誰(shuí)贏得大選都不重要

陳　君

面對(duì)眾多候選人，也許阿富汗選民只有兩個(gè)選擇：在卡爾扎伊和其他的“卡爾扎伊”當(dāng)中選擇

2009年8月25日，按原定計(jì)劃已經(jīng)推遲了3天，阿富汗大選計(jì)票初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果還沒有出來。

“放在阿富汗的歷史中，大選的意義不言自明；但誰(shuí)能贏得大選，不是這次選戰(zhàn)的看點(diǎn)?！敝袊?guó)社科院亞太所研究員葉海林接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說，“我們不要去預(yù)測(cè)大選結(jié)果，比較一下卡爾扎伊和前外長(zhǎng)阿卜杜拉等候選人，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在阿富汗目前的情況下，無論誰(shuí)當(dāng)上新總統(tǒng)，內(nèi)外政策都不會(huì)有太大差別，都很難在短期內(nèi)改變阿富汗的當(dāng)前格局，無論往消極方面，還是往積極方面。”

卡爾扎伊和其他的“卡爾扎伊”

面對(duì)眾多候選人，也許阿富汗選民只有兩個(gè)選擇：在卡爾扎伊和其他的“卡爾扎伊”當(dāng)中選擇。

阿卜杜拉以前是卡爾扎伊政府的外交部長(zhǎng)，加尼是以前卡爾扎伊政府的財(cái)政部長(zhǎng)，巴沙爾多斯特是以前卡爾扎伊政府議會(huì)中的議員。他們所有人都參加了2001年至2008年期間的阿富汗重建和發(fā)展。如果說卡爾扎伊干得不好的話，他們這些人都是有責(zé)任的。這些人至少不能說“他們干得好，而卡爾扎伊干得不好”。

至今，阿富汗政府并沒有獨(dú)立的財(cái)政體制，發(fā)展計(jì)劃必須得到美國(guó)等國(guó)際力量的贊同。在這種情況下，不考慮阿富汗人民的感情因素，美國(guó)挑選誰(shuí)，誰(shuí)就對(duì)阿富汗內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了發(fā)言權(quán)。

根據(jù)阿富汗大選程序，如果在第一輪選舉中沒有候選人得票超過50%的選票，那么領(lǐng)先的兩位候選人將進(jìn)入第二輪對(duì)決。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦進(jìn)入第二輪，卡爾扎伊很可能面臨阿卜杜拉的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。

“目前還不能說卡爾扎伊獲勝是鐵板釘釘，因?yàn)榘⒉范爬x情不斷看漲。也就是說，如果卡爾扎伊被拖入二輪的話，阿富汗的選情可能生變。未能得勢(shì)，但又不想支持卡爾扎伊的候選人將聯(lián)合起來支持阿卜杜拉，這樣的話會(huì)極大縮小阿卜杜拉與卡爾扎伊之間的差距。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的王世達(dá)表示。

根據(jù)阿富汗媒體報(bào)道，大選投票率出現(xiàn)“北高南低”的不均衡狀況，可能導(dǎo)致選舉進(jìn)入第二輪，對(duì)普什圖族的卡爾扎伊不利。普什圖族選民集中在東部和南部，南部地區(qū)是卡爾扎伊的傳統(tǒng)票倉(cāng)。相比之下，前外交部長(zhǎng)阿卜杜拉的主要票源在北部。這里局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，投票率較高。

一旦選舉進(jìn)入第二輪，塔利班將借機(jī)發(fā)動(dòng)更多襲擊，加劇局勢(shì)動(dòng)蕩。

更令人擔(dān)憂的是，由于卡爾扎伊和阿卜杜拉分別代表了阿兩大民族，選舉爭(zhēng)議最終可能導(dǎo)致嚴(yán)重騷亂，甚至激起民族仇恨。

“阿富-巴”新戰(zhàn)略的試金石

“看起來，我們擁有一次成功的選舉，盡管塔利班試圖破壞它?！眾W巴馬21日也在白宮發(fā)表講話，祝賀阿富汗選舉。不過，作為美國(guó)總統(tǒng)，奧巴馬未解釋，他為何以“我們”作為在阿富汗“擁有一次成功選舉”的主語(yǔ)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》等美國(guó)主流媒體8月21日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，對(duì)于奧巴馬政府而言，選舉能順利舉行，過程比選舉本身更有意義。

