廣西高等教育人才配置問題思考

陳軍義

摘要：廣西作為我國的后發展地區，要縮小廣西與東部各省的差距，優化人才配置至關重要。應用全面創新管理思想(TIM)，對廣西人才配置問題從策略、制度、組織等方面進行分析，對廣西未來人才配置機制的建立提供參考。

關鍵詞：廣西；人才配置

中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0125-02

1廣西高校人才配置存在的問題

1.1策略問題

(1)高校專業結構調整滯后影響大學生的就業。當前，高校人才就業中出現的地區、層次、專業等結構性不合理，從教育系統看，尤其突出的是專業結構不合理。高校人才就業已經市場化，但大學的教育體制改革較緩慢，表現在專業設置調整滯后，學生所學習的專業知識結構與市場需求出現錯位，高校人才在就業市場中難以找到適合自己的工作。而他們適應非本專業工作的能力又較弱，因而，這是制約高校人才就業最突出的原因。以廣西高校為例，從表1可以看出在調查的學校中只有桂林工學院、桂林市機電工程學校兩所學校根據市場變化來調整專業。

(2)部分高校教學計劃與課程設計．人才培養方式缺乏預測與規劃。部分高校專業及課程設置缺乏科學的需求預測和規劃，有較大盲目性，許多高校盲目追逐熱門專業，致使專業趨同現象十分嚴重，專業人才的產出與崗位需求不成比例。供給嚴重大于需求。教材陳舊，學生所學的知識與時代相脫節，不能滿足社會發展的需要。有些高校較注重學生的理論知識培養，而輕學生的實踐動手能力，使許多用人單位心存疑慮，影響高校人才就業，從表1可以看出只有交通學校比較重視教學調整。

(3)缺乏服務意識，服務質量偏低。目前，一些高校的就業服務機構的職能還未根本轉變，未能及時適應市場經濟發展對高校就業工作的要求。一些人員甚至還將就業機構的職位當作權力的象征。仍然停留在低層次的就業指導和信息服務上，嚴重影響學校的就業工作。

1.2制度問題

目前高校對探索切實可行的工作模式的創新意識不夠，一些高校對當前相關就業政策體系的完善和落實不是很徹底，嚴重縮小了高校人才的就業渠道；高校人才就業環境需要進一步完善，學生利益保障體制需要進一步健全。另外，待就業人才的社會保障體系及有關部委、廳局制定的相關政策措施沒有落實到位，使高校人才跨地區就業時，有些城市的落戶政策嚴重影響社會保障制度、就業工作保障制度和與之相配套的制度建設的進一步推進和落實。一些相關政策不能適應當前就業形勢。切實保障學生在就業時的利益的政策亟待出臺。

1.3組織問題

學校就業不是某一部分人的事情，全校各個部門必須協同工作才能順利完成。目前廣西大部分高校主要是就業指導中心負責畢業生的就業工作，其他部門的工作并未與大學生就業聯系起來，從表1中可以看出只有西大、山水兩所學校認為重視科研能提高大學生就業，在大學生就業工作中只有機電一所學校重視通過提高教師質量來提高畢業生就業率。

另外，各個高校從事就業工作的人員有一部分是剛畢業的學生，這些人員剛剛經歷了學生時代，理論知識和經驗都不是很豐富，加之缺乏系統的業務培訓，在就業指導學、心理學和教育心理學等方面的知識儲備很不充分，也就更加無法探究到比較好的就業指導工作模式。由于就業指導工作研究不到位，在某種程度上很難適應當前社會、學校、學生對就業指導工作的需要。據統計，目前全國取得職業指導教師資格的只有1萬人，高級職業指導教師不足400人。

1.4技術問題

由于歷史原因，我國高校過于集中在大城市，造成了高校的專業與就業市場脫軌。如國家將大力發展縣域經濟，但高校的專業設置及培養方式并沒有與縣域經濟發展結合起來。因此必須改革現有人才培養模式，增強人才適應性。

另外，解決高校人才就業包涵著大量的技術創新問題，如網絡化的應用、品牌、學生培養創新等。但從表1中可以看出在就業工作中，各學校并沒有什么新的就業措施，在品牌宣傳、多元培養等方面重視的學校并不多，甚至還有部分學校在畢業生就業過程中未應用電子網絡。

