論企業(yè)廉潔文化建設

殷　雄

卓越的企業(yè)家是卓越的企業(yè)文化的人格化,領導干部的模范帶頭作用,永遠是企業(yè)廉潔文化形成的第一推動力。

黨的十七大明確提出要加強廉政文化建設。對于在國民經濟體系中占據核心地位的國有企業(yè),結合中央精神、既有經驗和自身實際,積極開展企業(yè)廉潔文化建設,對形成全社會的“以廉潔從業(yè)為榮、以貪污腐敗為恥”的廉潔氛圍,具有先導性、廣泛性、示范性和震懾性的重要作用。這就要求直接從事這項工作的各級領導干部對企業(yè)廉潔文化建設的理論和實踐進行理性思考,形成一條明確的工作思路和一套完整的工作體系,從而使企業(yè)廉潔文化建設的工作態(tài)度更加務實、工作作風更加扎實、工作目標更加落實,取得廉潔文化所應發(fā)揮的功能和作用。

從社會現象看產生腐敗的根源

腐敗既是一種社會和歷史現象,也是一種精神和文化現象。世界各國都存在腐敗現象,也都在進行反腐敗的探索活動。通過對無數案例的分析,我們會產生下述啟發(fā)。

高薪是否一定能夠養(yǎng)廉?所謂“高薪”,沒有一定的標準。個人的消費觀、價值觀和道德觀不同,對薪酬高低的期望與判斷就不盡相同,如果欲望太大,即使再多的錢也不能夠確保廉潔。

高壓是否一定能夠養(yǎng)行?所謂“高壓”,是指嚴格的規(guī)章制度和懲治力度,“行”指個人的行為與表現。內因是變化的根據,外因是變化的條件,“高壓”在一定的環(huán)境條件下可以起到很大的作用,但不是對所有的情境都適用。

高位是否一定能夠養(yǎng)德?所謂“高位”,也是一個相對的說法。居于高位的人,其道德修養(yǎng)不一定就是一般群眾的表率,平常所表現出來的行為未必就是他人效法的楷模。

高能是否一定能夠養(yǎng)心。所謂“高能”,是指能力和智力相對普通人而言相對較高;“心”是指心態(tài),也是一種精神境界的表現形式。許多高能力、高智商者的腐敗行為表明:能力與智慧不能一定使人保持一顆平常心;相反,越有本事的人,如果搞腐敗,也許花樣更多、危害更大。

“薪、壓、位、能”是客觀的存在,“廉、行、德、心”是客觀的表現。后者的表現不好,說明前者的作用有限。要想治病,首先要診斷,然后才能對癥下藥。企業(yè)廉潔文化建設的目的,就是預防和消除腐敗。剖析產生腐敗的根源,是企業(yè)廉潔文化建設的首要任務。從理論研究到實際行為,結合香港廉政公署的分析,一般來說,腐敗的成因可概括為6個方面:

人性弱點。人的本性到底是善是惡,不同的人有不同的理解。生活經驗告訴我們,不論貧富,人都不同程度地存在自私之心、貪婪之心或邪惡之心,這是產生腐敗的人性根源。

經濟壓力。當一個人在從事經濟活動受到挫折、追求過度的奢華生活或者從事“黃賭毒”等不正當行為時,就會感覺到經濟壓力,進而鋌而走險,不擇手段地獲取不正當利益,這是產生腐敗的經濟根源。

有機可乘。任何人都具有社會屬性,因此就要受到制度的約束。同時,任何制度都不是完備的,如果沒有健全的制度、嚴明的紀律和完善的法律,總會給那些“聰明人”留下可鉆的空子,這是產生腐敗的制度根源。

監(jiān)管松懈。當領導對腐敗問題不敢或不愿真抓,管理機構對腐敗問題不能或不會管理、監(jiān)督部門對腐敗問題放松或減弱監(jiān)督的時候,便會削弱對腐敗行為的震懾作用,這是產生腐敗的管理根源。

掉以輕心。有些人對制度、紀律和法律不學習、不熟悉、不掌握,腦子里沒有抵制腐敗這根弦,加之自己也許就是“常在河邊走的人”,結果在無意識當中被人拉下了水,或者自身腐敗,或者為腐敗分子充當“保護傘”,這是產生腐敗的思想根源。

