發展“三農快客”　服務城鄉群眾

鄔漢文

“三農快客”是陜西省渭南市運管處在新形勢下進一步加強公共交通服務，服務廣大農民群眾安全便捷出行，構建現代道路運輸網絡，推進城鄉交通一體化的一個有益嘗試。這項工作在白水縣開展以來，受到了廣大城鄉群眾的歡迎，特別是最大限度地滿足和解決了偏遠山區農民群眾出行難的問題，成為農村群眾出行的首選和致富的好幫手。

發展過程

近年來，隨著農村道路狀況全面改善，農村客運業快速發展，農民群眾出行難問題基本得到緩解。到2008年年底，渭南市鄉、鎮全部通班車，行政村通班車率達到94％，農村客運平均日發班次4309個，完成客運量351283人，為促進全市社會經濟發展發揮了十分顯著的作用。但是，受農村經濟、生活現狀、思想觀念及出行習慣的影響，隨之而來的農村客運淡旺季差別、車輛日常使用效率不高，班線客車出現的有客無源、有市無利，叫好不叫座，能開通但留不住，農民群眾在急需時無車可坐等矛盾日趨尖銳。

在此情況下，2008年伊始，渭南市運管處把破解農民群眾出行難題同學習實踐科學發展觀有機結合起來，根據本行業的實際特點，提出了“牢記宗旨、服務三農、幫助農民致富、把農村富余勞動力合理轉移到道路運輸行業來”的發展理念，組織全市運管系統和客運企業，開展專項調研，摸清了農村客運的現狀和存在問題。為了突出“為農村、農民、農業提供安全、快捷、優質、便民的客運服務”的實踐主題，示范線路名稱確定為“三農快客”，由此打響了全市農村客運的發展品牌，引領全省通村客運進入新的發展階段，并在白水縣進行試點。

2008年11月22日，白水縣36輛“三農快客”在14條線路上正式開通，輻射到6個鄉鎮33個行政村，惠及農民8萬余人。投入運營的“三農快客”車輛，由客運企業全額出資購買，駕駛人員由公司統一選聘，實行統一車型標識、統一服務標準、低票價運營。通過以誠取信、以情感人，堅持把每一位農民群眾送到家門口的實際行動，最大限度地滿足偏遠山區群眾的出行需求。“門到門”的運輸服務和對農民真誠的情感，使“三農快客”贏得了農民群眾的熱烈歡迎，也帶來了相對穩定的客源和運行收益。不定線運營、電話叫車、即時包車等多種運營方式的有益嘗試，為道路運輸行業打開思路、實現農村客運向縱深發展積累了寶貴經驗。

成熟模式

“三農快客”在白水縣試點成功后，渭南市運管處決定在全市全面推廣，同時，也對“三農快客”工作進行了全面部署，明確發展任務，提出考核辦法，要求各縣市區成立領導機構，全力加以推動。截止目前，各縣市區均對農村客運線路發展規劃進行了調整，動作快的縣市已經對76輛農村客車進行了更新，新增加的39輛“三農快客”也已開始了運營，農民群眾拍手稱快。

為了使“三農快客”取得理想的效果，渭南市運管處對“三農快客”的標志圖案、車身承諾標語反復推敲，并在全市范圍內進行了統一。對確定為試點的白水縣運管機構從市場規劃、車輛選型、開通區域、輻射層面、服務項目、人員培訓、旅客運價、安全監管、市場治理等方面進行了精心指導，要求務必做到“一次規劃、分步實施、統籌兼顧、穩妥推進”。

充分調研，合理規劃。統一制定了規劃編制提綱和要求，指導各縣根據縣城公路網絡和農村班線現狀及公路沿線鄉鎮村莊、廠礦企業單位布局、人口分布、群眾出行特征、社會經濟發展等因素綜合考慮，調整編制農村客運發展規劃，發揮行業管理部門的宏觀調控作用。打破常規，靈活許可。要求企業全額出資購車并納入客運固定資產，允許單線單車個人承包經營，其余班線由客運企業統一管理、自主經營。允許改變傳統的“兩點一線”的客車運行方式，采取更加貼近農民生活的片區運輸，可以提供送客到家的運輸服務，規定冷線客車早晚必須通達到班線末梢，當日中間時段可根據片區內運輸需求合理調配車輛，提高運輸效益。

未來設想

今后，渭南市運管處將進一步做好規劃的調整和實施。根據實際需要，對原有的農村客運發展規劃進行必要調整，各縣“三農快客”的發展由1到3條將調整為4到6條，用三年的時間滿足所有農民_出行的需要。今年新增700臺車輛，三年共投放車輛1300臺左右，并在廣泛征求農村群眾和經營企業意見的基礎上，調整確定運力投放的數量、類型和時間，做到農村客運和主干線路客運的合理銜接，新增運力與現有運力的整合優化。穩步推進農村客運管理方式和經營模式的轉變，積極推廣白水縣“三農快客”試點所取得的經驗，因地制宜，大力創新管理理念和經營管理模式，加快清理掛靠經營，實行公司化管理經營。增強信心，搶抓機遇，建立健全農村客運安全管理的長效機制，不斷擴大農村客運覆蓋面，真正實現以運助農、以運促農、以運興農，為新農村建設提供強有力的運輸保障，推動渭南經濟社會實現跨越式發展。