外資“盯上”中國(guó)垃圾

楊速炎

金融危機(jī)爆發(fā)后,很多行業(yè)投資萎縮,但屬于市政基建投資的垃圾處理產(chǎn)業(yè),在“減少污染物排放”、“減少溫室氣體排放”、“可再生資源循環(huán)利用”等多項(xiàng)光環(huán)的籠罩之下,受惠于國(guó)家4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需的投資計(jì)劃,反而因禍得福,逆勢(shì)飄紅。這個(gè)一向被稱為“無(wú)本萬(wàn)利”的生意,正吸引著無(wú)數(shù)外國(guó)資本的競(jìng)相進(jìn)入。

中國(guó)成世界最大垃圾處理市場(chǎng)

隨著中國(guó)的城市化速度不斷加快,人民的消費(fèi)能力日益增長(zhǎng),加上消費(fèi)品的包裝日漸繁復(fù),中國(guó)居民消耗的垃圾量正以每年8%到10%的速度增長(zhǎng),增速與GDP比肩。按2008年年鑒統(tǒng)計(jì),2007年全國(guó)655個(gè)設(shè)市城市的垃圾總量達(dá)1.25億噸,然而,多數(shù)城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速,年鑒統(tǒng)計(jì)表明,全國(guó)垃圾總量約有四成未經(jīng)集中處理,它們只是從城市人的眼前消失,被簡(jiǎn)單填埋或堆放在郊區(qū)、甚至農(nóng)村。

縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理水平更為落后。按照國(guó)際水平衡量,在中國(guó)農(nóng)民年收入正進(jìn)入1000美元水平的過程中,社會(huì)各方對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理的投入必然大增。中國(guó)目前有1600多個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn),按照國(guó)家的規(guī)劃和部署,這些城鎮(zhèn)將陸續(xù)進(jìn)行垃圾無(wú)害化處理。

早在2007年8月,針對(duì)我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理能力不足、處理水平低的情況,為保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化,國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出,“十一五”期間全國(guó)要新增生活垃圾無(wú)害化處理能力32萬(wàn)噸/日。到“十一五”末,全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到60%;其中,設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%。

在這之前,由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》也已經(jīng)正式公布。方案中將促進(jìn)垃圾資源化利用作為創(chuàng)新模式、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一,明確指出,“縣級(jí)以上城市(含縣城)要建立健全垃圾收集系統(tǒng),全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收垃圾中的廢舊資源,鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。”

在國(guó)家利好政策的支持下,“十一五”期間,環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資是1115億元,其中生活垃圾處理設(shè)施將達(dá)到516億元,不達(dá)標(biāo)處置設(shè)施治理費(fèi)用73億元,這顯然是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。在目前的城市垃圾比例中,塑料占到了8-9%,玻璃占到了4-5%,紙張占到了2-3%,這些都是丟棄在垃圾中的財(cái)富。而樹葉、蔬菜根皮、瓜果皮核等有機(jī)物,所占比重高達(dá) 20-25%,這可以直接轉(zhuǎn)化為綠色肥料,賣給城市綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。如果將其中的有機(jī)可燃物加以燃燒,一噸城市垃圾的熱能相當(dāng)于半噸煤。更重要的是,目前國(guó)內(nèi)城市垃圾處理運(yùn)行機(jī)制正逐步由政府投資行為向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方向變革。這一變革將使垃圾處理產(chǎn)業(yè)的“黃金”商機(jī)凸顯,為企業(yè)進(jìn)軍垃圾處理產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士估計(jì),垃圾處理正成為投資人眼中的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),中國(guó)也將成為世界最大的垃圾處理市場(chǎng)。

外企搶灘垃圾產(chǎn)業(yè)

5月20日,北美最大垃圾處理公司美國(guó)惠明廢棄物管理有限公司宣布正式進(jìn)入中國(guó),其已確定將引入中國(guó)市場(chǎng)的垃圾處理業(yè)務(wù)的首站投資地設(shè)立在上海。目前惠明正在與包括上海環(huán)境集團(tuán)(上海城投集團(tuán)下屬公司)在內(nèi)的潛在結(jié)盟伙伴進(jìn)行接觸。而除了惠明以外,還有威立雅環(huán)境集團(tuán)、蘇伊士環(huán)境集團(tuán)也有意結(jié)盟上海 環(huán)境。

從目前來(lái)看,威立雅環(huán)境集團(tuán)早已在多個(gè)城市進(jìn)行布局,建立了多個(gè)垃圾處理工廠,僅威立雅在上海建設(shè)的江橋垃圾發(fā)電站,日處理能力已經(jīng)超過了1500噸,目前為6萬(wàn)居民進(jìn)行供電,而根據(jù)擴(kuò)建計(jì)劃,在未來(lái)幾年內(nèi),該工廠將增至每天3500噸處理能力,成為世界第二大垃圾發(fā)電站。而蘇伊士環(huán)境集團(tuán)也早已在上海化工園區(qū)成立了垃圾處理的合資公司,處理工業(yè) 垃圾。