社會氛圍。在某個時期、某個領域或某個單位,腐敗已形成氛圍,成為“潛規(guī)則”,不腐敗將會被人看作“另類”,在適者生存的自然法則下,腐敗形成利益共同體,腐敗損害的公共利益和大眾利益平均到每個人的頭上又相對較小,也就沒有多少人去較真,這是腐敗產生的文化根源。

企業(yè)廉潔文化的核心功能

鑒于反腐倡廉建設工作的長期性、艱巨性和復雜性,不能設想“畢其功于一役”,更沒有“一招制勝、一劍封喉”的“絕招”,而是要采取“組合拳”的方式,以廉潔文化建設為主要載體,多種措施并舉,從而讓廉潔文化發(fā)揮出春風化雨、潤物無聲的作用。

人類因為有夢想而偉大,企業(yè)因為有文化而繁榮。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,所以無論企業(yè)規(guī)模大小,都肯定有企業(yè)文化,正如一個人不能沒有靈魂一樣。《易經》中有“觀天文,以察時變;觀人文,以化成天下”之語,這是“文化”一詞的最早來源。《辭海》對“文化”的解釋是:從廣義來說,指人類社會歷史實踐過程所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和;從狹義來說,指社會的意識形態(tài),以及與之相適應的制度和組織機構。從中國的情況來看,文化是指中國古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。南齊王融在《曲水詩序》中說:“設神理以景俗,敷文化以柔遠。”這是對“文化”功能的準確詮釋。

文化是一種歷史現象,每一社會都有與其相適應的文化,并隨著社會物質生產的發(fā)展而發(fā)展。文化的發(fā)展具有歷史的連續(xù)性,社會物質生產發(fā)展的歷史連續(xù)性是文化發(fā)展歷史連續(xù)性的基礎。作為社會微觀組成成分的一個企業(yè)來說,企業(yè)文化的形成與發(fā)展也遵循著同樣的規(guī)律。文化既然是一種歷史現象,那么,在形成過程中就必然是“既有精華、又有糟粕”。企業(yè)文化是一種積極的還是消極的力量,主要看企業(yè)文化與這個企業(yè)的環(huán)境和戰(zhàn)略相互匹配的好壞程度。一種即時的、先進的企業(yè)文化不僅能夠激發(fā)廣大員工的積極性,促使員工按照企業(yè)所想要的方式去努力,而且能夠主動適應動態(tài)環(huán)境的變化和企業(yè)戰(zhàn)略的調整;而一種過時的、落后的企業(yè)文化,則不僅會成為制約企業(yè)戰(zhàn)略實現的障礙,甚至成為扼殺企業(yè)的主要因素。企業(yè)文化更多意義上是管理的一種職能,它是每一個企業(yè)領導者都無時無刻不在努力想做好卻又不知道如何做好的一項重要管理職能,它的作用可以與公司戰(zhàn)略相媲美。

廉潔文化作為企業(yè)文化的有機組成部分,除了具有一般文化所具有的導向功能和激勵功能以及開放性、階段性和發(fā)展性之外,其最大的特點就是它的先進性,也就是說,廉潔文化具有先進文化的品質,反映了當代中國先進文化的價值取向。如果要給廉潔文化下一個定義,它可以這樣來表述:廉潔文化是馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的具體體現,是企業(yè)領導人和廣大員工廉潔從業(yè)的思想基礎、道德規(guī)范和行為準則。企業(yè)廉潔文化建設的根本目的,就是要在企業(yè)、行業(yè)和全社會形成“以廉潔從業(yè)為榮、以貪污腐敗為恥”的廉潔氛圍,通過加強制度建設,形成“不能貪”的約束機制;通過加大懲治力度,形成“不敢貪”的思想基礎;通過建設廉潔文化,形成“不愿貪”的文化氛圍。

廉潔文化是企業(yè)文化體系的重要環(huán)節(jié)