2基于TIM視角對建立新就業配置的對策

2.1制度方面

為從制度方面解決高校人才就業問題，我們必須做如下幾方面工作：

(1)完善就業配套制度。以高校人才農村就業為例，必須改革干部人事制度，淡化干部身份，完善人事代理制度，改革戶籍管理制度，減少人才合理流動的障礙。積極推進崗位資格證書制度，裁減不合格的公務員、教師及其他崗位上的人員，騰出就業崗位安排高校人才就業；在社會保障、子女升學等方面給予照顧，解除他們的后顧之憂。

(2)打破二元勞動力市場的分割，減少高校人才的自愿性失業。從根本上打破二元勞動力市場之間的分割，尤其是由于制度性原因造成的市場分割。

(3)建立高校人才就業的利益驅動機制。在依法就業的基礎上，廣西區政府可輔以利益機制(如減稅、補貼、獎勵等)進行驅動，來激發社會企業吸納畢業生就業的積極性。如通過降低勞動成本和稅率來減輕企業負擔，或提供資金補貼的方式，鼓勵它們雇傭大學生。

2.2組織方面

(1)優先發展教育。提高人才質量，優化人才結構。

由于就業結構高度化發展的速度和規模是西部產業與人才配置協調發展的成功關鍵因素，所以，解決廣西就業問題不能盲目追求人才配置的總量，而要把人才質量和結構優化放在重點，要把它作為區域發展政策的首要考慮對象。促進經濟增長取決于其人才配置作用的發揮。將科技進步、勞動者素質提高和人才配置機制結合起來對解決高校人才就業作用更為明顯。

(2)加大對人本職能教育的投人。

高校人才對就業的期望值與教育改革投入緊密相關。制定職能教育發展政策，鼓勵專業教育與人本職能教育的結合創新，進一步完善各地人才交流中心等就業服務部門職能，真正實現高質量的就業。

2.3技術方面

(1)全面推進精準人本職能素質教育，創新人才培養模式。

我們認為，只有全面推行精準人本職能素質教育，創新人才培養模式，才能保證培養高質量的人才，培養知識、能力、素質和諧發展的、真正受社會和行業歡迎的勞動者。新型的人才培養模式應以獲取知識為基礎，以多元智慧素質為核心，以專業通才能力為本位，必須堅持知識、能力、素質協調發展，充分發揮學生的主體作用。在這種培養模式下，高校的培養目標、專業設置、課程體系、培養方式和培養途徑等都須根據社會需要，結合高校自身特點及學生情況進行創新，加強實踐教學，改革考試評價體系．并吸納行業人士廣泛參與到人才培養過程中來。

(2)建立和健全高校人才就業的信息平臺。

在就業信息系統建設方面，由廣西區政府就業指導中心或者社會中介機構建立信息溝通平臺。網站的建設，運用強大的互聯網絡。加大信息的交換力度，及時全面地發布招聘、畢業生信息，網上初步篩選，即縮減了企業的招聘成本，也減輕了求職者的因求職而產生的交通、通訊等經濟負擔。

2.4文化方面

(1)引導學生形成正確就業價值觀，以提升工作價值的配合度。

對大學生就業能力的考察除了反映專業知識的文憑與能力證明之外，主要把握兩個關鍵因素，第一個因素是就業錄用特質，第二個因素是就業價值認知度他們關系如圖1。

由圖1可知；就業價值認知度透過社會地位影響就業能力；就業價值認知度直接影響就業能力；就業價值認知度通過就業能力間接影響錄用特質；概念化能力通過錄用特質間接影響就業能力。所以，就業能力就業價值認知度密切相關。

(2)高校人才自身在就業中應發揮主體性作用。

①努力提高自身的綜合能力和素質。第一。大學生一進入高校就要有職業意識，在學校的指導下，進行職業和學業規劃。并在學習和成長過程中有意識地調整和完善規劃；第二，大學生應主動構建合理的知識、素質和能力結構，使全面協調發展與個性特長發揮、專業素質與人文素質、能力素質與品德素質相結合，提高全方位的修養，增強就業實力和競爭力；第三，大學生應主動了解社會，走近社會，深入社會和職業實踐一線，以便對社會和行業的需求和變化做出適時反應。從而有針對性地培養自身能力和素質。滿足社會和行業的需要。

②認清就業形勢，準確定位，樹立正確的就業觀、擇業觀。在就業過程中，大學生要正視當前的就業形勢，下移就業重心。擴展就業空間，抓住就業機遇，克服一步到位的思想和不切實際的想法。大學生應轉變就業觀念．勇于走向基層，走向新農村，走向西部。走向非公有制企業，立志在其中發揮自身優勢和特長。并踏實地開展職業崗位工作，在工作中不斷積累和提高，再根據實際情況做出調整。