而來(lái)自新加坡的創(chuàng)冠環(huán)保(中國(guó))有限公司目前已在福建晉江、惠安等地,以及湖北黃石、遼寧營(yíng)口、大連,還有海南海口等城市投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。他們希望,未來(lái)5年間在中國(guó)境內(nèi)興建20個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠。美國(guó)最大垃圾發(fā)電商卡萬(wàn)塔(Covanta)也已攜手中國(guó)最大的垃圾發(fā)電設(shè)備制造商重鋼三峰,成為三峰的第二大股東(40%股權(quán))及管理運(yùn)營(yíng)合作伙伴,雙方的合資公司重慶三峰卡萬(wàn)塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司目前運(yùn)營(yíng)可以“吃掉”重慶主城區(qū)每日產(chǎn)生垃圾的一半的同興垃圾發(fā)電廠,并先后拿下福州紅廟嶺垃圾發(fā)電廠的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和成都、泰興、重慶三大垃圾發(fā)電項(xiàng)目的工程總承包權(quán)。

事實(shí)上,早在2002年9月,由香港亞太環(huán)保有限公司獨(dú)家投資的廣州亞太生活垃圾有限公司,就與廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生局簽署了合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,香港亞太環(huán)保有限公司投資約2.8 億元,在廣州建立起一座日綜合處理生活垃圾1000 噸的垃圾處理廠,從而正式拉開了外資進(jìn)軍中國(guó)垃圾產(chǎn)業(yè)的序幕。

尤其是近幾年來(lái),全球的廢品和垃圾處理公司已經(jīng)紛紛行動(dòng)起來(lái),如意大利赫拉公司和德國(guó)廢鋼回收公司因特塞拉公司都非常希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。日本企業(yè)也希望能從中國(guó)的環(huán)保努力中獲益。據(jù)了解,日本媒體已經(jīng)把這一問題上升到了戰(zhàn)略高度,該國(guó)《外交論壇》文章《中國(guó)是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)》指出,“重視環(huán)境”已經(jīng)成為中國(guó)政府的價(jià)值觀,這是在環(huán)境領(lǐng)域擁有領(lǐng)先技術(shù)的日本產(chǎn)品開辟新市場(chǎng)和改善日本形象的機(jī)遇。英國(guó)一家媒體更是刊登了一篇題為《中國(guó)環(huán)保:綠色發(fā)展帶來(lái)商機(jī)》的文章,文章說(shuō):“如果亞洲的環(huán)境立法是一只股票的話,人們將會(huì)瘋狂購(gòu)買”,“中國(guó)環(huán)保機(jī)遇的規(guī)模吸引了來(lái)自全球的眾多投資者”。

而在外資熱衷垃圾產(chǎn)業(yè)處理的背后,隱藏的則是外資對(duì)于中國(guó)垃圾產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的巨額利潤(rùn)的瘋狂追逐。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè):中國(guó)已經(jīng)成為了僅次于美國(guó)的世界上第二大垃圾處理市場(chǎng),在未來(lái)幾年內(nèi),必然要超過美國(guó)。由于“十一五”規(guī)劃和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,在未來(lái)幾年內(nèi),中國(guó)垃圾處理市場(chǎng)的規(guī)模將超過3000億元人民幣,巨大的商機(jī)使得他們決定進(jìn)入中國(guó)。

而就垃圾發(fā)電而言,其帶來(lái)的利潤(rùn)相當(dāng)可觀。目前對(duì)發(fā)電來(lái)說(shuō),一噸煤產(chǎn)生的熱量是7000-8000大卡,垃圾只有3000大卡左右,垃圾發(fā)電在熱值上無(wú)法與煤炭相比,但跟煤炭一噸500元-600元的成本比起來(lái),垃圾幾乎不需要成本,這就讓垃圾發(fā)電的利潤(rùn)回報(bào)顯得十分優(yōu)厚。就當(dāng)前來(lái)看,美國(guó)每噸垃圾轉(zhuǎn)換的電能大約在500-750千瓦左右,而在中國(guó)也已經(jīng)達(dá)到400-500千瓦的轉(zhuǎn)換。垃圾發(fā)電所帶來(lái)的凈利潤(rùn)在7%-9%左右。

業(yè)內(nèi)專家指出,外資如此看重我國(guó)的垃圾處理市場(chǎng),也和政府為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策有關(guān)。根據(jù)國(guó)家頒布的可再生能源扶持政策,垃圾焚燒發(fā)電全部保證上網(wǎng),上網(wǎng)電價(jià)可在燃煤電價(jià)基礎(chǔ)上,每度補(bǔ)貼0.25元,同時(shí)免征增值稅、減免所得稅,還將獲得市政部門按噸位支付的垃圾處理費(fèi)。這些措施和政策都保證了投資者的收益。

就目前來(lái)看,中國(guó)城市垃圾綜合利用還處于起步階段,垃圾焚燒只占全國(guó)垃圾處理總量的1%左右,市場(chǎng)發(fā)展空間極大。按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),到2010年,城市垃圾的無(wú)害化處理率要達(dá)到90%,綜合利用率達(dá)到60%,這為更多外資的進(jìn)入提供了巨大的機(jī)會(huì)。FIC