奏響“陽光曲”

趙海遠　春　蘭

走進大余縣審計局，五層高的辦公大樓顯得樸實而不失莊嚴，簡約又不失現(xiàn)代，處處透出一股正義之氣，和諧之風。進入辦公室，鐫刻著“全市審計工作先進單位”、“縣直單位工作考評先進單位”、“全縣黨風廉政建設工作先進單位”等字樣的獎牌琳瑯滿目。近年來，該局全面履行審計監(jiān)督職責，不斷提高依法審計能力和工作質量，形成了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的良好氛圍，審計事業(yè)得到了長足發(fā)展，“鐵面無私”的經(jīng)濟衛(wèi)士在真誠服務中流露“無限柔情”，譜寫了一曲陽光審計的動人樂章。

強化監(jiān)督忠誠履職

勇于探索、勇于實踐，多年來大余縣審計局實現(xiàn)了自身的不斷發(fā)展、不斷深化，為大余經(jīng)濟建設又好又快地發(fā)展提供了有力保障，同時憑著出色的工作贏得了縣委、政府和社會各界的信賴和支持。

在審計業(yè)務中，該局全面履行審計監(jiān)督職責，以加大審計執(zhí)法力度、提高工作質量、創(chuàng)造一流業(yè)績作為工作目標，認真貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，不斷加大對重大違法違紀問題、國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟犯罪案件的查處力度，嚴厲打擊違反財經(jīng)紀律的行為，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。審計業(yè)務工作取得了歷史性突破。四年多來，該縣審計局共完成審計項目159個，查出違規(guī)金額3 425萬元，為縣財政增收節(jié)支1 828萬元，查處“小金庫”、賬外賬58個，涉及金額1 651萬元，查出“三亂”行為25起，涉及金額328萬元；固定資產(chǎn)投資審計項目41個，送審金額3 060萬元，核減金額410萬元；提出審計建議95條；移送紀檢監(jiān)察機關處理事項8件，已被紀律處分12人。大余審計人辛勤的汗水鑄就了驕人的業(yè)績，該局連續(xù)四年被贛州市審計局評為“全市審計工作先進單位”，被縣委、縣政府評為“綜合考核先進單位”；2005年、2006年被縣委、縣政府評為“新農村建設先進單位”，連續(xù)三年被評為“綜治工作先進單位”，連續(xù)四年被省審計廳評為“信息宣傳工作先進單位”，兩個審計項目被省審計廳評為“優(yōu)秀項目三等獎”。

依法審計亮點頻呈

全面履行職責，服務地方經(jīng)濟。按時、保質、保量地完成縣委、政府交辦的審計任務，僅在去年完成縣委、縣政府交辦16個審計項目中，為縣財政節(jié)省資金306.86萬元，更為政府建設提供了全面、穩(wěn)定而有效的監(jiān)督保障服務。大余審計人對審計業(yè)務不懈努力、甘于奉獻和付出，換來了豐碩成果：在對某公司開發(fā)建設該縣新城鎮(zhèn)農貿市場項目前期投資的審計調查中，審計人員不辭辛苦多次到現(xiàn)場勘測土方回填工程量，核減該項工程量9 393立方米，在已審核確認工程投資額的基礎上，再核減該項目工程前期投資額159萬元；對縣城鎢都廣場的審核，在有關單位已核減工程價款40.92萬元的基礎上，再核減工程價款5.76萬元；在對縣城陶園城房地產(chǎn)開發(fā)項目征地拆遷補償以及市政工程資金投入情況的核查中，嚴格按照合同條款，逐條逐項進行核查，為縣財政增收節(jié)支70.87萬元。

經(jīng)濟責任審計健康發(fā)展。該局堅持原則，敢于碰硬，注重抓大案要案的突破，四年多來查處了一系列在全縣有重大影響的違紀違法案件，涉案金額都在10萬元以上，其中某局一案涉及金額高達200多萬元，移送紀檢監(jiān)察機關處理涉案人員9人。在對原某小學校長離任審計中發(fā)現(xiàn)，該小學通過虛列支出、資金返還等形式將資金轉到賬外，私設“小金庫”、賬外賬4個，涉及金額176.14萬元；將單位資金轉入個人儲蓄賬戶，公款私存50.3萬元；部分支出超范圍、超標準、亂支濫用；虛報預算撥款，多獲取財政撥款“吃空餉”78.68萬元等情況。該局依法移送紀檢監(jiān)察機關處理，涉案人員3人，涉及金額318萬元，縣紀檢監(jiān)察機關已對3人立案偵查，追究其責任。

