我國高速公路收費管理科學化的研究

曹安安

摘 要：高速公路是基礎設施建設中不容或缺的組成部分，對推動交通運輸行業的發展具有推動性，但是就目前而言因為受到多方面因素的影響，導致高速公路行業并沒有制定完善的管理體系，最為主要的便是收費管理問題，存在諸多缺陷與不足，對高速公路的長遠發展造成影響。對此本文主要分析了高速公路收費管理所存在的問題，并提出解決對策與建議，為其提供指導。

關鍵詞：高速公路；收費管理；問題；對策

進入21世紀之后我國高速公路邁入了快車道，且公路基礎設施建設也得到了跨越式發展，根據不完全統計分析，截止到2017年全國高速公路總里程超過10萬公里。其中在收費管理方面經過多年的不懈努力，取得了令人矚目的成績，收費管理趨于規范性，但是在新時期高速公路收費管理仍舊存在缺陷與不足，需要加以分析與研究。

1 現階段高速公路收費管理存在的缺陷與不足

（一）缺乏統一的管理體系

從當前的發展趨勢分析，我國高速公路管理出現各自為政的現象，尤其是省份不同、區域不同的高速公路管理差別較大，在未來的發展進程中，如果仍舊按照行政區域進行劃分與管理，對高速公路整體管理會造成制約，所以需要對其調整，另外因為跨區域高速公路管理，對高速公路系統的長遠發展造成制約，其弊端不斷發生，無法真正滿足高速公路管理的一致性與統一性，甚至還會對整體效益造成影響。

（二）未制定完善的收費管理系統法律法規

高速公路的發展推動了社會經濟的快速變革，但是從屬性上分析，高速公路具有特殊性，發展模式也具有特色，所以在收費管理方面需要體現出差異性，需要針對實際的發展情況制定完善的管理方案，但是從當前的發展現狀分析，我國并沒有針對高速公路收費管理體系展開研究，各類收費管理系統相關的法律法規呈現出空白現象，對收費管理有效性造成制約。

（三）高速公路收費效率過低

在當前社會經濟的快速發展下，人們的生活水平得到提高，私有車輛數量越來越多，并逐漸成為了近幾年最為主要的交通工具，作為汽車行駛的主要基礎設施，高速公路最為主要的特征便是快速、高效、暢通，一般而言，車輛經過收費站的時候需要進行交費，但是這一階段容易發生交通擁堵，對收費站的通行能力造成制約，此外，現階段大多數高速公路收費采用了半自動化收費方式，一般每輛車需要2分鐘左右的時間完成操作流程，即便部分收費站已經設置了ETC，但是很多車輛并沒有安裝此軟件，尤其是在節假日車輛過多的情況下，同樣需要停車排隊交費，導致擁堵現象的發生，還有一點是收費人員業務不熟練，也會對收費管理的科學性造成影響。

（四）收費稽查力度不足

在當前科學技術與時代的不斷發展下，高速公路電子系統更新換代，這種情況導致通行卡不良流失問題越來越嚴重，其中經常出現的問題包括了部分司機為了逃避收費對通行卡肆意破壞，或者是車輛在領取通行卡之后從非常規出口駛出高速公路。除此之外，在當前聯網范圍的不斷擴大的擴大下，大多數高速公路實施了綠色通道政策，但是仍然有不法分子利用系統的缺陷進行逃避收費，并且方式與手段呈現出多樣性，甚至還有諸多司機貪圖眼前的利益，倒賣通行卡或者是假冒綠色通道車輛逃避收費，甚至還會出現強行闖關沖卡等現象。這一系列不良現象的發生對收費管理的科學性造成影響，嚴重制約了收費的正常秩序，甚至導致人身安全，對社會造成影響，而發生這一現象的主要原因則是因為執法部門執法率過低，稽查力度不足，進而引發該類事件頻頻發生。

