共生型政府構建的必要性分析

陳曉春　李　林

[摘要]政府實際上是一個共生體(共生系統)，具有治理主體的多元化、治理過程的互動性、政府權力的公共性、治理效能的可持續性等共生性特點。“共生型政府”的提出，是基于當前社會政治格局、文化需求特征與經濟發展方向等變革趨勢的基本分析與判斷而對未來政府組織形態變革趨勢的一種概括，它是對服務型政府的包容和超越，是中國未來政府范式的理想選擇。

[關鍵詞]政府范式；共生型政府；服務型政府

[中圖分類號]E073[文獻標識碼]A[文章編號]1008-1763(2009)04-0065-05

提倡共生思維、加強交流溝通、關注共同利益、尋求合作共贏、建設和諧社會已成為社會的普遍性價值選擇，正確處理政府與市場、社會、公民(社區)之間的關系，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”已成為社會的共識。政府范式也隨之從權力與服從、制約與對抗轉向服務與合作、信任與溝通，更加突出政府的社會矛盾的化解者、利益沖突的協調者、民眾呼聲的回應者、公共治理的組織者、社會發展的參與者等角色，強調政府、社會組織、公民對公共事物的協同管理，形成政府與社會既相互競爭又互利共生的政府治理模式。

一共生型政府的理論界定

1共生的基本內涵

“共生”一詞最早來源于希臘語，是由德國生物學家德貝里于1879年提出的，他認為共生是一種自組織現象，生物體之間出于生存的需要必然按照某種方式互相依存、相互作用，形成共同生存、協同進化的共生關系，任何共生關系都是共生單元的共時性和共空性、共享性和共扼性的統一，它包括共生單元、共生模式和共生環境三大要素。……