美國管理學家埃德加?沙因提出一個文化的三層次模型:第一個層次是表象和行為,它是指顯而易見的組織結構和流程;第二個層次是表達的價值,它是指企業(yè)的戰(zhàn)略、目標和哲學,也就是對企業(yè)文化的表述性解釋;第三個層次是默認的假設,它是指被人們視為理所當然的無意識的信念、理解和感覺,這也是價值觀和行為的終極根源。廉潔文化作為企業(yè)文化體系的一個有機組成部分,顯然不能獨立于企業(yè)文化之外而存在。企業(yè)的情況不同,就會有不同的企業(yè)文化體系。筆者根據自己對大亞灣核電站企業(yè)文化建設的觀察、思考與實踐,提出一個“五環(huán)”企業(yè)文化體系。

由5種不同顏色的圓環(huán)組成的“五環(huán)”是現代奧林匹克運動的標志,它體現的是“更高、更快、更強”的奧林匹克精神。就企業(yè)文化建設的本質來說,其體系構成與這個“五環(huán)”所表達的精神十分貼切。

持續(xù)改進、爭創(chuàng)一流的“拔尖文化”。企業(yè)通過持續(xù)改進工作中的不足,在所屬的行業(yè)或領域爭創(chuàng)一流,這是任何一個有理想企業(yè)的目標。沒有理想,沒有標桿,便失去了奮斗的源動力。基于理想的崇高性,因此,可以用紅色圓環(huán)來表示。

堅持真理、超越自我的“較真文化”。企業(yè)要持續(xù)改進不足,就要敢于和善于堅持真理,這就要求企業(yè)領導者和員工發(fā)揚“較真”的精神,凡事以企業(yè)和社會的最高利益出發(fā),而不能囿于小團伙或小圈子的利益,進而達到超越自我的目的。基于較真的透明性,因此,可以用藍色圓環(huán)來表示。

不畏艱險、勇于擔當的“責任文化”。企業(yè)要實現自己的經營目標、履行自己的社會責任,就要大力倡導每個部門、每位員工牢記自己所應承擔的責任。責任是沉甸甸的,要履行好它,就要有不畏艱險的韌勁和勇氣。基于責任的艱巨性,因此,可以用黑色圓環(huán)來表示。

戒驕戒躁、榮辱不驚的“忍耐文化”。企業(yè)在實現自己理想的過程中,既會取得成績、也會碰到困難;既會聽到贊譽、也會受到責難,這就要求企業(yè)全體員工具有一種不驕不躁、榮辱不驚的高尚境界。基于忍耐的持久性,因此,可以用黃色圓環(huán)來表示。

公私分明、抵御誘惑的“廉潔文化”。司馬遷說過:“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往。”每個人的合法切身利益都應受到尊重和保護,重要的是不能為了自己的私利而損害公利,這就要求每個人要能夠經受住不當利益的透惑,表現出“君子愛財、取之有道”的良好風范。基于廉潔的生命力,因此,可以用綠色圓環(huán)來表示。

就企業(yè)廉潔文化這個“子文化”體系來說,在建設過程中也需要拔尖、較真、責任和忍耐的意識。因此,由于“五環(huán)”是環(huán)環(huán)相扣、不可分割,廉潔文化就自然地融入了其他文化之中,形成一個有機的企業(yè)文化體系。

正確處理企業(yè)廉潔文化與“清官情結”的關系

中國老百姓普遍有一種“清官情結”,凡是勤政、廉政的官都是清官,而清官是最受中國老百姓贊頌的對象,他們認為,凡清官都是好官,都是為老百姓辦實事、辦好事的官。但是,世界上的事物都是復雜的,并非如此“一清二白”。有人說:跪著的人民,才期待清官。這話也可以反過來說:正由于百姓都是跪著的,不會自己為自己做主,所以才會成全清官。從某種意義上來說,包青天的風靡,乃是子民的辛酸!

人們一般對領導干部的要求是“勤政、廉政”。勤政對于一般人來說十分好理解,就是說領導干部要勤干事、多干事。古人說得好:“業(yè)精于勤,荒于嬉;行成于思,毀于隨。”我們黨要提高執(zhí)政能力,提高領導干部自身素養(yǎng),加強勤政建設是其中一個十分重要的方面。“廉”本意為清正廉潔。人們希望看到的是“兩袖清風”的“清官”;與之相對的則是被人嗤之以鼻的“貪官污吏”。廉政的意義,眾人皆知。不廉政,就意味著腐敗。腐敗破壞生產力,瓦解凝聚力,削弱戰(zhàn)斗力;腐敗不除,改革難行,發(fā)展難促,穩(wěn)定難求。這些已經成為人們的共識了。對于領導干部來說,不廉政就沒有威信,沒有威信就得不到群眾的擁護,而孤家寡人是不可能做出什么工作成績的。

