陽光政策：華彩背后的落寞

袁晨雨

“陽光政策”是一本書，金大中翩然離去，可這本書依舊未完待續。

8月18日下午1點43分，一顆心臟在同肺炎病魔頑強斗爭了32天后，終于停止了跳動。韓國前總統金大中緊裹著印有鳳凰的金色天主教壽衣，穿戴著夫人李姬鎬女士親手制作的栗色手套和米黃色襪套，靜靜躺在深褐色香木棺內，“忍冬草般的人生”就此落幕。

有人說，金大中崎嶇坎坷的一生濃縮了韓國現當代史最核心的內容，“陽光政策”是他政治生涯中最濃墨重彩的一筆；也有人說，金大中身后所留下的“殯葬外交”是他奉獻給朝韓人民的最后一份禮物……然而，隨著哀悼、紀念和無邊無際的溢美之聲逐漸消淡，一些韓國民眾客觀又冷漠的聲音躍然而出，一群曾經追崇金大中“左派”政權的學生團體成員懷揣著復雜的心情向記者感嘆:“‘陽光政策仿佛是過眼云煙。究竟有多少韓國人在意過‘陽光政策？”

歷史的華彩悄然褪去，現實的落寞驟然升起。“陽光政策”是一本書，金大中翩然離去，可這本書依舊未完待續。

8月21日，以朝鮮勞動黨中央委員會書記金己南為首的吊唁代表團降落在韓國金浦機場，以朝鮮國防委員會委員長金正日的名義向靈堂獻上了花圈，這是去年2月李明博政府成立以來朝鮮官員首次訪韓。一時間，朝韓關系轉暖的說法甚囂塵上。

不過，吊唁團赴韓首日，韓國總統李明博就讓吊唁團吃了閉門羹，直到次日吊唁團推遲了回國的日程李明博才許諾“排著隊的非正式會面”，強硬態度一如既往；而在首爾弘恩洞希爾頓大酒店外，50多名保守團體成員點燃貼有金正日、金正云照片的牌子，并高呼“滾回朝鮮”。

首爾大學的金勇浩教授在接受《新民周刊》采訪時認為，“冷眼旁觀這次吊唁外交，不難發現是金正日外交游戲中的一環，是他手中另一張王牌。當然，李明博也不會一味地成全金正日北方式的吊唁外交。反觀這十年，

相較許多媒體一邊倒的贊美，對金大中的‘陽光政策更客觀的評價應該是‘功過參半。比較遺憾的地方在于，他一點不顧朝鮮的非理性行為，過多地采取縱容政策，沒有做到軟硬結合，在很大程度上為朝韓關系逐漸墜入冰點埋下了隱患。”

縱觀“陽光政策”的十載歷程，這個很有爭議性的政策究竟能為后金大中時代的朝韓關系帶來何種啟示？

雙金時代的隱患

2000年6月13日，初夏的首爾碧空萬里。從青瓦臺到機場的路上，太極旗迎風招展，一架漆著“大韓民國”字樣的專機停在機場中央。清晨7時剛過，參加峰會的金大中代表團成員到達機場。不久后，金大中攜著夫人李姬鎬的手、懷揣著千萬因朝鮮戰爭而遙隔三八線相望的韓國人的期望，步履蹣跚地登上了專機。前總統府發言人樸唆瑩的回憶向我們揭示了南北會談背后不為人知的一面:“臨行前一晚，金大中為了排除一切雜念，也為了再次思考這一歷史性的會晤，獨自一人離開了青瓦臺，在一家賓館中閉目靜坐、靜思內省。”

上午10時25分，金大中的專機在平壤國際機場上空緩緩盤旋。平壤街頭幾十萬民眾身穿民族傳統服裝，手中揮舞殷紅色花束。當金大中踏上平壤國際機場的瀝青碎石地面，張開雙臂同金正日熱情擁抱時，激動的美國媒體在電視畫面上打了一行字:“‘金愛‘金”。

毋庸置疑，這是一個歷史性時刻。在朝鮮半島分裂和對抗了50余年之后，韓國總統第一次踏上北方土地，與朝鮮最高領導人握手相會。金大中不僅帶回了朝韓和平會談樣本性文件《6.15共同宣言》，更讓所有韓國民眾見識了與他們想象截然不同的金正日。

