民辦教育生死劫

楊中旭

2002年《民辦教育促進法》頒布7年以來，民辦教育界普遍自喻“已經遭受到了5次大規模的沖擊”

“民辦教育正處在一個非常艱難的時期”。21世紀教育研究院副院長柴純青開門見山。

這一天，是2009年5月15日，“如何振興中國民辦教育”研討會正在北京理工大學國際交流大廈三樓會議室舉行。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》向社會征求意見以來，21世紀教育研究院已經將“為教育改革與發展建言獻策”專題研討會辦到了第六場。

與會的民辦教育界代表、專家學者、政府官員、政協委員凡數十人，沒有人在發言中對民辦教育的現狀滿意、對未來的前景樂觀。無錫金橋雙語實驗學校董事長馬自雄的發言很富沖擊性：“2002年《民辦教育促進法》頒布7年以來，民辦教育已經遭受到了5次大規模的沖擊。最近的這一次，也許會有一大半民辦學校陣亡。”

第一次沖擊：《民辦教育促進法實施條例》

時光倒流到2004年3月18日下午，新華社剛剛全文公布了《民辦教育促進法實施條例》，其中第六條規定：公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，并應當經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批準。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。

敏感的馬自雄立即去找學校的財務主管：公辦學校有沒有非國有劃撥資產？……