陳小瑋
“養兒防老”,這句話極其精辟地勾勒出幾千年來中國農村老人的生活狀態。但是,從今年10月起,這樣的狀態將開始有所改變。
8月4日,國新辦召開了今年上半年中國就業和社會保障工作進展情況發布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,國務院常務會議已經審議并原則通過了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》,新農保在支付結構上由基礎養老金和個人賬戶的養老金兩部分構成,而基礎養老金由國家財政全部保證支付。換言之,中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。該試點將在“十一”前啟動。
過去60年,中國農民一直以奉獻者的身份而存在著:工業化時期,為積累資金而奉獻;改革開放時期,為城市化而奉獻。既然是奉獻,農民得到的回報當然是有限的,當他們成為老人、喪失了勞動能力之后,也只有靠兒子養老這一條路。于是,長期以來,占總人口30%的城鎮居民消耗了用于社會保障全部支出的89%,而占70%的農民卻只能分配到11%。
去年年底,有一個69歲的老人從湖南跑到北京,用一把小小的水果刀試圖搶劫路人。“搶劫”后,他不跑不逃,等警察來抓。法庭審問時,他十分配合,一再誠懇地請求法官“再好好審審”,要求重判自己,希望能夠進入監獄,這樣他就可以不愁吃,不愁穿,在那里養老。這雖然只是一個比較極端的個例,但也從一個側面說明,社會養老,在這個越來越“老”的社會里,是再也不能回避的事情了。
中國農村養老保險試點從上世紀90年代中期開始,經過十多年的摸索,終于要在更大范圍內實施了。這意味著,中國政府將首次對農民養老擔起責任。這是取消農業稅、建立新農合之后,中國農民得到的新福音。
毫無疑問,這不僅是社會福利制度改革的方向,也是國家進步的方向。