“沒想到他是一個極富魄力和幽默感的人，當時金正日還允諾要回訪，我們真的對他很好奇。”如今已過而立之年的韓英玄向《新民周刊》回憶說，當時許多韓國民眾都驚詫不已，百貨商店人頭攢動，金正日在機場所穿戴的太陽鏡和標志性灰色制服的仿制品成了搶手貨。《東亞日報》當年所做的調查顯示，如果金正日回訪首爾，他將得到97.3％的漢城人的歡迎。只可惜，國際局勢突發變革，當年的諾言轉眼成了泡影。

2000年10月13日，新千年的首個諾貝爾和平獎授予韓國總統金大中，以表彰他對發展韓國民主和推動朝鮮半島和平事業所做出的貢獻。

諾貝爾和平獎的殊榮為“陽光政策”譜寫了一闋華麗插曲，金大中卻也深深得罪了大洋彼岸新上任的布什政府——布什表面上支持陽光政策，暗地里卻想將它消滅。2001年1月30日，布什的政策顧問里查·阿米塔奇提出要將“陽光政策”的叫法改為與朝的“接觸政策”。

5個月后，金大中訪問華府，“這段經歷足以稱得上是金大中外交史上一次最屈辱的遭遇”，復旦大學教授汪偉民說。在布什和金大中會談前夕，國務卿鮑威爾曾表示，布什政府準備從克林頓政府中斷的地方開始，接著同朝鮮對話。可在兩位首腦會晤后的記者招待會上，鮑威爾的態度急轉直下，威脅說除非朝鮮將部隊撤離朝韓邊境，否則美國不會同朝鮮展開對話。布什甚至將朝鮮界定為“邪惡軸心”。

盡管金大中一再強調要貫徹“陽光政策”，但他清楚，自己的政府無法割舍韓美關系，因而平壤決定停止同韓國的接觸。“陽光政策”被置于尷尬境地，曾在金大中政府中工作過的蘇珊·李(SusanLi)回憶這段艱辛往事時說，“受布什政策的挑唆，韓國最大在野黨大國家黨利用民間對北方的恐懼和擔心大做文章，指責金大中的陽光政策給好戰的北方‘胡蘿卜太多，‘棍棒太少，要求立即停止推行陽光政策。”

無獨有偶，因“陽光政策”掀起的韓國反美風潮進一步激怒了布什政府。2002年布什訪韓前夕，韓國反美激進學生接二連三走上街頭，霸占美僑商會辦事處靜坐示威，更有甚者持斧頭與榔頭搗毀辦事處前門，從打破的窗戶發送傳單，上面赫然寫著:“布什:好戰的怪胎”。“金大中的政策無疑是誘發韓國‘反美風潮的最大隱患。”汪偉民分析說，“布什信仰基督教福音派，他不容許別人犯錯。他認為金大中的‘陽光政策是‘把陽光給了朝鮮，卻把陰影留給了美國。”

訪朝后時代的冷遇

2002年9月，一場不期而遇的政治地震徹底為“陽光政策”蒙上了烏云。右派大國家黨議員抖出猛料，直指金大中政府曾在2000年南北首腦會談前通過現代集團將5億美元的秘密資金交給平壤，以確保朝韓歷史性峰會舉行。

自金大中實行“陽光政策”以來，各大南北交流項目都由現代集團一手經辦。2000年5月31日，作為集團名譽董事長的鄭周永宣布他將攜其兩個兒子淡出現代集團管理層，不再參與集團的管理工作，唯獨例外的是小兒子鄭夢憲將繼續掌管現代集團在朝業務，包括負責在朝鮮風險公司總投資額達9.42億美元的金剛山旅游觀光計劃。

“這可以看成是金大中時代‘官商勾結的政治弊病的一個縮影。”汪偉民說，“這種現象在盧武鉉時代有所改善，卻遺風尚存，也成了盧武鉉自殺的導火索，此為后話了。”

韓國檢察機關就此事對鄭夢憲進行了3次傳喚調查，性格內向的鄭夢憲經不住輪番審問，對曾送給朝鮮5億美元以換取現代峨山公司在朝鮮交流項目等罪名供認不諱。這樁“陽光政策”的最大丑聞最終以鄭夢憲自殺的結局不了了之，“一方面由于現代集團是民間企業，另一方面盧武鉉也算是‘陽光政策的繼承者，這才使得金大中不至于引火上身。”

