湖北投資環境創新與產業集群研究

任楠萍

摘要：以投資環境的創新與產業集群的互動發展對社會經濟發展的巨大促進作用為切入點，針對目前湖北省在投資環境創新和產業集群發展方面存在的問題，對于在“中部崛起”戰略下湖北省的定位發展和戰略給出了相關建議。

關鍵詞：投資環境；產業集群；湖北省

中圖分類號：F8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0012-02

1湖北省在中部崛起戰略中定位

湖北要著力構建促進中部崛起的重要戰略支點，這是黨中央從國家戰略的層面上對湖北發展的科學定位，也是湖北省第九次黨代會確定的經濟社會發展的重要目標，即要努力把湖北省建成中部乃至全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品加工基地、現代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使湖北成為中部經濟要素富集、充滿創新活力的區域，成為巾部發展現代服務業的重要平臺，成為促進中部崛起的重要增長極。

顯然，產業集群發展與投資環境創新之間具有互動關系。一方面，投資環境創新是產業集群良性發展提供保證，良好的投資環境有助于企業加速在同一空間區域的聚集形成產業集群。因此，當前在促進中部地區崛起的戰略背景下，湖北省積極進行投資環境的創新，促進產業集群的發展，對于解決其目前存在的經濟外向度不高、產業結構不合理、政府職能缺失等問題，增強湖北省的核心競爭力，實現經濟又快又好的發展，真正發揮戰略支點的重要作用，便具有很強的實際意義。

2投資環境創新。提高比較優勢，加速產業集群發展

與中部六省的其他省相比，湖北省具有明顯的區位優勢、人才優勢、資源優勢等，但在全國范圍來看，中部六省的投資環境水平總體處于全國的中等水平，其中河南、湖南、湖北屬中偏上水平，山西、安徽、江西屬中偏下水平，基礎設施和經濟環境是中部六省主要的制約因素。因此，在“中部崛起”戰略下，湖北省只有突破投資環境限制的瓶頸，努力進行投資環境的創新，提高其比較優勢，才能在在中部六省中脫穎而出。

投資環境的創新是區域經濟發展的前提和基礎。因為一般情況下，投資主體行為的產生主要基于成本因素、市場因素兩方面的考慮，其中成本因素包括勞動力成本和交易成本兩個方面。交易成本則可以看作是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實施契約的成本、界定和控制產權的成本、監督管理的成本和制度結構變化的成本。市場因索則包括市場的規模、市場的集中度以及市場的發展趨勢等方面。顯然較大的市場規模、較高的市場集中度以及巨大的增長潛力是投資主體選擇的理想對象。

湖北省產業集群的初步發展正滿足了以上兩個方面的要求。密集的廠商及專業化的生產主要是通過專業化的分工來形成產業集群優勢，加速了勞動力素質較高的技術型和知識型人才的匯聚，降低了生產資料和人力資本。同時產業集群通過經濟活動和相關生產設施的區域集中所產生正外部性和規模經濟，構成資金流入的主要吸引力，能有效帶動區域產業規模的擴張。規模擴張優勢遠優于單個企業，它可以在短時間內形成巨大的比較優勢，拉動地區經濟快速增長。

目前湖北省投資環境創新所面臨的挑戰主要有一下幾個方面：(1)整體科技水平不高，人才優勢沒有充分發揮，人才流失嚴重。湖北省作為中部腹地和長江中游的一個重要省份，全民受教育程度較高，是中國高校科研機構密集區，科技實力比較雄厚，但是由于沒有好的人才機制，高端人才在企業中并沒有發揮作用，更多的則是流失到沿海等發達地區，這不能不說是一種悲哀。(2)政府職能缺失，服務水平不高，法治建設有待完善。盡管湖北省的軟環境建設工程已經初見成效，但與投資環境建設的相關配套政策、制度缺乏整合完善，同時相關的職能部門不能互相協調，直接導致行政審批的繁瑣、辦事效率低、互相推諉責任等現象時有發生。(3)環境保護意識不強，自然資源浪費嚴重。在中部六省中，湖北省具有明顯的土地資源、水電能源資源、礦產資源等優勢，但是普遍存在資源合理利用程度不高的問題。(4)區域形象不佳，誠信度有待提高。全民信用意識淡化，企業信用水平較差，由于信用欠缺，擾亂了市場經濟秩序，嚴重影響湖北區域信用環境的建設。

