執政能力考驗民主黨

劉　迪

從政治學角度看，這次選舉是日本建立兩大政黨制的一個契機。

8月21日，《讀賣新聞》早刊公布了該報對大選的調查結果，預測民主黨將在眾議院選舉中獲480席中的300席以上。雖然此前已有媒體作出類似報道，但素來傾向自民黨的《讀賣新聞》公布這一調查，仍給自民黨高層以很大震撼。

回顧歷史，日本自民黨在建黨初期和中期，其內政外交政策比較適合戰后日本的實際地位，因此日本經濟發展比較迅速，社會也比較穩定。但冷戰結束后，全球化迅速發展，新興國家的迅速崛起改變了全球力量對比。但是，自民黨政權卻沒有及時調整對外戰略，導致日本經濟不能適應全球化發展的現實。在國內，高速增長時期的自民黨、產業界、官僚之間的利益分配關系，對維持自民黨的支持率十分有效，但高速增長之后，產業結構、社會結構發生了重大變化，例如出現老齡人口增多等各種社會問題。對此，自民黨沒有及時調整，也沒有提出符合時代需要的政策目標，導致支持基礎日趨被削弱乃至瓦解。

顯然，自民黨已面臨自1955年建黨以來最大的危機，該黨正在竭力反擊。筆者桌上有份印制精美的自民黨競選小冊子，以筆者長期對日本政黨語言的分析來看，這本小冊子對民主黨的攻擊相當“刻毒”。小冊子說，民主黨正策劃“三大陰謀”。第一大陰謀是與工會策劃“革命”，第二個陰謀是伙同“日教組(日本教員組合)”搞“偏向教育”。所謂“偏向教育”，是指民主黨有可能放縱日教組將“左”的歷史觀、社會觀強加給學生。第三個陰謀，民主黨施政公約中提出的“實現緊密、對等的日美關系”是一個圈套，這將招致美軍抑制力下降，從而導致日本防衛力量減弱。這個小冊子說，“假如民主黨掌握政權，‘日本和‘日本人無疑將面臨毀滅的危機”。

從上述攻擊來看，自民黨顯然已經遇到前所未有的危機。筆者認為，兩大政黨對峙，各黨必然尋找對立軸，以此攻擊對方，宣傳自己。這種政治形式如長期持續下去，日本社會過去的那種“隨大流”、“一邊倒”的狀況將可能有所改變。這是因為，一個社會政治的多元化、鮮明的政治對立，有可能促進民主社會的發展。從政治學角度看，這次選舉是日本建立兩大政黨制的一個契機。我們知道，至今為止的日本民主政治，其實是一種管理下的民主政治，其特征是在美國強烈影響下實施的民主，也是日美關系框架下的民主。這種民主的特征是自上而下、謀求“全場一致”的民主。但是，即將舉行的日本大選，可使日本政治可能出現重大轉變，即從一黨執政的民主制，轉變為兩大政黨輪流執政的民主制。這意味著日本的民主制，將進入一個更有張力的時代。

民主黨主張“對等的日美關系”，其實表明該黨希望脫離戰后日美安保為核心的外交路線，走一條獨立自主的道路。其實，這也是自民黨大佬的想法，但他們不敢說，主要是因為自民黨不放心中國。其實每個有頭腦的日本政治家，都不愿看到日本在美國的掌控下。有理智的日本政治家希望看到一個發展、壯大的中國。他們認為，日本可以借中國的崛起，而在世界上發揮獨立作用。

當然，民主黨更相信“中國機遇”。民主黨高層沒有中國問題專家，但主要領導人均對加強中日關系十分積極。在對華政策方面，民主黨沒有自民黨的歷史包袱。當然，民主黨的構成復雜，而其政治、外交綱領都有待驗證，中國有句話叫“聽其言，觀其行”，在包括對華政策在內的對外政策方面，該黨可能需要一段摸索。

筆者認為，對于未來可能建立的民主黨政權，中國除深入觀察、加強交流外，應積極探索建立東亞共同體這種關系到亞洲命運的重大課題。

現在，自民黨對民主黨最大的一個攻擊點就是說該黨缺乏“執政能力”。我們看到，50余年來自民黨長期執政，該黨與官僚、企業界結成了千絲萬縷的關系，對政權的運作也已達到爐火純青的程度。正因為擔心黨內人才不足，民主黨黨首小澤一郎去年才考慮與自民黨實行大聯合，共同執政。該設想雖然對自民黨來說是求之不得，但因民主黨內強烈反對而作罷。不過，這段小插曲也從側面說明，對民主黨來說，執政能力確實是對該黨的重大考驗。■