代理記賬行業問題和對策分析

徐建玲

摘要：代理記賬是指會計咨詢服務機構及其他組織經批準設立會計代理記賬業務的中介機構接受獨主核算的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業務的一種社會性會計服務活動。但是代理記賬的利弊、發展前景、在競爭中如何揚長避短，是值得代賬行業深思的問題。

關鍵詞：代理記賬；會計基礎

中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0165-01

1企業代理記賬的成效與意義

據調查，很多企業在實施代理記賬度前，大部分中小企業會計核算工作不規范，財務管理較混亂，透明度不高。比較突出的，一是銀行賬戶多，貨幣資金管理混亂，公款私存私借、白條抵庫現象嚴重。二是各類票據多，收支憑證亂，普遍存在使用自制收支票據的現象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規賬目多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，記流水賬及不編制會計報表。四是違規問題多，財務收支混亂，收入不入賬，私設“小金庫”、“賬外賬”，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證，只管記賬，不管監督，且認為企業主要領導批的就有效。而在會計代理記賬制度后，以往的狀況大為改觀。對于加強財務管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要意義。

1.1推進了財務工作的規范化

據信訪部門統計，實施會計代理記賬制度前，中小企業與基層組織財務管理一直是我國群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計代理記賬制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少，更好地促進了干群關系的融洽和社會政治的穩定。

1.2提高了財會隊伍的素質

過去，很多中小企業財會人員從行政到個人待遇都隸屬本企業，必然導致會計監督不力的局面。尤其是當企業領導的意圖與會計法規相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理。改變財政資金的使用范圍和用途實施會計代理記賬制度后，代理會計通過業務部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去中小企業會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚的狀況。同時，由于會計人員與企業分離，不拿企業的工資、不分享企業的收益，抓工作理起氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執法，維護了財經紀律的嚴肅性。

2當前企業代理記賬存在的問題

2.1代理記賬發展的外部環境不好

隨著社會的發展和進步，我們提倡企業把“企業價值最大化”作為企業的財務控制目標。投資者建立企業的目的，在于創造盡可能多的財富。但是很多企業財務管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性和創新精神。同時，企業管理模式也較為陳舊、落后，所有權與經營權的高度統一，并且對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴。會計信息失真等。

2.2代理記賬機構不合法

目前我國存在大量的未辦理營業執照和代理記賬許可證的不合法群體，他們游離于工商局和財政局監督以外，和客戶關系為“你情我愿”的利益關系，國家執法部門不能有效進行監督控制，擾亂了代理記賬市場，干擾了法律的嚴肅性。他們業務素質的參差不齊，也不能保證會計行業的水準符合法律規定。

2.3會計基礎工作不規范

當前多數企業代理記賬會計基礎工作不規范，比如人員配備不規范，會計人員素質(包括職業道德、會計專業知識水平)有待于進一步提高。同時會計核算不按要求來做、不規范，原始憑證審核過于形式、原始憑證上單位負責人未審批簽名，會計資料存在數據失真現象比如很多企業在代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據的真實性得不到驗證，導致了財務和報表的失真。給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。

2.4代理范圍過于廣泛

由于存在的為數過多的合法和不合法中介代理記賬機構和個人，面對收取越來越低廉的服務費的惡性競爭，代理記賬機構不得不接受超出法律規定代理會計業務范圍的事項，諸如管理發票、出納業務。設賬外賬等，導致責權不分，企業內控失衡，過多依賴代理機構。造成管理卜的漏洞，容易出現法律糾紛。同時由于業務量大，處理會計工作往往只求效率不看質量，甚至會計處理程序上出現明顯的過錯，無監督復核人員復核。造成許多諸如原材料負數，累計折舊和應付工資等核算不實現象，致使委托單位信息失真，在社會上引起不良影響。

3規范企業代理記賬的措施

3.1加強制度規范

建立和完善各項財務管理制度，是開展代理記賬工作的保證。為此我們要要完善會計代理記賬機構的內部控制制度、國家和社會的外部控制制度體制，做到事前、事中和事后控制全部到位，嚴格遵守法定的代理記賬業務范圍，內部配備專職制度復核人員，以保證業務質量，避免摻假、造假事件發生，財政局等國家職能部門要定期對代理記賬機構進行法律監督，以促進代理記賬機構通過借助外部監督的作用，促使內部監督機制的完善，對存在的問題和不足之處加以改進和糾正。

3.2積極做好監督

一是對企業制訂的財務審批制度的合法合規性進行審核和監督。企業擬訂的財務審批制度，首先要符合財政及主管部門現行的財務會計制度；其次要經企業股東大會討論通過。二是加強對企業開支的監督。上級單位會計核算中心對企業辦理報賬的每一項開支都要進行認真審核。對各項支出業務，必須確認其支付憑證的合規性、合法性和有效性，以及審批手續(經手人、證明人、審批人)完善，方能支付。要切實把好審核關，定期公開公布財務事項，真正做到財務公開。三是政府、財政、審計等部門要對企業核算中心實行再監督。從制度上、機制上保證企業資金的安全與有效。

3.3協調與企業的關系

企業財政部門著重從二個方面科學地處理好與代理記賬業之問的利益分配關系。首先是服務與監督的關系：把為企業提供準確、及時、可靠代理會計記賬服務，作為財政執行監督管理職能的前提。實實在在的服務減輕了企業的負擔。從而使服務和監督融為一體。贏得企業的理解和支持。其次是保證與控制的關系：保證企業機構正常運轉和事業發展的資金需要，保證及時撥付款項。控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規。第三是用款與管賬的關系。企業仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，企業負責人依然直接審批核定所有支出憑證。

3.4提高會計從業人員素質

在企業代理記賬制度的制定和執行過程中，人既是制定制度和實施制度的主體，又是制度管理的對象。要實現企業代理記賬規范的目標，很大程度上取決于會計人員素質的高低。因此·要突出以人為本，注重對人的政治思想教育，及時掌握他們的思想動態和行為狀況，消除可能潛在的違規動機，防患于未然。同時要定期進行業務培訓和繼續教育，不斷更新會計人員的業務知識，提高他們的業務水平和工作能力。

總之，代理記賬作為新生事物，其存在和發展是歷史的必然，隨著多種經濟形式的進一步發展，代理記賬必然會迎來新的時代，只要代理記賬公司有清醒的認識，揚長避短、不斷開拓，其輝煌是指日可待的。