勤政、廉政的重要意義不言而喻。那么,做到這兩點,是否就是我們追求的目標呢?清代劉鄂的小說《老殘游記》在民間流傳甚廣,小說以一位走方郎中老殘的游歷為主線,對社會矛盾開掘很深,尤其是他在書中敢于直斥清官誤國,清官害民,指出有時清官的昏庸并不比貪官好多少。該書第十六回里有段評說:“贓官可恨,人人知之,清官尤可恨,人多不知。蓋贓官自知有病,不敢公然為非,清官則自以為不要錢,何所不可,剛愎自用。小則殺人,大則誤國,吾人親眼所見,不知凡幾矣。”魯迅先生曾經對此有過評論:“作者苦心愿天下清官勿以不要錢便可任性妄為也。歷來小說皆揭贓官之惡,有揭清官之惡者,自《老殘游記》始。”

清官身上有一層保護膜性質的道德光環(huán),這光環(huán)導致人們不能對清官作辯證的事實評價。一句話,清官“一清遮百丑”,即使客觀上有不是的地方,也是說不得的。在現實生活中,類似于《老殘游記》中描述的兩個“清官”的領導干部也為數不少,只是表現形式沒有那么極端而已。比如,有些領導干部認為自己勤政、廉政,便自負地認為自己掌握了真理,應該擁有“絕對權力”,在工作作風上剛愎自用,對下屬態(tài)度粗暴;在決策中獨斷專行,絲毫聽不得不同意見,動輒果斷“拍板”,結果導致幾百萬、幾千萬、幾億甚至幾十億的重大損失。明明是由于自己決策錯誤而造成的損失,卻堂而皇之地說是“交學費”。這就提出一個問題:領導干部僅有勤政、廉政就行了嗎?

企業(yè)廉潔文化建設需要“清官”們的行動示范和道德感召,但僅此是遠遠不夠的。領導干部除了勤政、廉政之外,必須要“善政”,這才是作為領導干部的職責,也是提高執(zhí)政能力的具體體現。廉政是基礎,勤政是手段,善政才是目的。企業(yè)廉潔文化建設必須努力營造“反腐倡廉、凈化環(huán)境;善政為本、立足發(fā)展”的良好氛圍,促進廣大干部員工“想干事、能干事、干成事”,這才是真正的“文化”,否則,這項工作就是無源之水、無本之木。

企業(yè)廉潔文化建設的根本措施

統計資料表明,在2006年全球清廉指數排行榜中,我國香港地區(qū)排名第15位,在亞洲排名第2位(在全球名列第5位的新加坡名列第1位)。香港在廉潔方面取得這樣好的成績,大名鼎鼎的香港廉政公署功不可沒。該機構在反腐倡廉工作中的根本措施就是“三管齊下”:一是懲治違法行為,建立貪污及相關罪行的情報網絡和線人制度,廣泛搜集貪污趨勢的資料和研究報告。二是加強預防制度,對現有制度及程序進行專題審查,制定有效的防貪策略,充分利用私營機構進行防貪咨詢服務。三是推廣道德發(fā)展,舉辦各類研討會進行宣傳教育,與個別機構合作在公司內建立誠信文化體系,編制防貪教材,建立行業(yè)防貪網絡。

根據中央的精神,結合核電站的實際情況,筆者提出大亞灣核電運營管理有限公司進行企業(yè)廉潔文化建設的根本措施:

在規(guī)章制度建設方面要進一步樹立“規(guī)則至上、敬畏制度”的意識。首先,要建立健全各種規(guī)章制度,對已經實施多年制度的有效性進行評估,在此基礎上進一步修訂完善;其次,進行全員敬畏制度的教育,使大家牢固樹立“凡事有章可循”的意識。

在領導干部示范方面要進一步發(fā)揮“瓜田李下、潔身自好”的作用。對一些手里握有“人權、財權、物權”的重要關鍵敏感崗位人員,進行“常在河邊走,就是不濕鞋”的教育,使大家明白手中的權力是組織給的,不能將其作為謀取私利的手段和工具。

