擴大居民消費需求的稅收對策建議

孫麗娟

摘要：由于經(jīng)濟危機的影響，是我國外部需求的急劇減少，要維持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展擴大內(nèi)需幾乎成為一致的選擇。我國的內(nèi)需不足主要是由于我國國內(nèi)居民消費不足引起的，我國擴大內(nèi)需的根本在于擴大國內(nèi)居民消費需求，因此國內(nèi)居民消費需求是使我國經(jīng)濟走出經(jīng)濟危機困境，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速增長。將從稅收視角提出刺激居民消費需求的幾，羔對策建議。

關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需；消費需求；經(jīng)濟增長

中圖分類號：DF432

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0245—01

1我國要擴大居民消費需求的原因分析

由美國次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟危機，使世界經(jīng)濟增長放慢，而我國自然也不能擺脫這一影響。這些年我國經(jīng)濟的增長有將近20％是由出口拉動的，而這次經(jīng)濟危機使美國及我國主要出口國的經(jīng)濟嚴(yán)重受損，直接導(dǎo)致我國外部需求的減弱，凈出口對我國經(jīng)濟增長的貢獻率明顯降低。由于外部環(huán)境的變化，使我國不得不加快調(diào)整我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2擴大居民消費需求的可行性分析

2、1消費對經(jīng)濟的拉動存在進一步提升的空間

眾所周知，中國長期以來采取出口為主的外向型經(jīng)濟模式，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費相對于出口和投資而言“跑得最慢”。從上表我們可以看出我國消費需求對經(jīng)濟的貢獻率逐年下降，自2003以來一直低于40％，大大低于70％左右的世界平均水平。自1999年以來，我國經(jīng)濟中的最終消費對經(jīng)濟增長的拉動能力持續(xù)下降，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率由1999年的74.4％降至2007年的40％。這一方面說明，自1999年以來，伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，我國經(jīng)濟內(nèi)部國民的實際消費能力和消費福利在持續(xù)下降。但從另一方面也說明我國消費需求存在進一步的提升空間。

2、2居民財富的不斷增加為擴大消費需求提供了先決條件

2007年我國人均GDP已達到2456美元，2008年8月我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已超過20萬億元。按國際通行說法，這正是消費水平快速成長的黃金時期。這次世界經(jīng)濟大蕭條對我國經(jīng)濟來說既是一次危機也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由外向型經(jīng)濟模式向以內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變的大好機遇。

2、3農(nóng)場消費市場的巨大潛力

在擴大消費需求方面，我國應(yīng)把農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高擺在突出的位置。我國有13億人口，有8億多農(nóng)民，但是長期以來，我國城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)屆民之間的收入差距，盡管近些年來政府高度重視“三農(nóng)問題”，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)“二元格局”的戰(zhàn)略方針并組織實施，但是農(nóng)村發(fā)展還遠遠滯后于城市，農(nóng)民收入也遠遠低于城市居民。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：2007年我國城鄉(xiāng)居民收入比已擴大到3.33:1。絕對差距達到9646元。在這種情形下，農(nóng)民的消費需求是很難得以提高和滿足的，導(dǎo)致我國農(nóng)民的消費意愿很強但是消費能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村巨大的消費市場可能成為我國拉動內(nèi)需避免全球金融危機以及我國經(jīng)濟下滑的支撐因素之一。

3擴大消費需求的稅收對策建議

我們知道我國居民的儲蓄存款突破20萬億，居世界首位，但貧富差距也是位于世界前列，從而使我國低收入人群消費能力不足，而高收人群消費意愿不足，是導(dǎo)致我國居民消費嚴(yán)重不足的主要原因。還有目前我國的社會保障制度不完善也是導(dǎo)致我國居民消費意愿不足的另一個關(guān)鍵因索。因此要擴大居民消費需求首先要提高農(nóng)民和低收入群體的收入水平，其次要刺激高收入群體的消費意愿，還有要完善社會保障制度，使居民消費以后有保障。下面就提高居民收入水平，刺激居民消費意愿和完善社會保障制度提出幾點稅收建議：

3、1增加農(nóng)民收入，加大開拓農(nóng)村市場的力度

“農(nóng)民不富，中國不富”，因此首先要增加農(nóng)民的收入，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民消費在居民總消費中的比重。從前面的分析中我們已經(jīng)知道邊際消費傾向遠遠高于城鎮(zhèn)，因此增加農(nóng)民收入是當(dāng)前擴大內(nèi)需的一個重要支撐點。要增加農(nóng)民收入可以通過增加對農(nóng)民的直接補貼，通過稅收改革減輕農(nóng)民的負擔(dān)，我國農(nóng)民購進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料目前還不能抵扣增值稅，根據(jù)稅賦轉(zhuǎn)嫁的原理，農(nóng)民的稅收分擔(dān)很重，不利于農(nóng)民增加收入，我們應(yīng)該將農(nóng)民納入增值稅增收范圍，允許抵扣進項稅額，對農(nóng)民的增值稅免征。還有為減輕農(nóng)民的貸款困難，可以考慮對向其提供的貸款的金融機構(gòu)免征營業(yè)稅。

3、2改革個人所得稅，縮小收入分配差距

個人所得稅對所得課稅，能夠?qū)用袷杖氩罹噙M行直接調(diào)節(jié)，從而調(diào)節(jié)消費和儲蓄行為。我國目前的個人所得稅制度很不完善，需要進行改革。首先我國應(yīng)該實行綜合所得稅課稅和分類所得稅課稅相結(jié)合的混合所得稅模式；要合理確定個人收入課稅費用扣除額；其次減少工薪收人稅率級次，調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。同時在合理劃分收入差距的前提下，縮減累進稅率的級次，對誠實勞動的綜合類收人實行低稅率，使個人所得稅的稅率級次起到“調(diào)高、擴中、提低”的作用，真正發(fā)揮其調(diào)控收入的職能作用。第三，對居民收入水平和收入結(jié)構(gòu)實施全方位的監(jiān)控管理，重點加大對高收入階層的監(jiān)控。

3、3運用稅收政策扶持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。提高居民消費意愿

我國居民消費不足的一個重要原因在于高收入者消費意愿不強，而導(dǎo)致這一結(jié)果的原因在與我國目前消費品的種類不多，消費服務(wù)還處于較低水平，難以滿足收入水平較高的消費者對于消費品升級換代和消費服務(wù)高水平、消費多樣性的需求。因此我們應(yīng)該在企業(yè)開放新產(chǎn)品方面提供稅收優(yōu)惠，促使企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，滿足居民的消費需求。

3、4完善社會保障制度，轉(zhuǎn)變居民消費觀念

由于社會保障制度不完善，我國居民不敢拿出儲蓄來消費，從而形成我國的居民儲蓄存款很高而但消費卻不足的矛盾。要使居民轉(zhuǎn)變消費觀念，將儲蓄拿出來消費，刺激國內(nèi)消費需求，首先就必須完善社會保障制度。我國在在城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)建立起了初具雛形的社會保障體系，但是社會保障基金面臨巨大缺口。2005年5月，世界銀行的研究報告指出，在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，2001年－2005年間，中國基本養(yǎng)老保險的缺口將高達9.15萬億元。社會保障資金支付的巨大壓力是我國未來社會保障制度運行中面臨的難題，因此將社會保障費改為社會保障稅是完善我國社會保障制度的最終目標(biāo)。

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