長三角快遞規劃為國內快遞業“提速”

郭鵬程

作為國家郵政局《郵政業“十一五”規劃》的重要組成部分，(《長江三角洲地區快遞服務發展規劃(2009—2013年)》將促進長江三角洲地區快遞服務實現跨越式發展。

由國家郵政局委托，上海市郵政管理局牽頭，江浙滬兩省一市郵政管理局共同組織編制的《長江三角洲地區快遞服務發展規劃(2009-2013年)》(以下簡稱“規劃”)于3月5日正式印發。這一消息對于占長三角GDP的比重達到0.22％的長三角地區的快遞服務業的發展將起到極大的促進作用。

其實，稍微注意一下就不難發現，眾多快遞企業特別是民營快遞企業就是在這里創業，并走向全國的，如申通、圓通、中通、韻達、天天、匯通等快遞企業。這些快遞企業從無到有、從小到大，利用國家改革開放的好政策和國內快遞市場的迅猛需求，僅僅十幾年時間將自己發展成為在國內頗有影響的快遞品牌。

無需贅言，一如《快遞服務》標準和《快遞市場管理辦法》的出臺一樣，此規劃的出臺也是國內快遞市場發展的必然結果。除了進一步凸顯出快遞服務在國民經濟發展中的重要性之外，更重要的原因是長三角快遞服務業務收入占全國快遞市場36％的這個市場份額，即長三角快遞服務在國內快遞業中的戰略地位。

民營快遞活躍

據了解，到2008年底，在長三角郵政管理機構備案的快遞企業有1883家，其中有國有、民營和外資等各類市場主體。而且，長三角作為“加盟制”快遞企業的發源地和聚集地，兼容了“直營制”、“混合制”等多種經營模式，區域快遞市場呈現出各具特色、共同發展的格局。到2007年底，長三角規模以上快遞企業擁有汽車10227輛，從業人數達56865人。服務網點共8945處，基本覆蓋區域內的地級城市。服務網點的密度較高，縣級城市服務覆蓋率已達到85％，部分企業的服務深入鄉鎮村莊。規模以上快遞企業普遍提供“次日達”、“隔日達”、“次晨達”、“當日達”等服務，部分企業還提供代收貨款等增值服務，涉足電子商務配送、供應鏈管理等服務領域，滿足了不同層次的需求。

但是值得一提的是，雖然長三角地區各快遞企業自身所處的發展階段不同，但是需要面對的一個現實就是，以郵政EMS為代表的國有快遞企業依然主導了長三角國內異地服務市場，民營快遞企業占有區域內及同城快遞服務的主要市場份額，外資(合資)企業在長三角國際快遞市場競爭中優勢顯著。因此，筆者以為，長三角快遞服務要想取得長足發展，民營快遞企業的發展非常關鍵。

當然，長三角地區除了經濟實力強大和快遞市場的需求旺盛之外，相比之下，目前的環境對于民營快遞的發展會起到一定作用，但是在關系民營快遞企業發展的實質性政策措施上，有關部門還有很多的工作要做。除了前面提到的《快遞服務》標準和《快遞市場管理辦法》，另外《郵政法》仍讓民營快遞業人士充滿期待。另外一個亮點就是長三角“1小時、2小時、3小時都市圈，正在加緊構筑，區域“同城化格局加速形成。這也將為快遞企業實現快件的快速轉運、派送提供可靠保障。

規劃為快遞業制定了發展目標，政策還未到位

另外，長三角地區快遞服務發展中存在的問題主要有相關法律與政策滯后、服務能力和水平亟待提高、經營管理水平較低、市場競爭有待規范、產業集中度低和從業人員素質偏低等幾個方面。

針對以上問題，此規劃制定了加強能力建設、提升產業層次、轉變發展方式、統籌協調發展、增強企業競爭能力和推進一體化發展的總體目標以及經濟與社會效益目標、集中度目標、服務質量目標、服務能力目標、一體化目標和職業培訓目標等具體目標。從這一系列目標的詳細內容來看，主要是滿足區域經濟社會發展對快遞服務的需求，把長三角打造成為快遞服務的國內重要基地和國際快遞服務的重要門戶，將快遞服務培育成為區域經濟新的增長點。