3產業集群發展。優化經濟結構，促進投資環境創新

實施產業集群戰略是提升區域競爭力、促進區域經濟增長的重要途徑，在我國的長三角和珠三角地區，資本、技術和勞動力的集中就促使了大批有特色的產業集群的產生，成為當地經濟發展的絕對優勢和主要力量。產業集群競爭優勢主要體現在：有利于節約成本，有利于推進技術創新，有利于開拓市場，有利于規模擴張。而由競爭優勢帶來的利潤前景，會進一步吸引資金、人才，形成良性循環。能否形成具有特色的產業集群，已成為國家或地區經濟競爭力強弱的關鍵。因此，湖北應做好規劃，明確支持重點，在有條件的地區大力推進企業之間的相互聯系，提高產業的集約化程度，形成規模效應和聚集效應，推動產業競爭優勢的提升。

結合湖北省自身的部分產業優勢來看，同樣也具有很大的發展潛力。目前已經逐漸培育出一大批具有競爭力的制造產業，如汽車及零部件產業、紡織服裝業以及船舶制造業等，同時還有一些擁有發展潛力的高新技術產業，如工業激光業、移動通信系統及設備業等。這些產業通過逐漸的數量積聚和質量提高，已經形成了大量擁有一定規模的產業集群。

目前湖北省產業集群的發展過程中，存在以下幾個方面的問題：(1)產業關聯度偏低，缺乏專業協作。各城市產業有趨同的弱勢，特色不明顯，缺乏合理的分工和互補性。同時上、下游產業配套和協作不夠密切，未能形成較好的互補性較強產業鏈，使產業集群未能對區域經濟發展起到乘數效應的作用。例如：湖北省的襄樊市和十堰市，汽車零部件企業存在集中度相對較低、基礎薄弱、企業規模小、營銷能力弱的問題，這不利于資源的合理配置，也不利于形成產業鏈和提升產業整體競爭優勢。(2)技術創新能力低。湖北省的制造業雖有一定程度的集群效應，但是整體的科技產出率低，核心技術受制于人，科技成果的科研轉化率低。(3)品牌優勢不明顯，整體實力不強。

4促進投資環境創新與產業集群發展的戰略對策

針對以上進行的湖北省投資環境創新與產業集群發展的互動機制以及存在問題的深入分析，在“中部崛起”戰略下，提出以下戰略對策：(1)政府要充分發揮其服務職能的作用，做好相關的協調服務工作，要增強服務投資者的意識，提高服務質量。(2)要下大力氣發揮科教優勢，推進科技、教育與經濟的緊密結合，要加強人才隊伍建設，營造留住人才和用好人才的良好環境。(3)要建立多元化的投融資體系，為科技創新和基礎設施以及產業結構升級提供資金支持。(4)通過對外宣傳以及積極的自身完善，為區域樹立良好的外在形象。(5)加快工業結構調整和升級。通過提高加工深度和調整產品結構來改善經濟效益和增強產業素質，進一步鞏固工業基礎。

總之，在區域經濟日益融合而省際經濟競爭日趨激烈的現實條件下，湖北省既要挖掘自身的科技潛力，起到中部崛起的表率作用，又要正視科技發展領域中存在的不足，深化科技領導體制的創新。中部的崛起意味著湖北的崛起，而湖北的崛起也將成為中部崛起的亮點。湖北省通過走科技強省之路，以湖北的發展拉動中部地區的發展，成為“中部崛起”戰略的支撐點。