2002年12月，韓國舉行總統選舉。經過激烈角逐，盧武鉉最終在“三足鼎立，兩強相爭”的格局下戰勝了大國家黨候選人李會昌，成功當選為韓國第16屆總統，其“平民總統”的廉潔形象更是頗受韓國民眾喜愛。

然而，也有分析家說，盧武鉉正式入主青瓦臺就好比一場噩夢的開始。首爾大學外交學院教授全在晟對其外交政策作出了猛烈的抨擊:“盧的外交目標充滿野心，計劃在朝鮮半島建立和平體制，成為東北亞均衡力量，又想與美國建立平等關系，簡直如同空泛的夢想。”與金大中時代左派獨大截然不同，重新抬頭的保守黨派讓盧武鉉身陷“朝小野大”的政治格局中舉步維艱，因此他不得不兼顧“和平與繁榮政策”和“美韓同盟”的重建。“盧武鉉向美示好最主要表現在響應美國號召向阿富汗派兵以及鎮壓國內愈演愈烈的反美風潮。這也使得朝韓的關系繼續原地踏步。”這些不得人心的政策讓國民對盧武鉉的領導能力產生了疑慮，在他的副手和親戚卷入受賄丑聞后，盧武鉉的公眾支持率下跌至30％。

更可悲的是，由于盧武鉉的優柔寡斷，使得倍受關注的朝核問題始終沒有進展，更有甚者認為，正是由于盧武鉉如同隔靴搔癢式地給金正日警告，一再要求其通過六方會談和平解決核問題的做法給了金正日喘息之機，斷然拒絕美國提出的“先停核項目，再談能源問題的提議”，為2006年10月在鳳溪進行的首次核試驗成功及之后朝真正成為了準核國家打下了伏筆。

2007年10月2日，身負韓國憲政史上首位遭兩會彈劾之名的盧武鉉毅然決定在自己任期還剩余不到半年之際訪朝。任何人都可以想象，一個彈劾總統加上不到半年的跛腳政期能給韓朝問題畫上怎樣一個不光彩的逗號。朝鮮民眾的反響更是為盧武鉉訪朝蒙上了一層灰色的陰霾，“7年前南方的金大中來平壤時，我們曾期待情況會好轉。但是，什么都沒有改變。盧武鉉這次訪朝更像是南方的政治作秀。”

南北首腦時隔7年再次聚首已是物是人非，只有平壤市內裝點得花團錦簇的歡迎人潮依舊如昔。在4·25文化會館等候的金正日在盧武鉉從敞篷車上下來并走近之前，始終面無表情地站在紅氍毹的彼端寸步不挪。待盧武鉉走近之后，只露出淺淡的微笑，用一只手與盧武鉉總統握手后，旋即恢復了無表情的面孔，相較當年與金大中相擁大笑，交談甚歡的場景大相徑庭。

“金正日知道盧武鉉在自己執政期的末尾訪朝，韓朝簽訂的《10·4宣言》僅能代表國內很少一部分勢力的話語權。”汪偉民表示，南方國內的政治格局的變化讓金正日前后接見態度截然不同，“此外，盧時代的左翼力量也開始對朝提出要求。在這種情況下，金正日對待比他小了4歲的盧武鉉冷淡處置也情有可原。”

不出所料，隨著盧武鉉政府淡出韓國的政治舞臺，這場只屬于“他們”的盛會以一種漸趨冷淡的結局落幕。或許是無巧不成書，2009年5月25日，朝鮮宣告“成功”進行了地下核試驗，這個時間節點恰好是盧武鉉跳崖自殺后兩天光景……

“殯葬外交”還是大國游戲

9年后的今天，朝鮮已經進行了兩次核試驗、退出了六方會談、金剛山旅游區幾經關閉。陽光政策之無法奏效，使得韓國坊間類似“‘陽光政策是金正日炮制核試爆的罪魁禍首”的論調聲聲入耳。于是，反陽光政策及反金盧的和睦政策，竟成為保守派李明博當上總統的武器，汪偉民說，“李明博屬于韓國政黨的中間偏右派，他絕對不會做出絲毫讓步。他將‘金盧時代南北關系模式稱之為‘失敗的10年。”