協(xié)助辦案成效明顯。在聯(lián)合有關部門查辦案件中，該局積極協(xié)作配合，不推諉、不失職與瀆職，為審計工作的順利開展和審計成果的充分運用營造了良好的環(huán)境。去年，該局協(xié)調配合執(zhí)法執(zhí)紀機關，查處了某局兩年內將出售安置房及辦證費存入個人存折，公款私存金額達236.27萬元；2005年至2006年截留資產(chǎn)處置收入私設“小金庫”計68.7萬元；低價和擅自處置國有資產(chǎn)；合伙私分辦證費用約3.82萬元。

投資審計穩(wěn)步推進。該局在協(xié)助縣財政局、國資局對縣旅游發(fā)展有限公司貸款資金使用及梅關景區(qū)旅游開發(fā)工程情況進行清理時，不僅摸清了貸款資金的資金流向、理順了景區(qū)開發(fā)工程項目資產(chǎn)負債情況，而且還審核出應扣減財政撥款2.45萬元；在協(xié)助縣財政局、教育局、國資局對梅國中學資產(chǎn)清查過程中，核實了資金來源，查實了資產(chǎn)存量，為縣委、縣政府決策提供了參考依據(jù)。

效益審計大膽實踐。在審計方式上，以專項審計調查為主；在審計內容上，以揭示查處損失浪費為主；在審計目標上，以促進提高資金使用效益、推動相關部門和單位深化改革和提高管理水平為主。去年該局共完成效益審計項目45個，審計后增收節(jié)支82萬元，審計后避免損失629萬元，審計提出建議32條，被采納的審計建議20條。

文明審計構建和諧

構筑防線，注重廉潔自律。廉潔是公正的基礎和前提，該局始終把加強黨風廉政建設作為一項重要工作來抓，注重審計隊伍廉潔自律。從教育入手，組織全體黨員干部職工深入學習黨紀黨規(guī)、政紀法規(guī)和上級有關廉潔自律的規(guī)定，使全局黨員干部和職工時刻警醒，自我約束，不觸碰“高壓線”；從防范入手，該局建立健全了一系列預防腐敗的工作制度：制定了反腐倡廉工作意見，重申了審計工作人員廉潔從審“八不準”規(guī)定，健全了審計執(zhí)法過錯責任追究制度，完善了財務管理制度；從監(jiān)督入手，該局著力打造“陽光政務”，推行政務公開，該局將單位領導分工、各科室的工作職責、審計工作的程序、審計工作的紀律等，通過公開欄和政府網(wǎng)向社會進行公開，自覺接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。這些措施的實施，促使全局黨員干部職工都能夠做到廉潔從審，樹立了審計干部隊伍在全縣干部群眾中的良好形象。

學習創(chuàng)新，提升隊伍素質。“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”，這個充滿激情的口號不僅是大余縣審計局開展“五比五賽”活動的主題，也被各被審計單位廣為熟悉。“五比五賽”活動一是比學習，賽水平；二是比技能，賽貢獻；三是比作風，賽質量；四是比勤奮，賽敬業(yè)；五是比清廉，賽形象。為加強干部教育培訓，提升干部隊伍綜合素質，去年年初該局先后出臺了《大余縣審計局2008年宣傳、信息、調研工作方案》、《大余縣審計局機關工作、學習制度》和《大余縣審計局關于開展“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”、“比嚴謹細致作風、評精品優(yōu)秀項目、賽水平技能貢獻”活動的實施方案》等規(guī)范性文件。

全面“洗禮”，塑造文明形象。文明不是來自一朝一夕，它的生成是一個漸進的沉淀過程，必須有濃厚的文化底蘊。該局多年以來堅持不懈組織開展文明審計活動，使審計人在活動中經(jīng)受全面“洗禮”，夯實了創(chuàng)建文明機關的根基，豐富了文明審計的內涵。首先成立了文明審計活動領導小組，制定了活動方案，為開展文明審計活動營造了一個良好的輿論環(huán)境。局辦公室還建立起重大審計事項報告制度和審計過錯責任追究制度，嚴格執(zhí)行《審計法》、《審計機關審計項目質量控制辦法》、《審計機關文明禮儀公約》和《大余縣審計局審計人員行為規(guī)范》，積極構建完善、管用、有效的審計權力運行監(jiān)督機制，做到依法審計與文明審計同行，寓服務于監(jiān)督中。三年來，大余縣審計局被授予“贛州市第五屆文明單位”等稱號，審計文明形象已經(jīng)成為庾嶺大地上一道亮麗的風景。

（作者單位：大余縣審計局）