集的中心，在資本、技術、人才、信息、基礎設施、交通運輸、市場容量、文化活動以及居住條件等方面，比周邊地區擁有更多的優勢，使得各種資源、生產要素和生產活動不斷向城市聚集，從而產生聚集的規模效應和經濟效益，使城市成為區域經濟發展的增長點。因此，中心城市的聚集功能較區域內的其他城市更為突出。

3.2中心城市的擴散功能

擴散是城市的另一個顯著特性。主觀上，城市作為一個確定的利益主體，它總會不斷地以自己所具有的實力拓展自己的腹地空間，為自己的產品、服務尋求足夠大的市場，客觀上，城市以其技術、資金、管理、觀念、生產體系等優勢提高和帶動腹地的經濟發展，從而進一步確立對腹地的主導性作用。然而，規模效益并不是要求城市經濟規模無限擴大，過分的城市集聚往往會導致集聚不經濟，如資源短缺、環境惡化和諸多的社會政治問題。

在市場經濟條件下。城市經濟系統受利潤和價值規律的支配，本質上有一種與其它經濟系統在技術上、經濟上、組織上以及再生產過程中相互滲透、融合的趨勢。這種趨勢包含了四個方面：其一，工業內部各行業的滲透；其二，產業問的相互滲透；其三，城鄉之間的相互滲透，其四，城市與區域之間的相互滲透。它們的共同組合形成城市的擴散效益。這種擴散趨勢的存在保證了集聚在一個合適的度內進行，從而保證了集聚的效益。另外，擴散是為了進一步增強集聚的能力。城市的產品與服務最終必須在市場上才能實現，但城市本身的市場是有限的，因此，城市必須向農村、向其它城市擴散。通過這個擴散過程，城市的實力進一步增強，集聚力進一步增加。

3.3中心城市的龍頭作用

中心城市憑借各種優勢，吸引區域內的資源、資金、人才、信息、產業等生產要家向該城市聚集，從而產生規模聚

集效益，提高城市經濟效率，使中心城市成為所屬區域中經濟發展的龍頭。

首先，中心城市對周邊地區具有示范效應。中心城市作為區域中的龍頭，在經濟發展、科技進步、生話方式的改變等各個方面都走在周邊地區的前面，對周邊地區具有很強的示范效應。其次，中心城市發揮調節功能促進區域經濟協調發展。中心城市通過發揮聚集功能和擴散功能，能夠對區域內部發展橫向經濟實行有效的控制和引導；通過在對外聯系中建立和發展區域性生產協作網絡，中心城市能夠調節區域內的社會再生產系統，并控制、協調、監督其運行；通過統籌運用經濟杠桿，中心城市能夠加強區域經濟的綜合平衡。

4加快中心城市快速發展的措施

推進中心城市發展，以中心城市發展提升區域競爭能力，帶動區域經濟的協調、快速發展。必須采取更加有力的措施。

4.1必須加強統籌規劃、加強項目建設

統籌規劃是加快中心城市發展的基礎和前提。中心城市，具有各自的區位優勢、資源優勢、產業優勢和科教優勢，應加強規劃指導，從自身的實際出發，找準發展的最佳位置，避免產業雷同和重復建設，實現區域經濟間的統籌協調發展。

項目是中心城市發展的重要載體。中心城市的發展，無論是產業建設還是基礎設施建設，最終都要落實到項目建設上。應根據中心城市發展的要求，加大對重大項目的選擇、包裝、推介力度，加大對項目跟蹤落實的力度。通過抓一些影響經濟社會發展的大項目，增強中心城市的發展后勁，壯大中心城市的物質基礎，更好地發揮中心城市對區域經濟發展的龍頭帶動作用。

對于中心城市來說，一枝獨秀已不能適應區域一體化和經濟全球化的趨勢。在中部地區中心城市的實力和作用相對有限的情況下，推進城市群的發展，是實現中部崛起的有效途徑。

4.2必須加強政策支持

政策是激勵中心城市發展的推動力。無論是長江三角洲還是珠江三角洲及環渤海地區的中心城市，政策的作用都是很大的。加快中心城市的發展，應制定和實施一系列行之有效的政策，特別是要在項目建設上給予積極支持，不斷提高中心城市自我發展的能力。

4.3必須加強人才保障

人才是中心城市加快發展的根本保證，區域經濟的競爭在很大程度上是人才的競爭。中心城市應從戰略的高度，積極引進人才，大力培養人才，大膽使用人才，調動一切積極因索，致力推動中心城市的快速發展，使中心城市能夠在區域發展中擔當起重任，做出更大的貢獻。