與金大中的理想主義截然相反，李明博是現實主義政治家，其強硬的意志更是深得布什的青睞。“不管金大中搞幾次導彈試射，韓國的態度都非常決絕:我們不怕你！要和談，先去核。”因此，2008年4月訪美期間李明博受到的禮遇同7年前的金大中如同天壤之別，布什投桃報李，在馬里蘭州總統度假地戴維營宴請李明博。有趣的是，這場牛肉大宴會為李明博回國后引發的“牛肉風波”埋下了禍根。

然而，今年5月盧武鉉自殺身亡后，沉疴染身的金大中重提“陽光政策”和“反李明博政府”的行動達到了沸點，他公開表示:“想到朝鮮半島可能再次進入冷戰時期，我感到非常難過……不要對獨裁者阿諛奉承，應該憤然崛起。”一番言論不僅在韓國民眾心里為李明博塑造了“人民公敵”的形象，更將人們的視線重新拉回了已跌落谷底的朝韓關系。

反觀金正日從李明博和奧巴馬相繼上臺后的冰點，到“人質問題”時的轉暖，再到一周前金大中病逝而引發的“吊唁外交”，朝、韓、美這三個冤家之間悲喜晴雨的關系可謂層出不窮，紛繁復雜。

金正日招數百出，不僅使韓國跟著團團轉，更讓奧巴馬苦不堪言。“2008年，奧巴馬當選總統之初，金正日還向其發送了賀電。然而，他目睹了奧巴馬選用的是希拉里等人，于是萬念俱灰。”汪偉民對朝韓問題提出了另一個嶄新的視角，朝韓這場博弈最核心的“玩家”不再是傳統的美韓中，更不是南方的李明博，而是金正日本人。汪偉民認為，“由于金正日自己也是身陷內憂外患的重重困境，所以他決定要玩一場賭上自己身家的游戲，同時也在自己的有生之年送給兒子金正云一份無價的遺產。”

加拿大不列顛哥倫比亞大學羅迪格·弗朗克(RuedigerFrank)教授的一份研究報告讓我們透視到金正日外交表情“陰晴不定”的原委:朝鮮國內政治經濟體制還處于摸索階段，為了防止國內政壇動蕩，金正日無法放任自由市場的滋生蔓延；還是屋漏偏逢連夜雨，連續多年受國際制裁，朝鮮今年經濟又遭受新打擊，農業遇洪澇災害，這也成了金正日解不開的心結之一。此外，為了滿足國內軍方的“首先解決國內安全”的要求，成為有核國家一直都是金正日擺在案牘上的首要議題，“金正日認為，朝鮮有核化是促進本國的經濟發展的唯一途徑。屆時美、中、韓、日等大國將爭先恐后地對朝進行援助，形成一種良性循環。”

2009年8月，和暖的夏風重新吹拂著朝鮮半島的“三千里錦繡河山”。金正日不但一掃之前韓美聯合軍演給朝韓關系帶來的不快，更在美韓人質問題上熱忱地接見了美國前總統克林頓以及現代集團總裁玄貞恩。有趣的是，金正日選擇的這兩個訪朝人員更是與朝鮮頗有淵源——一前者在90年代末就表達了訪朝之意，而玄貞恩更是自殺的前現代集團總裁鄭夢憲的妻子。不久前，金正日還在咸鏡南道咸興大劇場觀看由朝鮮國立話劇團重新排演的中國話劇《霓虹燈下的哨兵》，這一舉動也被許多輿論貼上了朝鮮向華示好的標簽。如今，他又急切地想通過“老同志”金大中的吊唁外交中博得李明博的一面，一時間金正日的“笑臉攻勢”席卷了大半個地球。

“圍繞在朝鮮周圍的韓、日、美、朝等國素來對朝核問題心存芥蒂，金正日一步步打出‘人質牌、‘朝華牌和‘吊唁牌，成功地轉移了視線。更值得我們警示的是，在他這些舉措中，對華的態度最耐人尋味且富象征意義。”汪偉民總結說，“‘吊唁外交結束了，但我們更要看清朝鮮的良苦用心。朝鮮國內政權交替時期不穩定的政治局勢已為美國所關注，讓金正日迫切地設法尋找破繭而出的突破口，而打出吊唁外交這張‘民族牌，顯然能為他博得更充裕的時間。”■