G20峰會前美強(qiáng)壓中印減排

本報(bào)駐加拿大特約記者 陶短房 本報(bào)記者 于景浩

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》17日報(bào)道，在G20峰會召開前，美國警告中國、印度等國家，如果不在減排問題上與發(fā)達(dá)國家合作，就可能面臨美國國會所實(shí)施的“碳關(guān)稅”等報(bào)復(fù)性措施。

《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，這番警告是美國氣候變化特使托德·斯特恩在接受《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)表示的。斯特恩稱，倘若在今年12月哥本哈根會議前，中、印等國仍不愿承諾具約束力的具體減排目標(biāo)，美國參院將可能步眾院后塵，通過所謂“氣候變化”法案，并將“碳關(guān)稅”條款引入其中。美國國會眾議院通過的所謂“碳關(guān)稅”條款，授權(quán)美國政府對“被認(rèn)為無法達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國商品”征收重稅。不過，斯特恩稱，在他“個(gè)人看來”，征收“碳關(guān)稅”或許會冒較大的政治風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，可以考慮對本國“受害最嚴(yán)重的”能源密集型企業(yè)提供“碳補(bǔ)貼”，以“避免其承受比中印等國更高的能源成本”。

不過，就征收“碳關(guān)稅”等議題，歐美內(nèi)部也有反對聲音。據(jù)法國《解放報(bào)》日前的報(bào)道稱，歐洲議會“綠黨”黨團(tuán)提交了一攬子G20提案，包括諸如征收“碳特別稅”，以及對不發(fā)達(dá)國家提供援助時(shí)附加環(huán)保條款等等，但這一提案遭到歐洲各主流政黨的反對，其理由便是擔(dān)心此舉會挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中印等新興國家在環(huán)保等問題上的進(jìn)步是有目共睹的。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》14日報(bào)道，由氣候變化智庫E3G發(fā)布的一份獨(dú)立報(bào)告顯示，中國在減緩溫室氣體排放方面正逐漸實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)雄心勃勃的目標(biāo)。該報(bào)告說，人工造林、低碳交通、改進(jìn)能效以及對可再生能源的投資，使中國溫室氣體排放量要比在“一切照舊”情況的預(yù)期排放量低得多。中國已將綠色能源和綠色經(jīng)濟(jì)列入重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃，并在全國范圍內(nèi)推行“綠色工程”，制訂了越來越嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)。

《印度時(shí)報(bào)》17日援引印度環(huán)境與林業(yè)國務(wù)部長拉梅什的話稱，印方在環(huán)保減排方面付出了巨大努力，并取得了顯著成就。拉梅什在接受《印度時(shí)報(bào)》采訪時(shí)重申，印度支持更嚴(yán)格的、公平合理的減排目標(biāo)，但不會改變“不接受任何具法律約束力的減排目標(biāo)”的立場，而中國此前也多次表示，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在減排環(huán)保等方面，應(yīng)承擔(dān)更多的國際義務(wù)。

中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文17日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，有統(tǒng)計(jì)顯示，中國每年30%的碳排放來自為發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)廉價(jià)商品，如果美國要對外征收“碳關(guān)稅”的話，最后付出代價(jià)的必然是美國的消費(fèi)者。是否可以征收“碳關(guān)稅”或提供“碳補(bǔ)貼”，這取決于WTO規(guī)則，而不是美國說了算。不過，某些國家可能假借“碳排放超標(biāo)”之名，對新興國家的相關(guān)產(chǎn)品肆意使用“碳關(guān)稅”、“碳補(bǔ)貼”等手段加以打壓，假環(huán)保、“減排”之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，這種可能性不能排除。

何偉文表示，美國在G20匹茲堡峰會前打出這張牌，是經(jīng)過深思熟慮的。長期以來，美國在氣候談判問題上一直對中印施加高壓，此次在G20峰會前對中印發(fā)出威脅，仍然是延續(xù)其既往策略，試圖在氣候變化和減排問題上逼中印就范。▲