在嚴格執(zhí)行制度方面要進一步起到“執(zhí)行到位、結果導向”的效果。企業(yè)以創(chuàng)造最大經濟效益為己任,這既是企業(yè)的經濟責任,也是企業(yè)的社會責任。企業(yè)不以懲罰人員為目的,但必須堅持“懲前毖后、治病救人”的方針,要有強烈的是非觀念,以嚴肅處理具體的違規(guī)違紀的案例作為教育廣大干部員工的鮮活教材,達到“以身邊人和身邊事進行自我教育”的目的。

企業(yè)廉潔文化建設的基礎工作

企業(yè)廉潔文化建設是一項長期的任務,必須從加強基礎工作方面入手來積極推動各項具體工作的開展。從“文化”這個概念作為切入點,企業(yè)廉潔文化建設要特別重視下述基礎工作的有效推進。

要更加重視科學精神的傳播。文化是精神層面的東西,文化的形成必須加入科學精神的元素。所謂科學精神,是指人們對自然、人類、社會的認識永無止境;每一個時代的人都在人類知識的寶庫中添加一點東西,這些知識沒有尊卑貴賤之分,具有同樣的崇高性;每一門知識的每一個進步,都是由小到大、由片面到全面的過程,正確與錯誤的區(qū)分永遠是相對的;權威主義與科學精神水火不相容。高尚的科學精神是企業(yè)廉潔文化建設的道德基礎。

要更加重視氣候土壤的培育。《晏子春秋》中說:“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳,葉徒相似,其實味不同,所以然者何?水土異也。”相似的枝,相似的葉,兩岸的橘子與枳子隔河相望,真是“盈盈一水間,脈脈不得語”,這就是環(huán)境的影響。人也是一樣,到了一個環(huán)境好的地方,表現就好;到了一個環(huán)境差的地方,難免要受其負面影響,這就是“近朱者赤,近墨者黑”的道理。作為企業(yè),倡導什么、鼓勵什么、反對什么、摒棄什么,必須要有明確的是非界線,并以此形成企業(yè)共同的價值取向和行為準則。適宜的氣候土壤是企業(yè)廉潔文化建設的環(huán)境基礎。

要更加重視制約機制的建立。作為氣候土壤的一種延伸,制約機制的建立和形成也是客觀環(huán)境的產物。從廣義來說,廉潔就是不能非法占有社會資源,而制度設計直接影響社會資源的合理分配及其效率的充分發(fā)揮。在一定的條件下,好的制度可以使壞人變好,而壞的制度則可以使好人變壞。人治的基礎是道德的力量,而法治的基礎則是制度的力量。好制度的核心就是具有恰當的制約機制。合理的制約機制是企業(yè)廉潔文化建設的法治基礎。

要更加重視持久耐力的增強。《荀子?勸學》中有一句名言:“鍥而舍之,朽木不折;鍥而不舍,金石可鏤。”企業(yè)廉潔文化建設是一項長期而艱巨的任務,廉潔文化需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈的努力才能形成。在這個過程中,肯定會碰到許多意想不到的阻力和困難。蘇東坡在《賈誼論》中有一句話:“夫君子之所取者遠,則必有所待;所就者大,則必有所忍。”因為我們有著偉大而崇高的理想,因此,如果我們在工作中碰到困難,就必須以超乎尋常的持久耐力來加以克服,這樣才不會使這項工作半途而廢。超常的持久耐力是企業(yè)廉潔文化建設的精神基礎。

作者簡介:

殷雄 1965年生,內蒙古武川人,1986年1月加入中國共產黨,理學碩士,法國工商管理學博士(DBA),高級工程師。1988年9月參加工作,歷任中國核工業(yè)總公司直屬機關團委委員、副書記、新聞公關處副處長、總經理秘書。1997年8月起任中國新星石油公司總經理辦公室主任。2000年7月起任中共三亞市委副秘書長,三亞市財經領導小組副秘書長。2001年9月起任中國廣東核電集團有限公司發(fā)展計劃部負責人、部門經理(期間曾擔任中共貴州省畢節(jié)市委常委、副市長掛職鍛煉)。2006年3月起任大亞灣核電運營管理有限責任公司總經理助理、副總經理、黨委副書記。已出版專著和譯著12部。

[責任編輯胡 正]