2 新時期高速公路收費管理科學性的對策

（一）加強社會監督，提高收費管理科學性

要想真正提高高速公路收費管理的科學性，則離不開社會監督，針對高速公路進行貸款建設未及時還貸的現象需要做到收費資金信息的公開化，并且要面向社會將收費公路的諸多細節以及收繳通行費的多少進行公示。除此之外，還要從根本上保證高速公路收費管理的有效性，與當地政府部門相互合作，實現對資金籌劃運作以及還款能力的科學分析，避免出現盲目投入建設。當然在新時期，尤其是互聯網技術的應用下，還需要加強對新聞媒介的運用，利用其宣傳效力對不文明現象進行公布，以此提高收費站管理水平，打造服務品牌效應。

（二）制定完善的收費政策與定價方法

因為現階段高速公路收費標準呈現出不盡相同的現象，所以制定完善的收費政策以及定價方法具有重大現實意義，其中國家部門要針對實際的發展情況，完善收費政策，保證定價方法的統一性，并且還要對高速公路的投資款項、貸款余額車、流量變化等進行科學分析，制定模型，按照統一定價方式對高速公路收費標準加以計算。另外還需要針對該區域經濟發展水平以及人們交通費用承擔能力，對收費標準進行調整與修正，當然國家部門要盡快制定出具有可行性的高速公路收費管理制度，實現管理制度的完善性，為高速公路收費帶來理論指導。

（三）做好高速公路收費方式的創新變革

在當前科學技術以及人們生活水平的不斷提升下，汽車的數量越來越多，雖然國家規定節假日免費放行，但是，因交通量大幅度增加，對收費站管理造成重大制約，要想真正解決這一現象，則需要升級高速公路的收費方式，改變傳統半自動化收費系統，其中最為主要的便是采取最為先進的收費模式ETC，這樣一來，過往車輛在通過道口時無須停車，即可自動識別與自動收費。另外對于交通監管部門而言，采取這一方式能夠減少基建投入以及運營成本，并且還能夠有效提升收費站的通行能力，減少各類擁堵現象發生。

（四）提高稽查力度

正如上文所言，因為通行卡不良流失，導致各類問題層出不窮，所以對于高速公路而言，需要加強對通行卡的管理，其中要針對人為破壞通行卡的現象制定完善的賠償制度與處罰制度。另外對某些非常出口駛入高速公路的行為進行全程封閉。當然部分高速公路收費人員因因受到經濟利益的誘惑而私藏通行卡，這種情況下，需要對收費人員進行管理與教育，并提升其基本素養，做好日常培訓與再教育工作。當然要想真正完善高速公路收費管理的有效性，僅僅依靠收費管理部門是遠遠不夠的，還需要與交警、路政執法部門相互配合，提高稽查力度與稽查范圍，推動高速公路收費管理的有效性與科學性。

3 結語

高速公路收費是不可或缺的一部分，也是推動高速公路發展的關鍵所在，但是現階段高速公路收費管理不盡人意，存在多方面的缺陷與不足，嚴重制約了高速公路的發展與進步，所以需要加強分析與研究，并從本質出發，從時代發展現狀入手，對高速公路收費管理加以研究，探其原因，找出解決對策。本文主要從加強社會監督，制定管理標準與定價方法，采取ETC收費管理模式，提高稽查力度等，如此可有效解決其中所存在的不良現象，并且也能夠滿足發展的要求，推動高速公路收費管理的科學性與有效性。

參考文獻

[1]羅爽.高速公路收費運營管理的現狀與對策分析[J].科技創新與應用，2013（03）：248.

[2]冉富強.高速公路通行費價格的合法性探析[J].貴州社會科學，2014（04）：165-168.

[3]馬喜國.分析高速公路收費運營管理存在的問題及解決途徑[J].中國管理信息化，2014，17（23）：92-93.

[4]趙曉芬.我國高速公路定價存在的問題及對策研究[J].價格月刊，2015（03）：10-13.

[5]宋斐.基于B/S結構的高速公路智能稽查系統概述[J].中國新通信，2015，17（24）：157-158.