當然，目標還包括快遞服務如何拓展服務領域，將服務范圍向上游產業延伸：提高快遞服務的信息化、標準化水平：整合長三角快遞服務資源，提高產業集中度：鼓勵和引導企業加強品牌建設，拓展網絡能力，提升服務質量，不斷增強企業競爭能力和應對危機能力：建設各類生產要素自由流動合理配置的統一區域市場體系，建立有效的聯動服務聯合監管機制等方面。

年收入過100億快遞企業出爐

從具體目標來看，規劃期內，快遞服務的年增長率保持在25％以上。到規劃期末，規模以上快遞企業的業務收入達到500億元：占GDP的比重由2008年的0.22％提高到2013年的0.51％。新增就業崗位8萬個。從業者年人均勞動生產率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。并且重點培育出年收入超過100億元的網絡型快遞企業。

值得注意的是，在服務質量目標上，規劃指出，到規劃期末，規模以上快遞企業普遍達到快遞服務標準。延誤率、損毀率和丟失率等指標處于全國領先水平。規模以上快遞企業全部建立投訴處理平臺，投訴受理率達到100％，投訴處理滿意率達到90％以上，社會用戶滿意度達到80％以上。其實對于這些服務質量目標指數，筆者還是樂觀的。因為在長三角快遞企業中，很多快遞企業都已經非常重視服務質量問題，有些公司已經開始著手安裝全國客戶呼叫系統，進一步提高客戶服務能力。

當然，對于服務能力目標中提出的到規劃期末，提高快遞轉運中心自動傳輸設備和自動分揀設備的應用水平方面，筆者認為有相當大的難度。目前，除了中國郵政以外，其余快遞企業傳統的名址投遞就大大阻礙了自動分揀設備的運用，因此要實現快件的自動化分揀，尚有很長的路要走，恐怕在規劃期內很難實現。

其余的如到規劃期末，規模以上快遞企業普遍提供“限時達”、“當日達”、“次晨達”等多樣化和標準化服務產品，并推廣實施收件人付費、代收貨款、短期倉儲、代為包裝等系列增值服務。其實這些已經在一些快遞企業中初步開展了，當然，這些也跟各快遞企業一定時期的發展方向有關。

在規劃中，我們看到的一些政策措施，如爭取相關部門支持，清理區域內限制快遞發展的不合理地方規章，制定稅務、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策：還有如支持快遞園區建設，發揮園區的聚集和帶動效應，推動企業集約化運營和規模化發展等，從現實角度來看是迫在眉睫的事情。

綜觀整個規劃，我們充滿了期待，但是現實的問題是長三角地區的快遞企業并不是很強大，尤其是企業自身，特別是加盟制和混合制企業要不斷努力轉變企業經營方式，加快企業公司化改革步伐。對于仍然以家族式管理為主要管理方式的快遞企業，一定要抓住這次機遇，深化改革，以圖獲得更大的發展。可以說，規劃的出臺將大大提高長三角地區快遞企業的發展積極性，為長三角地區的快遞服務的發展“提速”。

(此規劃的全文詳見www.gd-logistics.com)

鏈接：

截止到2008年，快遞服務收入年均增長超過20％。快遞服務的發展為促進長三角進出口貿易，改善投資環境，滿足社會生產和人民生活需求，擴大社會就業發揮了重要作用。長三角已經成為全國快遞服務市場的重要組成部分。2008年，長三角規模以上快遞企業的業務量達到5.1億件，業務收入達到147.1億元。長三角快遞業務收入占區域郵政業業務收入(不含郵政儲蓄銀行直接營業收入)的比重超過60％，占長三角GDP的比重達到0.22％。

在規劃期內，快遞服務的年增長率保持在25％以上。到規劃期末，規模以上快遞企業的業務收入達到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22％提高到2013年的0.51％。新增就業崗位8萬個。從業者年人均勞動生產率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。另外還制定集中度、服務質量、服務能力、一體化、職業培訓的目標。

在政策措施方面，規劃將推進制度創新，建立區域快遞服務協調和監管機制；依托“大交通”平臺，整合快遞服務資源；依托電子商務，培育快遞服務新增長點；提升科技應用水平，增強快遞服務能力；完善快遞基礎設施建設，優化網絡布局；強化企業管理，實現規模發展；建立教育培訓機制，培養專業人才；強化市場監管，確保運行安全；發揮快遞協會作用，加強行業自律。