“我認(rèn)可這種觀點(diǎn)?！比~海林表示，這次選舉應(yīng)該說是“阿富-巴”新戰(zhàn)略的試金石。奧巴馬政府需要阿富汗政府舉行成功大選，戰(zhàn)勝或者挨過塔利班組織的破壞行動(dòng)，來驗(yàn)證他的新政。

今年3月27日，奧巴馬公布了醞釀長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的阿富汗和巴基斯坦新戰(zhàn)略。目標(biāo)很明確，擊敗、鏟除在阿富汗和巴基斯坦邊境的“基地”組織。

新戰(zhàn)略最引人注目之點(diǎn)是將巴基斯坦因素納入到新戰(zhàn)略框架中，阿富汗的未來無可避免地同其鄰國(guó)巴基斯坦聯(lián)系在一起。另一重點(diǎn)是將繼續(xù)向阿富汗增兵。

此外，鑒于阿富汗中央政府對(duì)外省與地方失去控制，新戰(zhàn)略決定不能僅依賴阿中央政府，而要加強(qiáng)對(duì)各省及地方政府的接觸與支持，從而讓塔利班和“基地”組織失去基礎(chǔ)。同時(shí)將試探與塔利班中的較溫和部分進(jìn)行接觸與談判，以孤立和打擊極端分子。

只有阿富汗大選大體上能保證順利進(jìn)行，才能體現(xiàn)美國(guó)在阿富汗的成績(jī)，否則將是奧巴馬新戰(zhàn)略的重大挫折。所以，這次選舉能不能順利舉行是美國(guó)政府最關(guān)心的。

“選舉與其說是選給阿富汗的，不如說是選給別的國(guó)家的人看的。” 不愿具名的研究者對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

美國(guó)8年前主導(dǎo)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，以打擊恐怖主義為目的，得到國(guó)際社會(huì)的支持。但2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)注意力被牽制到伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)，導(dǎo)致阿富汗政治、經(jīng)濟(jì)等重建進(jìn)程緩慢。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也逐漸讓美國(guó)“失去了道義上的制高點(diǎn)”。

外國(guó)部隊(duì)在阿富汗的軍事行動(dòng)還遭到阿富汗人民的強(qiáng)烈反感。為減少傷亡，外國(guó)駐軍經(jīng)常使用空襲手段打擊塔利班武裝目標(biāo)，大量平民喪生在炮火之下。另外，阿富汗政府沒能給人民帶來期待已久的實(shí)惠，社會(huì)治安混亂、政府缺乏權(quán)威、腐敗盛行、毒品泛濫、軍閥割據(jù)等局面，讓民眾對(duì)外國(guó)駐軍和中央政府產(chǎn)生失望和反感情緒。

美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)初期擁有宏偉的戰(zhàn)略藍(lán)圖，希望把這個(gè)連接中亞和南亞、在地緣政治上具有重要意義的國(guó)家打造成“南亞的瑞士”和“民主的樣板”，推行西方價(jià)值觀和民主。但隨著阿富汗戰(zhàn)勢(shì)日益嚴(yán)峻，美國(guó)逐漸清楚地意識(shí)到“不能把自己的意圖強(qiáng)加給阿富汗”，因此奧巴馬在新戰(zhàn)略中將阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)目的限定為防止其淪為國(guó)際恐怖主義滋生地。

“這樣的限定不但有利于穩(wěn)定地區(qū)形勢(shì)、打擊恐怖主義，同樣更容易被美國(guó)國(guó)內(nèi)選民所接受?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究所研究員榮鷹評(píng)論說。

事實(shí)上，選舉期間的襲擊活動(dòng)顯示，經(jīng)過8年之后，塔利班還是有著很強(qiáng)戰(zhàn)斗力，加上在巴基斯坦境內(nèi)活動(dòng)的“基地“組織，美國(guó)的反恐情勢(shì)，并沒有比“9?11”事件發(fā)生的時(shí)候有所改善?！?/p>